淺談大數據時代公共管理如何提高有效性與針對性

付思淇

摘 要 隨著互聯網和技術的發展，當前逐漸發展為大數據時代。大數據具有較強的應用價值，對公共管理產生重要影響。本文闡述了大數據以及當前公共管理存在的問題，探究了如何運用大數據提高公共管理的有效和針對性。

關鍵詞 大數據；公共管理；公共服務

如今的互聯網滲透到社會的每一個角落，人、機器和物質的高程度融合導致數據量急劇增加，這對社會經濟和公共管理都有了很大的影響。我國人口基數過大以及人民思想道德素質較低導致我國公共管理效率低及作用弱，為了更好地提高大數據時代背景下公共管理的針對性和有效性，需要對公共管理領域進行一場符合時代潮流的變革。

1 大數據時代的含義與特征

目前，大數據尚未有統一的定義。麥肯錫在其報告中提出大數據是一種規模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出傳統數據庫軟件工具能力范圍的數據集合。除此之外，部分文獻還將大數據定義為一種技術和能力，“是數據收集、分析的前沿技術，是從各種類型的數據中快速獲得有價值信息的能力”。

結合上述概念，對于大數據時代，目前通常認為有以下四大特征，稱為“4V”特征[1]。①量大（Volume），即有海量的數據規模；②多樣化（Variaty），即數據類型的多樣化；③快速化（Velocity），即快速的數據流轉和動態的數據體系；④有價值（Value），即巨大的數據價值。

2 大數據在公共管理中的應用價值

2.1 公共管理的現狀

公共管理是公權力的行使者決定公共資源在公共領域配置的過程。過去，可能存在公權力行使者私自占用或挪用公共資源，據為己有，滋生了政府內部的腐敗，同時還容易造成“豆腐渣”工程，危害人民及社會。另外，公權力的行使者此前大都基于有限的信息配置公共資源，甚至出現“拍腦袋”決策，造成了公共管理效率低、有效性差。并且，很多公共管理執行者服務意識差，政策執行不到位，造成公共管理職能缺位錯位，針對性差。

2.2 大數據的應用價值

雖然數據表面上是一組雜亂的代碼，但是它的價值可以通過篩選提取分析將其蘊含的價值體現出來。大數據的分析具有有效預測的能力，這也是大數據最具價值的能力。將收集到的數據進行整理分析，得到某些事物發展的趨勢并建立有效的模型，就可以對特定對象下一步發展進行提前的預知。

因而大數據對公共管理具有巨大的應用價值，各政府部門可以利用大數據進行有效的信息交流，用以解決政府內部各分散雜亂的問題。政府決策者們的整體性思維可以通過各方面信息的獲取得到很大的提升，在從前信息技術落后時，政府管理人員在分析某一現象時受到信息獲取手段不足的影響，只能通過有限的隨機樣本進行分析來總結預測，這具有很大的局限性和誤差，會造成政策制訂與現實有偏差的現象。而現在隨著大數據技術的成熟，信息的獲取速度和完整性有了質的飛躍，所以政府部門在進行公共管理時也應與時俱進，不能再局限于以前的思維，要以發展的眼光看待如今社會的變革。

2.3 應用大數據提高公共管理的有效性和針對性

大數據時代的產生是由于互聯網的不斷發展以及我國經濟水平的不斷提高，這使得各種越來越便捷的電子產品在人民的日常生活中得到普及，這讓人們從以前的紙質新聞時代到了如今人手一臺手機、人人能做“記者”的大數據時代。這說明人們的監督更全面更便捷更有效，因此政府工作人員及其工作在群眾的監督下變得更加透明，這有利于提高行政人員的廉潔度，使其更好地為人民服務，從而提高行政效率，由此提高公共管理的有效性[2]。

大數據時代不僅方便了人們監督，更促進了政府及相關公共組織被監督。隨著互聯網的發展，政府和大部分公共組織都設立了各自的網頁或自媒體，可以隨時隨地地更新最新的消息和動態，很大程度上增加信息公開性，提高工作透明度。同時人們可以在各大社交網站和新聞平臺上表達自己的想法、反映自己的困難以及社會存在的問題，在此基礎上，社會公共管理人員可以更好地了解人民及社會想法和動向，從而提高公共管理的針對性。

輿論監督以及互聯網監督被稱為最有效的監督方式，在大數據時代下，人們反映的問題能得到更好的解決，有利于擴大參與社會管理的途徑，提高公民的主人翁意識。因此在大數據時代，民眾參與公共管理的積極性會不斷提高。

3 結束語

在大數據時代的背景下，政府公共管理人員要有大數據思維，要善于利用社會中新出現的技術來輔助政策的制訂。隨著社會的發展，社會中的矛盾逐漸凸現出來，人民群眾關注的醫療教育養老等問題需要管理部門做好相對性的政策調整，面對社會新形勢的挑戰，政府部門要把握住大數據這項科技利器，充分利用大數據來提升治理能力，處理好人民與政府之間的矛盾。

參考文獻

[1] 李丹陽.大數據背景下的中國應急管理體制改革初探[J].江海學刊，2014，（02）：118-123.

[2] 叢培民.從政策研究視角看大數據對科研管理與決策的影響[J].科研信息化技術與應用，2013，4（06）：29-35.