右玉縣高墻框村致貧原因與脫貧對(duì)策研究

常玢超

[摘 要] 山西省右玉縣高墻框村主要種植玉米、馬鈴薯、黃介和豆類，農(nóng)作物種植僅用來維持生計(jì)，不以種植為主要收入。雖然目前該村已脫貧，但仍存在貧困戶文化素質(zhì)不高、對(duì)政府依賴心理強(qiáng)等問題。為了進(jìn)一步鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，應(yīng)讓貧困戶樹立正確的思想觀念、發(fā)展特色規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)和建立特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

[關(guān)鍵詞] 致貧原因；脫貧；特色產(chǎn)業(yè)；高墻框村

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）31-26-2

山西省作為精準(zhǔn)扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，雖然目前扶貧工作取得了明顯成效，但其中不乏存在一些問題。本文以脫貧村右玉縣高墻框村為研究對(duì)象，探究其脫貧工作成效，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提出合理建議，從而進(jìn)一步鞏固脫貧工作成果，希望能為全縣脫貧工作提供借鑒和支持，進(jìn)一步推進(jìn)右玉縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。

1 右玉縣高墻框村基本情況

右玉縣高墻框村位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。全村有237戶669人，在村115戶246人，五保戶6人，低保戶26人。耕地面積210 hm2，20%屬于灘灣地，主要種植玉米、馬鈴薯、黃介和豆類，所種農(nóng)作物僅用來維持生計(jì)，不以種植為主要收入。目前，右玉縣高墻框村在政府的扶持下，建有右玉縣棟梁兔業(yè)養(yǎng)殖合作社與朔州市右玉縣進(jìn)鑫養(yǎng)殖有限公司2個(gè)養(yǎng)殖基地。

2 右玉縣高墻框村致貧原因

2.1 貧困戶老齡化情況嚴(yán)重

根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，右玉縣高墻框村貧困戶多為中老年家庭，平均年齡在65歲以上，以種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，而其中患有長期疾病的無法勞動(dòng)者不在少數(shù)。雖然政府針對(duì)當(dāng)?shù)刎毨艚⒘肆己玫尼t(yī)療保障機(jī)制，但是如果家中有殘疾人、體弱多病或徹底喪失勞動(dòng)能力的成員，即使在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，也極易返貧。

2.2 貧困戶文化素質(zhì)不高

在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刎毨艉芏嗍怯捎谪毨Ф鴱男∈W(xué)，文化水平相對(duì)較低，文化程度僅為小學(xué)、初中，甚至還有文盲、半文盲。勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，對(duì)新的理念、新的技術(shù)接受較慢甚至無法接受，在從事種植、養(yǎng)殖勞作時(shí)依然固化在傳統(tǒng)方式內(nèi)，導(dǎo)致增收方法不多、思路不寬、技能不高，難以改善自身貧困局面。

2.3 對(duì)政府依賴心理強(qiáng)

自右玉縣政府實(shí)施“興農(nóng)計(jì)劃”以來，制定了一系列扶貧政策，其中包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、教育救助、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)兜底。其中，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別后，對(duì)73人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶，按照每人補(bǔ)助5 000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)卣?jīng)過考察研究，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人文條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每名貧困戶發(fā)放1頭驢，一方面為貧困戶家庭增加勞動(dòng)力，另一方面希望貧困戶能夠通過養(yǎng)殖形成自我“造血”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但是，由于貧困戶思想保守、思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，只注重眼前利益，并未看到其潛在價(jià)值，將驢變賣換購成傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)中的豬、牛、羊等，有的甚至直接變現(xiàn)，間接地降低了自身的“造血功能”，并希望政府能夠始終對(duì)他們進(jìn)行幫扶，無形中偏離了政府制定政策的初衷。

3 右玉縣高墻框村脫貧建議

3.1 樹立正確的思想觀念

扶貧工作的初期目標(biāo)重在提高貧困人口的收入水平，確保貧困人口在經(jīng)濟(jì)層面脫貧。但隨著扶貧工作的深入開展，貧困人口收入有所提高，文化建設(shè)、思想建設(shè)就顯得更為重要。習(xí)近平先后3次對(duì)右玉精神做出重要批示和指示，他指出：“右玉精神體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久在功、利在長遠(yuǎn)。”右玉精神的核心在于頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗。針對(duì)貧困戶“等、靠、要”的落后思想，要做到“扶貧先扶志，扶志先扶智”，村委會(huì)可通過組織學(xué)習(xí)班、開展政策宣講、樹立脫貧典型等形式，有針對(duì)性地解決貧困戶的思想問題，使貧困戶開闊視野，用右玉精神激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，幫助其樹立通過自身努力脫貧致富的信心和決心。

3.2 發(fā)展特色規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)

目前，右玉縣只有高墻框村建有右玉縣棟梁兔業(yè)養(yǎng)殖合作社與朔州市右玉縣進(jìn)鑫養(yǎng)殖有限公司2個(gè)養(yǎng)殖基地，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好，在規(guī)模化養(yǎng)殖方面具有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件適合養(yǎng)驢業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣梢越梃b其成功經(jīng)驗(yàn)，將驢進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，形成規(guī)模后便于打造品牌，同時(shí)也可為當(dāng)?shù)亟鉀Q一定的就業(yè)問題。右玉縣政府經(jīng)過60余年的不懈努力，將曾經(jīng)的“不毛之地”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“塞上綠洲”，生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，加之政府制定了嚴(yán)格保護(hù)植被的規(guī)定，現(xiàn)在的右玉縣可謂是“風(fēng)吹草低見牛羊”。目前，村內(nèi)的養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶家中飼養(yǎng)牲畜所使用的飼料均為純天然綠色飼料，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

3.3 建立特色產(chǎn)業(yè)鏈條

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)上整驢的售價(jià)為4 500元/頭，驢皮的售價(jià)為80～140元/kg，整張?bào)H皮的價(jià)格在2 000元左右，如果制成阿膠售價(jià)為4 000元/kg，生驢肉售價(jià)在70元/kg左右，熟驢肉售價(jià)為80～140元/kg，經(jīng)過加工后，每只驢創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在萬元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過整只驢的收益。當(dāng)前，由于村內(nèi)的養(yǎng)殖戶均為散戶，只是偶爾有廠家入戶收購整驢，而且價(jià)格浮動(dòng)較大，村民并未感受到其潛在價(jià)值，也并不重視驢的養(yǎng)殖。在形成規(guī)模化養(yǎng)殖后，可在當(dāng)?shù)亟⒓庸S，并對(duì)其進(jìn)行深加工，生產(chǎn)阿膠、驢肉等制品并進(jìn)行銷售，將會(huì)形成生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)模式，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為村民提供就業(yè)崗位，吸引年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，從而形成良性循環(huán)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語

右玉縣踐行“扶貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，推行“精準(zhǔn)扶貧”政策，自提出“追趕超越”目標(biāo)以來，脫貧工作已取得明顯成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，右玉縣高墻框村“精準(zhǔn)扶貧”工作雖然開展得如火如荼，且取得了顯著成績，但在開展“追趕超越”過程中還存在一些問題，如針對(duì)貧困戶的“等、靠、要”思想解決措施不明顯，缺乏解決貧困戶脫貧“志”不堅(jiān)、“技”不強(qiáng)問題的方法等，這些調(diào)查成果說明真正解決貧苦戶的脫貧問題任重而道遠(yuǎn)。