建立和完善草原保護建設長效機制

李斌

摘 要 論述了我國草原保護建設面臨的問題，提出并詳細闡述了我國草原保護建設的戰略對策、構建草原保護建設的支撐保障體系。

關鍵詞 草原； 保護建設； 長效機制； 對策； 保障體系

我國的草原面積非常遼闊，也占據了國土面積的41.7%，并且肩負著保護國家生態安全、食物安全、改善民生以及發展經濟等諸多重要的職能。但是我國目前的草原保護機制中還存在有比較多的難題，也就無法獲得良好的草原保護效果，這也就要求各級政府部門能夠就戰略跟全局的角度充分認知到草原保護建設工作的重要意義，在此基礎上進一步加強草原的保護跟建設工作，從而為我國的可持續發展做出積極的貢獻。

1 我國草原保護建設工作中存在的幾點難題

1.1 草原生態惡化情況得不到有效的遏制

自21世紀以后，我國的草原生態出現了持續惡化的情況，雖然國家出臺了諸多草原生態治理以及保護建設草原的建設工作，但是草原生態在根本上依舊沒有得到有效的好轉，草原的生態惡化情況依舊在持續中，草原植被的“點上恢復、面上退化”現狀在根本上也沒有得到有效的改變。除此之外，因為草原退化情況的進一步加劇，還導致了優質牧草的數量大幅度降低，草原的承載能力也得到了一定程度的下降。

1.2 草畜矛盾過于尖銳

我國現階段的草原畜牧業發展過程中，還有著非常嚴重的超載過牧情況，相關研究結果表明，我國在2010年的全國重點天然草原上，畜牧超載率依舊在30%以上，草原超載情況雖然得到了一定程度的下降，但是仍舊存在有非常嚴重的超載過牧情況，草畜矛盾異常突出，也就直接影響到我國草原保護建設工作的進一步推行。

1.3 草原災害過于嚴重

我國的草原生態系統是一種比較脆弱的生態系統，而草原畜牧業也沒有有效擺脫自然狀態，并存在有草原災害頻繁的情況。我國草原地域遼闊，而草原災害的種類跟范圍也比較大，局部性的災害基本上年年都會發生，對于草原的生態系統以及草原經濟的可持續發展也就造成了比較大的英雄影響。比如說因為草原過牧等情況的出現，我國草原上沙塵暴的發生頻率也得到了急劇的升高，導致草原也成為了我國沙塵暴的主要沙源地。

1.4 草原資源的利用不合理

草原牧區近年來還存在有人口迅速增長的情況，其畜草以及人草之間的矛盾也變得越來月尖銳，在多種經濟、環境以及政策因素的影響下，我國也啟動了比較多的生態保護建設工作，但是部分區域為了自身的經濟發展，在進行小城鎮建設跟工業化推行過程之中，存在有比較嚴重的草原資源浪費情況，也就導致了生態、經濟問題屢屢發生，對于我國草原區域的可持續發展以及生態平衡也造成了非常大的影響。

2 加強草原保護建設工作的幾點措施

2.1 進行草原綜合安全戰略的合理制定

近年來我國的草原面臨著非常嚴重的安全形勢，所需要面臨的草原安全問題還有著復雜性、多變性以及綜合性的特點，對于草原的安全發展也造成了非常嚴重的威脅。在這一基礎上也就要求相關政府部門能夠進行草原綜合安全戰略觀的合理制定，并在結合了我國草原發展實際情況的基礎上，來出臺一系列的草原保護建設工作。此外在草原生態治理跟保護建設過程中，要求其在安全觀念的制定過程之中需要充分考慮一系列的草原安全因素，在此基礎上通過科學統籌的模式進行最佳保護建設方案的合理制定，對于部分不利于草原安全建設的產業還需要進行堅決淘汰，只有這樣才能夠獲得最大的安全效益，并促使草原的保護建設工作得到有效的落實。

2.2 進行草原文化戰略的積極弘揚

草原文化作為我國最為古老的一種生態文化，其注重通過社會規范的模式來對人們的行為進行約束，從而引導人們形成一種科學合理的生態觀。通過加大草原文化戰略弘揚力度的模式，還能夠引導人員形成一種正確的生態觀念，在日常的生產以及生活過程中也能夠重視草原們的生態保護工作，借此來保護草原的健康發展。在草原文化中主要是以草地——畜群——人群作為主軸，來對整個草原生態系統進行有效的管理，并實現各種生態資源之間的相互依存以及合理配置。但是近年來隨著我國經濟的不斷發展，人們的農耕文化開始迅速發展，并導致了草原文化的安全性收到了非常大的威脅。只有加大對草原文化的弘揚力度，并削弱農耕文化對于草原生態所造成的影響，才能夠在草原生態治理過程之中給予人們留下非常深刻的印象。此外各級政府部門還需要在草原文化的指導下，來進行草原治理技術以及治理方案的合理選擇，這樣才能夠獲得良好的草原保護與建設效果。

2.3 修復修養策略

在我國的草原發展過程之中，因為長期的超載過牧等情況，導致我國的草原面臨著非常重要的生態危機，并要求政府部門能夠及時出臺相關的草原保護與建設措施。只有讓草原進行必要的修養以及適當修復，才能夠對原本的草原生態問題進行有效的補償，來讓草原的生態系統逐漸提升自我恢復功能以及自我更新能力，這樣才能夠實現草原區域的持續發展。因此說各個草原區域的政府部門們還需要在結合當地草原發展情況的基礎上，來進行修復技術的合理選擇，借此來獲得良好的草原生態系統恢復跟發展效果。除此之外，各草原區域還需要停止對草原資源的掠奪性利用以及破壞性的開發力度，通過逐步償還“生態債務”的模式來維護草原的生態發展跟經濟發展兩者之間的平衡性，這樣才能夠在保障經濟發展的基礎上，促使草原的生態系統恢復力度得到進一步的增長，對于草原區域的可持續發展也有著非常重要的積極意義。

近年來我國的草原區域還面臨著非常嚴重的生態問題，這也就要求相關政府部門能夠對草原保護建設的重要意義有一個清晰的了解，并能夠構建出草原保護建設的長效機制，只有這樣才能夠確保草原區域的持續穩定發展，對于國家的安全以及社會經濟發展也有著一定的積極意義。本文主要就我國的草原保護建設問題進行了簡要闡述，然后提出了幾點優化措施，希望能夠為相關政府部門的草原保護建設工作提供一些理論上的幫助。

參考文獻：

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