城市燃氣工程造價控制分析

趙濤

摘 要：隨著國家對城市基礎設施建設的放開，燃氣行業市場化的進程越來越快，這將促使國有燃氣公司適應新的環境變化，不斷提高自身的競爭力，同時給燃氣企業帶來了全新的機遇和挑戰。近年來，隨著城市燃氣逐步向管道天然氣轉變的趨勢，管道天然氣的需求量越來越大，因此對燃氣工程造價控制對企業和消費者顯得異常重要。文章分析了城市燃氣工程造價控制存在的問題，探討了城市燃氣工程造價控制措施。

關鍵詞：城市燃氣；工程造價；影響因素；控制

1 引言

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，燃氣工程的投資主體開始向多元化方向發展，對于利潤的追求也使得工程的成本控制工作被提升到一個前所未有的高度，即便是那些國有獨資企業，為了擺脫虧損增加、效益下降、人員增收減緩的壓力，也開始由計劃經濟向市場經濟的方向轉變，從而增加企業發展的后勁，因此，無論從哪個角度來看，進一步增強燃氣工程的造價控制工作都是時代發展的必然需求。控制城市燃氣工程造價，在設計階段有效控制工程造價，只有把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法、制訂造價控制體系等方面進行不斷地探索和研究。在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

2 城市燃氣工程造價控制因素的分析

城市燃氣工程造價控制的影響因素是多方面的，首先，城市燃氣工程建設的前期如果對工程的可行性研究不夠細致深入，往往會導致后期工程施工過程中施工技術方案缺乏科學的論證，而不能順利進行，致使施工過程中工程造價增加。第二，可行性研究階段對工程造價估算不正確或人為故意壓低工程的投資估算，例如故意漏項，忽略利息、貸款風險、漲價預備費等動態影響因素。第三，目前我國的投資控制法律還不夠健全，缺乏相關的職能監管部門對投資進行有效的監督控制，在現階段設計人員在進行設計時，往往只重視技術方面的設計，而忽略對工程造價控制的重要性，一味的追求工程建設的高質量、高標準，最終造成城市燃氣工程造價嚴重失控。

3 控制城市燃氣工程造價的措施分析

3.1 通過推行限額設計方法來控制設計造價

通過調查發現，工程項目包括城市燃氣建設項目在內的項目，在設計階段的造價控制普遍得不到應有的重視，在設計階段的工程造價中“結算超預算、概算超預算、預算超預算”三超現象非常嚴重。實行限額設計時控制“三超”現象的重要措施之一，它可以有效的通過對工程設計標準、設計原則以及工程規模的合理分析，來正確的取用概算基礎資料，從而實現對工程的投資限額進行有效的控制和管理。

3.2 通過對設備和材料的造價控制來盡量減少工程的總造價

材料費是工程造價的直接組成部分，在燃氣工程的施工花費中，材料費占據相當大的比重，因此，對工程造價進行控制可以采取降低材料費的途徑。但需要注意的是，降低材料費的前提，必須要保證工程的質量。應該在保證燃氣工程質量的前提下選擇價格低廉、質量優良的材料。燃氣工程造價中的設備造價也占據總造價中的重要比例，因此，控制工程造價還可以從設備造價著手。例如，目前燃氣工程中經常使用的調壓柜一般為“一開一備一旁通型”，這種設備雖然在使用過程和安裝過程存在較低的風險，但市場價格卻較高。而目前在我國的燃氣工程中很少使用到調壓柜的回路，造成設備功能的浪費，為了避免這一浪費可以通過選用“一開一旁通型”的調壓柜，這種調壓柜雖然相比“一開一備一旁通型”的調壓柜安全性要略低一些，但通過燃氣部門的日常巡邏以及設備維護等措施完全可以使這一微小缺陷得到有效的彌補，這樣不僅可以保證燃氣工程的安全，還是工程的造價得到了有效的控制，因此，通過對材料和設備的造價控制來控制整個燃氣工程的造價具有總要的意義。

3.3 從多方面采取措施控制工程投資

城市燃氣工程在施工過程中常常會由于技術的變更或設計改變而增加多余的工程量，造成工程造價增加，因此，控制城市燃氣工程造價要對施工過程中出現的設計變更進行嚴格的控制，并通過建立相關的考核制度來對必須進行的設計變更進行可行性分析論證，避免不合理的設計變更所引起的工程量增加，工程造價提高，另外還應加強對圖紙的審核和校對，防止由于圖紙錯誤造成的錯誤施工。對必須進行的設計變更，要先進行變更設計的預算工作，控制工程的造價，通過經濟合理的措施來解決問題。

4 優化設計方案也是控制城市燃氣工程造價的重要途徑之一

通過對設計方案的優化可以合理的安排施工流程，使施工工期、施工安排可以達到最優化，這樣既可以在施工組織安排上有條不紊的進行，又可以最大化的動用施工現場的各項資源，合理的控制工程的造價。

5 通過改革政府的管理模式來實現對工程的有效監督和對工程造價的控制

現階段，我國政府對工程的監管工作方面的廣度和深度遠遠不夠，對工程質量的控制管理力度較弱，僅僅在施工單位辦理施工許可證時對工程的施工設計進行審查，因此審查工作很難深入工程實際。為此，相關的政府部門應該轉變自身管理模式，可以在政府相關職能部門與建設單位之間設置業務咨詢單位，通過設置業務咨詢單位來輔助進行專業的施工審查，這樣就可以對城市燃氣工程的投資和質量進行有效的控制和監管。6.通過工程招投標的競爭體制來選擇經濟合理、施工質量有保證的建設單位。城市燃氣工程質量的優秀與否在一定程度上取決于工程的設計單位，因此通過招投標的競爭體制來選擇優秀的設計單位，進行優秀的方案設計對工程的質量具有非常重要的意義。

6 嚴格控制施工過程中出現的重大設計變更造成的工程造價增加

施工過程中施工圖發生設計變更是造成工程造價增加的重要原因之一，設計變更常常會造成會造成多余的施工，不僅使得施工工期被迫延長，還浪費了大量的人力物力財力資源，對工程造價產生巨大的影響，因此嚴格控制施工過程中的設計重大設計變更對工程的造價控制具有非常重要的意義。

7 竣工結算時應進行細致全面的審計，控制城市燃氣工程的造價

竣工結算是控制工程造價的最后一個步驟，在竣工結算這一過程中將會對工程的實際造價進行全面的審計，因此在此階段要對竣工圖中的各項工作包括隱蔽工程的簽證、設計變更等進行綜合的審計以確定工程的真實造價，另外對施工過程中出現的設計變更要進行原因分析，并追究致使工程造價增加的責任方，根據責任方的過失追究相應的責任。當設計變更是由于設計部門的失誤造成的，例如返修、拆除或加固等費用的產生，此時應由造價工程師協同業主與燃氣工程的設計單位進行協商確定索賠與否。當設計變更是因為監理部門的工作失職或指揮發生錯誤造成的時候，監理單位也應根據失誤嚴重性確定承擔設計變更造成的工程造價增加的比例。總而言之，控制城市燃氣工程造價是一項全面、龐大的工作，要想做到有效的進行燃氣工程造價的控制首先應該在燃氣工程的設計階段進行嚴格的把關，確保設計方案技術合理、經濟科學，做到技術可行與經濟合理的完美結合，另一方面，還應通過政府及相關部門有效的監督和管理，對工程的造價進行全過程跟蹤控制。

參考文獻：

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