農民增收形勢分析及應對策略研究

吳亞東

摘 要 近年來，我國各地區的“三農”工作取得了突破性的進展，基本實現了農民增產增收的目標。但是受多種因素影響，部分地區農民增收增長速度明顯落后于農產品增產速度，呈現出增收放緩趨勢。本文從分析影響農民增收形勢的因素入手，論述促進農民增收的應對策略，期望對解決好“三農”問題，持續提高農民收入水平有所幫助。

關鍵詞 農民；增產；增收

1 農民增收形勢分析

近年來，我國農民增收速度有所放緩，2014年、2015年、2016年、2017年全國農村居民人均可支配收入較之上年相比分別增長9.2%、7.5%、6.2%、7.3%。雖然2017年的農民增收情況有所回升，但是仍然可以看出農民增收趨勢明顯放緩。下面對影響農民增收形勢的原因進行分析：

1.1 政策環境變化

部分地區積極推進農產品價格形成機制改革，使得農產品政策環境發生了一定變化，可能導致部分地區出現群體性農業減收問題。如，某地區將玉米臨時收儲制度改革為市場化收購+補貼，致使該地區的玉米價格每公斤下降0.36元，直接造成農民收入減少。

1.2 農產品市場供求失衡

隨著農業生產力水平的不斷提升，農產品產量也隨之增加，但是受農產品需求剛性的影響，使得農產品市場出現了供求失衡狀況，造成部分農產品結構性過剩問題較為嚴重。從近年來的農產品市場價格上來看，食用菌、禽類、水果、稻谷等農產品的價格保持在原有水平，甚至還出現了下行趨勢。

1.3 農產品經營規模小

在大部分地區的農業生產中，僅有少部分農戶是適度規模經營的專業大戶，而大多數農戶都是單個生產者，缺乏先進農業機械和技術裝備，難以形成規模化的生產作業模式。近年來，雖然各地區的產業化經營模式得到了一定程度發展，但是“公司+合作社+農戶”經營模式的覆蓋面較小，農戶參與積極性不高，使得農業生產的風險抵御能力較弱，未能形成農產品規?；母偁巸瀯荨?/p>

1.4 二三產業發展滯后

大部分農村地區的農民收入以農業生產收入為主，由于這些地區缺少龍頭企業，且第二三產業發展滯后，所以使得地方產業結構不合理，農民增收途徑單一。同時，部分地方不重視第二三產業發展，沒有健全相應的服務體系，加之政府帶動能力有限，產業發育水平偏低，因此難以發揮出農村市場的輻射作用，未能促進與農產品相關的二三產業發展。

2 促進農民增收的應對策略

2.1 優化農業生產結構

我國作為一個農業大國，農民的收入高低直接關系到農業的發展。為在現有的基礎上，進一步改善農民的增收形式，必須對農業產業結構進行優化調整。具體措施如下：其一，合理配置資源。在對農業生產結構進行優化的過程中，應將市場的實際需求作為導向，對相關的資源進行合理配置，從而使有限的農業資源，能夠產出更多的產品?？稍诒ＷC基本糧食作物滿足百姓需要的前提下，對生產項目進行取舍，確定重點發展項目，并據此制定科學規劃，如針對特殊場地，可大力發展草牧業，借此來使糧食種植業和飼養業達到協調發展的目標。其二，發掘糧食生產潛力。要不斷加大對現有耕地的保護力度，并對土地管理法中的規定進行嚴格執行，對基本農田進行有效保護，加快建設一批高標準的農田，提升地力。同時，各種非糧食作物的種植，不得占用農田，更不得對農田進行改造，以此來保證基本農田的面積充足。

2.2 發展優質高效農業

各地方應當對本地區的名優特產進行深入挖掘，積極培育出一些主導型的農業產品，并對區域布局進行優化，為優質高效農業的發展提供必要條件和基本保障。可在全面分析市場需求的基礎上，遵循因地制宜的原則，發展具有地方特色的種植業及養殖業，并對先進的技術進行合理運用，如智能溫室大棚等等，同時加強農田水利基礎設施建設，大力發展機械化與節水灌溉，在提高農業生產效率的前提下，減少資源的消耗。此外，要讓農民掌握先進的科學技術，在有限的土地上，生產出更多優質的農產品，從而達到增收的目的。

2.3 提高農產品品質

當今社會，食品安全是人們最為關心的話題之一，農產品作為餐桌上必不可少的食物，它的安全性與百姓健康密切相關。鑒于此，必須不斷提高農產品的品質，使人們能夠放心食用，為實現這一目標，必須保證農產品的安全生產。目前，很多地區的農民為達到增產增收的目標，在種植農作物和飼養家禽時，采用了大量的化學用品，如農藥、抗生素、激素、添加劑等等，雖然使產量得到提升，但產品的品質卻無法保障。所以，在農業生產中，必須對化學品的投入進行嚴格控制，積極鼓勵并引導廣大農民采用有機肥料，在病蟲害的防治方面，應當以生物防治為主，同時要重視畜禽免疫機制。

2.4 加快非農產業發展

國家應當加快統籌城鄉經濟發展，依托工業化的思路，推動農村二三產業的發展，壯大縣域經濟，增加非農產業在廣大農民收入中的比例。同時應全面發揮出資源的優勢，建設農產品精加工企業，推出各種全新的農產品，打造企業品牌，提升市場競爭力?？蓪⒌胤烬堫^企業作為重點的扶持對象，通過市場化運作和技術改造等方法，擴大企業的生產規模，進一步增加企業收入，提高經濟效益，爭取在短時間內打造一批收入過億的龍頭企業。此外，要不斷加大小城鎮的建設力度，通過各種優惠政策，吸引更多的居民發展農資經營，充分發揮出農村的資源優勢，對投資和融資機制進行創新，著力發展精品及旅游觀光農業，吸引更多的游客到農村度假，以此來增加農民收入。

3 結論

總而言之，農民增收問題一直以來是黨和國家以及地方政府高度重視的問題。為實現農民持續增收，地方政府部門應積極引導農業生產結構進一步優化，大力發展優質高效農業，不斷提高農產品品質和市場競爭力，加大投入力度促進二三產業發展，從而拓寬農民增收渠道，增強農民增收的持續發展動力，為解決好“三農”問題打下良好基礎。

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