淺析鄉鎮工業統計水份的成因及危害

李玲

摘 要 開展鄉鎮工業統計工作的主要目的在于通過合理的統計手段去收集真實有效的基層工業數據信息，為政策制定指明方向，促進當地工業的可持續發展。由此可見，數據質量便是鄉鎮工業統計工作的核心，但在實際工作開展中，數據摻假的情況時有發生，嚴重影響了基層政府的公信力，也給政策決策人帶來困惑，形成一定的社會危害性。

關鍵詞 鄉鎮工業統計；數據質量；水份；成因；危害

鄉鎮工業統計數據的水份問題由來已久，一直以來都受到社會各界的廣泛關注，不僅給政府公信力帶來負面影響，也會給政策制定者帶來困惑。鑒于此，文章將結合當前新形勢，對鄉鎮工業統計數據失真的形成原因進行分析，并闡明其帶來的危害性，同時簡要提出具體的治理對策。

1 鄉鎮工業統計存在水份的成因

1.1 統計人員業務能力有待提高

在鄉鎮工業統計隊伍當中，許多統計人員并非專業出身，其專業理論不足限制了其統計技術與手段的科學運用，導致在對鄉鎮工業企業的各項經濟指標報表中出現設計方面與數據方面的錯誤，尤其是在面對復雜報表時，更易出現數據失真的問題，導致統計水份的存在。此外，部分基層鄉鎮統計人員的法制觀念較為薄弱，盡管《統計法》以頒布多年，但由于普法教育活動的開展存在一定缺失，導致現在仍有許多鄉鎮單位的統計人員對這一法律法規了解不足，在從事枯燥的統計工作時，表現出“得過且過”的工作態度，甚至純憑以往經驗去填報數據，隨意性非常大，導致鄉鎮工業統計數據的真實性無法保證。

1.2 工業統計報表上報與企業結算存在時間矛盾

大量實例表明，當前許多鄉鎮工業統計報表的上報時間，與鄉鎮工業企業的會計結算時間存在矛盾之處，比如工業統計報表中的《工業產值及主要產品產量月報》需要在次月1號之前上報，而《工業企業主要經濟指標月報》需要在次月9號之前上報【2】。因此，鄉鎮統計部門以及工業企業綜合統計為了能夠在規定時間內完成統計任務，不得不要求基層工業企業提前上報相關數據，但報表中需要的數據大多數來源與基層工業企業的財務部門，但企業財務信息多數需要次月核算，也就導致統計數據難以及時上報，進而大致估計便予以上報，一定程度上影響了統計數據的準確性。

1.3 工作任務重且原始數據缺失

隨著鄉鎮工業經濟在近年來取得高速發展，地方政府對當地工業經濟信息的需求也在逐步提高，工業統計任務也在不斷加重。針對一定規模以上的鄉鎮工業企業來講，一方面是月報、季報、年報，另一方面統計數據需要涵蓋生產、銷售、庫存、勞資、利潤等，大大小小一共有將近三十份統計報表，工作任務顯得非常重要。此外，部分基層統計人員由于對專業統計軟件的操作不熟悉，對原始臺賬的登記會出現失誤情況，導致數據被無意篡改的現象經常發生，對最終的鄉鎮工業統計數據質量造成影響。

2 鄉鎮工業統計水份的危害性

正如上述所言，導致鄉鎮工業統計存在較大水份的因素體現在多個方面，其帶來的惡劣影響廣泛且深遠，主要的危害性體現在如下幾點：

2.1 政府決策方面

鄉鎮工業統計數據存在水份，嚴重損害了政府的公信力，而且在失真數據面前，政府難以對鄉鎮工業的發展水平有確切把握，導致后續政策制定基于失真統計數據而與當地工業發展實情不相符，嚴重影響了政策制定與執行的可行性，造成發展計劃“流產”的可能性提高【3】。上升一個層面來講，倘若數據水份的現象大量存在，那么國家的宏觀經濟決策制定便會存在較大風險，甚至有可能導致整體經濟決策的失誤，最終損害的便是國家與人民群眾的切身利益。

2.2 企業經營方面

雖然近年來我國鄉鎮工業取得了長足發展，但我們依舊不可盲目自信，一切生產經營活動都應基于真實經濟表現去制定完善計劃，從而保證鄉鎮工業的穩健發展。然而，基層工業企業在生產總量、各項經濟指標等方面的虛報，導致統計、分析得出的結果難以體現鄉鎮工業企業的真實水平，也就造成企業年度計劃的制度、后續生產經營的規劃出現不合理之處，不利于鄉鎮工業企業的健康發展。

2.3 社會風氣方面

在鄉鎮工業統計數據上進行造假，是對以實事求是為理念的統計工作的一種褻瀆，更是對我國誠實守信優良傳統的一種踐踏，很大程度上敗壞了黨與政府在人們群眾心中的威望，導致人們思想的混亂，各種地方保護主義的歪風邪氣盛行，給年青一代帶來了極大的精神污染，形成不良社會風氣。

3 完善對策建議

首先，逐步提高鄉鎮統計人員的業務素質。鑒于基層統計人員是影響工業統計數據的關鍵因素，則需要重視鄉鎮工業統計隊伍的組建。一方面，需要保證隊伍的穩定，對統計人員不得輕易調離，保證工作的連續性，即便是需要作出調整，也應做好銜接工作，保證數據完備不丟失；另一方面，還應重視鄉鎮工業統計人員自身修養的提升，通過專業知識與相關法規的學習，去提高業務能力及職業素養，從而保證鄉鎮工業統計數據的真實性。

其次，制定合理的工業統計數據質量控制體系及報表制度。一方面，將工業統計報表上報與企業結算原本存在的時間矛盾進行適度調整，并且基層統計部門需要給予基層工業企業冗余兩天時間去統計更為精準的數據；另一方面，鄉鎮工業企業應當對月度結算時間進行適度調整，由月底結算前移為25或26號，保證統計數據的上報及時。

最后，構建完善的統計電子臺賬。在當前鄉鎮工業統計任務加重的背景下，過去人工抄錄臺賬不僅難以適應，工作效率較差，并且會出現大量差錯，所以應當嘗試著完善統計電子臺賬，實現數據錄入與整理的自動化、信息化，從而讓基層統計人員集中精力對數據展開審核與分析。此外，還需對鄉鎮工業統計工作網絡進一步完善，通過規章制度的規范去提高基層統計工作的效率。

4 結束語

綜上所述，數據質量作為鄉鎮工業統計工作的核心，唯有確保其真實性與合理性，才能夠為鄉鎮工業經濟發展政策的制定提供依據。然而，在實際的鄉鎮工業統計工作當中，存在諸多因素影響統計數據的真實性，正因為這些“水份”的存在導致統計工作危害性暗存。因此，在今后的鄉鎮工業統計工作中，我們要防患于未然，以嚴明制度去約束一切可能導致數據失真的因素，提高鄉鎮工業統計數據質量，助力鄉鎮經濟的騰飛。

參考文獻：

[1]葉微微.新經濟下基層工業統計數據質量的控制與提高[J].中國國際財經（中英文），2018（07）：91.

[2]于正榮. W區基層工業統計問題與對策研究[D].西北農林科技大學，2016.