探析網約車在我國的發(fā)展及建議

張新財

摘 要 隨著互聯網的發(fā)展，網絡約租車逐漸成為人們的出行選擇之一。網絡約租車的出現與普及對城市居民的出行方式產生了一定的影響，也不可避免地對城市交通的運行和管理產生了沖擊。本文介紹了網約車在我國的發(fā)展情況，分析了網約車發(fā)展對我國傳統(tǒng)出租車的沖擊以及網約車發(fā)展中存在的問題，提出了相應的建議，與大家交流學習。

關鍵詞 互聯網+；網約車；打車軟件；建議

隨著城市人口的增多、生活節(jié)奏的加快，人們對出行的要求越來越高，然而長期以來，打車難的問題困擾著不少城市居民。龐大的需求人群和有限的出租車資源的不對稱，催生了許多打車問題。高峰時段打不著車、因不順路司機拒載、火車站機場車站排起長龍，尤其是在下雨天、下雪天等天氣比較惡劣的情況下，打車更成了出行最為頭疼的話題。隨著互聯網的發(fā)展，出現的打車軟件將乘客的用車需求信息與出租車的供應直接融合，消除了乘客等車與出租車尋客的雙向排隊不對稱性，同時也為專車尋找乘客提供私有化服務創(chuàng)造了便利條件。打車軟件便是一種“互聯網+便捷出行”的共享經濟模式，融合了互聯網的高效便捷、大數據的科學智能，正在交通運輸領域產生著巨大而神奇的化學效應，產生了巨大的社會、經濟效益。

1 網約車在我國的發(fā)展現狀

網絡預約車服務是指以互聯網和手機軟件為交易平臺，以具有出車資格能力的車主為有出行需求的乘客提供服務的一種打破傳統(tǒng)出租車模式的新型模式。近幾年愈來愈火熱的網約車，在“互聯網+”的熱潮下，被越來越多的人接受，以“滴滴出行”等手機APP為代表的網絡約車軟件也被更大范圍地使用。網絡約車平臺作為一種新生事物，它有力地整合市場資源，從社會多元需求出發(fā)，針對性地探索交通服務新模式，通過更高效地匹配司機、車輛、乘客的信息，讓道路更有效地利用、人流更快地通過，大大提高了用戶打到車的成功率，節(jié)省了打車時間，使出行的計劃性和可控性大為提高，從而緩解打車難的難題。一方面，市民可以通過互聯網對出租車進行提前預約，節(jié)約出行的時間成本，避免被拒載；另一方面出租車司機可以根據自己行駛方便程度挑選優(yōu)質訂單，既可以增加收入又能夠保證靈活運營。“滴滴出行”推出的順風車、專車、快車服務以共享經濟的形式，大大提高城市交通資源的配置效率，進一步多元化公眾交通自主性，市民可以根據自己需要、就近原則及費用開支多向選擇交通出行方式，“打車難”、出行不便打車難等問題得到重大緩解[1]。

2 網約車對出租車的沖擊

網約車的出現打破了出租車壟斷的局面，瓜分了他們的獲利份額，擠占了他們的市場空間。“滴滴出行”網約車的出現，嚴重壓縮其生存空間，使他們原本就單一的需求鏈進一步羸弱，雖然不會顛覆整個出租車行業(yè)，但是卻帶來了不小的沖擊。網約車這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展表面上看是傳統(tǒng)行業(yè)管理制度與融合新業(yè)態(tài)不適應，不匹配，甚至產生沖突，其實質是整個互聯網經濟與舊有格局之間的矛盾，反映出來的是互聯網經濟發(fā)展與中國現有法制治理體系之間的不適應，其實就是由于互聯網的介入，把原有的出租車專營制度和形式打破，對現代出租車的專營制度進行了一個重新的設計。政府不滿意、乘客不滿意、司機不滿意的現狀長期存在，成為影響社會穩(wěn)定的隱患，現有的出租車行業(yè)長期形成的管理體系已經到了需要改革提升的臨界點。隨著移動互聯網的介入，特別是利用“互聯網+”帶來的增量空間為改革提供了契機[2]。

3 網約車發(fā)展存在的問題

打車軟件催生了傳統(tǒng)出租車供需關系的變化，出租車駕駛員、經營者、監(jiān)管者都面臨嚴峻挑戰(zhàn)，專車打破傳統(tǒng)出租車的壟斷與體制，對城市交通衍生了巨大影響。然而隨著滴滴專車、快車服務的上線，許多黑車利用滴滴專車審核不嚴、準入機制欠缺的漏洞，為自己披上專車、快車的外衣。群眾普遍認為相關部門的壟斷利益太過強大，以至于不愿意讓市場的力量進入。圍繞“專車”是否“黑車”的爭議，各地交管部門做出了不一致的反應，而交通部也隨后表態(tài)，明確專車并非黑車，但需要嚴格管理。網約租車由于在一定程度上打破了運營車輛和非運營車輛的界限，不可避免地對城市交通的運行和管理產生了極大的沖擊。目前用各地現有的出租車客運管理辦法來監(jiān)管專車這種互聯網新業(yè)態(tài)，勢必會格格不入。互聯網技術所支持的“共享交通”大趨勢，動搖了長期以來區(qū)分營業(yè)車輛和非營業(yè)車輛的法律基礎。

4 建議

網約車的出現是一種創(chuàng)新，是正確處理政府和市場關系的一場出行變革，促進市場在資源配置中起決定性作用，顯著提高了打車行業(yè)經濟發(fā)展的質量和效益。通過打車改革，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的交通需要，促進出租車行業(yè)原有體系的分化重組，是網絡經濟強大生機和活力在打車行業(yè)的體現。“互聯網+交通”是信息技術發(fā)展的產物，它將互聯網產業(yè)與交通運輸業(yè)進行了有效的滲透與融合，形成了具有“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質運行”的新業(yè)態(tài)和新模式。當前，“互聯網+智慧城市”的融合建設已經在交通領域熱烈展開，體現了城市交通的信息化與智能化發(fā)展的趨勢。以“滴滴出行”軟件為代表的新型出租客運服務模式正是互聯網與出租車行業(yè)發(fā)展結合的一種嘗試，不能因其對既有秩序的沖擊就輕易否定，也不可毫無節(jié)制地任由其失序發(fā)展，有的放矢地適度干預是應對“互聯網+交通出行”模式的最好方式。2015年10月10日交通運輸部陸續(xù)出爐《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（征求意見稿）。有些城市從出租車管理體制、經營機制突出矛盾的改革入手，從引導、規(guī)范與監(jiān)管互聯網打車軟件平臺入手，體現有效管理的措施與張力。例如浙江義烏出臺的出租車行業(yè)改革工作方案，取消高額經營權使用費，有序放開出租車市場準入和出租車數量管控。然而在規(guī)范網約車行為方面這些還遠遠不夠，國家相關部門應盡快制定和完善與“互聯網+”新業(yè)態(tài)相適應的行業(yè)管理法律法規(guī)，規(guī)范“互聯網+交通”朝正確的方向發(fā)展，同時轉變政府對出租車行業(yè)的管制，利用市場化手段來完善公共交通資源的合理分配，發(fā)展社會主義市場經濟。

參考文獻

[1] 汪光燾，齊彤巖， 陳小鴻，等.關于加強打車軟件綜合管理的建議[J].城市交通，2014，（5）：1-3.

[2] 賀銀鳳.從"打車軟件"的興起看出租車管理體制改革的必要性[J].經濟論壇，2015，（4）：144-147.