新形勢下疾控中心檔案管理工作的思考

孫曉莉

摘要：疾病預(yù)防控制中心作為我國重要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，日常的檔案管理工作主要是監(jiān)測、預(yù)防和控制各類疫情，它是人類與各類疾病抗?fàn)帯⒕S護(hù)人們身體健康的歷史產(chǎn)物，對于一個地區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)有極其重大的影響和作用。本文針對疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作進(jìn)行論述，首先簡要概述了疾病預(yù)防控制檔案及其疾病控制中心檔案管理的必要性，然后深入分析當(dāng)前疾病控制中心檔案管理中存在的問題和不足，最后提出采用科學(xué)規(guī)范化的疾病控制中心檔案管理措施和對策，為疾病預(yù)防控制中心各項工作的高效開展提供助力。

關(guān)鍵詞：疾病控制中心;檔案管理

疾病預(yù)防控制中心的檔案作為一種信息資源，對于衛(wèi)生事業(yè)工作有總結(jié)、借鑒和指導(dǎo)的作用，規(guī)范化、科學(xué)化疾病控制中心檔案管理工作體系，建立一套適應(yīng)疾病控制中心檔案管理業(yè)務(wù)，體現(xiàn)當(dāng)前社會發(fā)展需求的措施和方法已經(jīng)變得十分重要。

一、疾病預(yù)防控制檔案的概念

疾病預(yù)防控制檔案著眼于對各類疾病的預(yù)防、監(jiān)測、評價和檢測，是形成于日常業(yè)務(wù)活動的各類具有保存價值的文字、圖像及其他形式的歷史載體。在社會水平的提高和人們對自身健康的關(guān)注度加強(qiáng)的影響下，高效務(wù)實的管理疾病檔案，對服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生具有重要的實用價值。

對于基層疾病預(yù)防控制中心來說，其檔案的內(nèi)容主要包括以下方面的內(nèi)容：傳染病防治、免疫規(guī)劃、艾滋病、寄生蟲病、結(jié)核病及慢病防治、職業(yè)衛(wèi)生及食品營養(yǎng)衛(wèi)生、健康教育等，具有以下方面的特點：（1）為醫(yī)學(xué)研究提供有效樣本。不同于普通醫(yī)院所建的檔案，疾病預(yù)防中心的檔案重點在于對于突發(fā)、不明原因的疾病的防控進(jìn)行記錄，并進(jìn)行上報，及時進(jìn)行專項研究，從而有效的避免疾病的傳播擴(kuò)散。（2）涉及范圍廣。從地域上看，疾病控制中心檔案隨著信息化的發(fā)展，已經(jīng)由地區(qū)局部監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑g信息共享。例如我們已經(jīng)成功的抗擊“非典”，并積累了豐富的經(jīng)驗，并積極與其他各國交流相關(guān)信息。（3）動態(tài)性。目前疾病控制中心檔案管理工作是采用實時建檔實時管理，它要根據(jù)疾病控制的時間的連續(xù)性開展各種分類和整理工作，因而表現(xiàn)出較強(qiáng)的動態(tài)性特點。

二、疾病控制中心檔案管理的必要性

疾病控制中心檔案管理是記錄突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情報告、疾病的預(yù)防和控制等工作過程。通過整理疾病控制中心檔案，不僅是對疾病控制中心多年建設(shè)工作開展情況的做出的歷史見證，同時也對于疾控中心內(nèi)部交流、推進(jìn)疾病控制中心健康發(fā)展具有重要的研究價值和指導(dǎo)意義。

三、疾病控制中心檔案管理過程中存在的問題分析

從上世紀(jì)80年代起，我國開展疾病控制中心檔案管理工作。這三十多年來，我們已經(jīng)形成了一套自己的管理方式和制度。然而，在管理實踐之中還顯露出以下幾個方面的問題：

（一）檔案管理手段相對滯后

隨著我國疾病管理事業(yè)在廣度、深度方面的擴(kuò)大，疾病控制中心的檔案管理工作仍舊沿襲舊制，對于新生事物--聲像檔案歸檔處置不佳，不能實現(xiàn)及時準(zhǔn)確的存儲記錄，其相關(guān)工作滯后甚至無法完成。

（二）信息化軟件應(yīng)用不夠熟練，尚未實現(xiàn)疾病控制檔案管理網(wǎng)絡(luò)化

目前各地方疾控預(yù)防控制中心檔案管理大多是在單位內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)流動，日常檔案文書信息全部需要紙質(zhì)留存，無法實現(xiàn)疾病控制檔案的無紙化存檔和全國信息實時共享，使得疾病控制檔案利用率低。

（三）存在傳統(tǒng)的“重藏輕用”的觀念

疾病控制中心檔案不僅是證據(jù)，也是廣大疾控中心人員辛勤勞動的成果，有著無可比擬的現(xiàn)實參考價值。但是管理建設(shè)過程中還存在傳統(tǒng)的“重藏輕用”的固定思維模式和觀念。其主要原因是對疾病控制中心檔案電子化管理剛剛起步，還面臨著諸多客觀制約因素。我們需要緊跟國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“藏用并舉”，提高疾病控制中心檔案利用率。

四、疾病控制中心檔案管理實踐提升措施分析

（一）推進(jìn)疾病控制中心檔案管理的信息化

在全球網(wǎng)絡(luò)化大潮下，實現(xiàn)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息互通共享是當(dāng)下疾病控制檔案管理的重中之重。疾病控制中心檔案除了有完整準(zhǔn)確的存儲信息的要求外，還需要加快紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)全國疾病預(yù)防控制中心管理平臺具有統(tǒng)一的系統(tǒng)和軟件，實現(xiàn)檔案流程一體化。

（二）實現(xiàn)疾病控制檔案信息的開發(fā)和使用工作

要改變“檔案管理只是收藏、證明成果”的傳統(tǒng)觀念，積極利用疾病控制中心檔案的信息，做好疾病控制檔案的開發(fā)和使用工作，將傳統(tǒng)的檔案管理從“分門別類存儲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩⑼貙捈膊】刂浦行臋n案進(jìn)行大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段提煉”，找出規(guī)律，形成成果，多渠道的應(yīng)用于疾病的預(yù)防控制、流行性疾病爆發(fā)臨界的預(yù)測，同時可以有效地梳理出重點人口，加強(qiáng)宣傳。通過對疾病控制檔案信息資源有效利用，實現(xiàn)其最佳價值。

綜上所述，我們需要做好疾病控制中心的檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇于通過探索新的檔案管理手段來全面、真實的反映整理疾病控制中心工作。將疾病控制中心檔案管理工作與疾控中心的發(fā)展模式有機(jī)地結(jié)合起來。這些將對于提高疾病控制中心管理效率和水平具有深遠(yuǎn)的影響。

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