涇川縣質量興農初探

周錄紅 毛潤鋒

摘 要 推進質量興農是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作作出的重要戰略部署和重大工作安排。2018年中央1號文件聚焦實施鄉村振興戰略，提出推動農業由增產導向轉為提質導向，切實推進質量興農。本文就涇川的現狀，探討加快推進質量興農的措施及建議。

關鍵詞 涇川；質量興農；措施建議

1 農業發展現狀

涇川縣2017年播種糧食面積68.97萬畝，總產17.1萬噸，實現了穩中有增。完成旱作農業面積13.02萬畝，其中：全膜玉米8.02萬畝，占任務8萬畝的 100.25%，全膜馬鈴薯5萬畝，占任務5萬畝的100%，糧食安全生產形勢良好。設施蔬菜面積達到1.65萬畝，全年種植蔬菜17.59萬畝，年產量達28萬噸。家庭農場1累計達到57個，新增農民合作社50個，累計達到630個，培育省市級龍頭企業18家。

2 質量興農的制約

隨著我縣經濟邁向高質量發展階段，農業發展已由總量不足轉變為結構性矛盾，涇川縣在質量領域突出表現為農產品品種多而不優、標準意識不強、品牌意識不強，農業產業發展不平衡，農產品精深加工水平低，經營主體發展不充分，龍頭企業帶動作用不明顯；新型經營主體規模小、基礎差、運轉不規范，助農增收能力弱。這些問題說明，推進質量興農可不容緩，推進質量興農、綠色興農、品牌強農是推動涇川轉型升級的必由之路。

3 推進質量興農的措施建議

3.1 嚴格把關，高標準“產”出優質農產品

對接行業標準，制定標準化生產技術規程，開展標準化生產示范基地創建活動。積極申報認證“三品一標”農產品。建立安全追溯示范點，實現生產有記錄，環節可查詢。

3.2 嚴格管理，全環節“管”出安全農產品

嚴管源頭，落實農資經營備案登記制度，建立農資經營“黑名單”，曝光一批假劣農資、經營門店。嚴管市場，認真開展禁限用農藥、假劣農資等專項整治活動，查處一批典型案件。嚴格檢測，圍繞蔬菜批發市場、生產基地，隨機抽樣檢測，確保不發生重大農產品質量安全事故。健全體系，新建標準化鄉鎮農產品質量安全監管機構確保人員到位，監管有力。

3.3 打造精品，新理念“樹”起農業品牌

培育扶持注冊一批涇川農業“商標”，堅持農業“走出去”，積極為企業和合作社搭建平臺，帶領參加各類、各層次的農交會、綠博會、推介會，不斷提升我縣農產品的知名度和影響力。

3.4 轉變方式，綠產品“提”升可持續發展水平

要直面農業領域環境問題的嚴峻性，堅持綠色發展、生態優先的導向，著力解決好生態環境突出問題，積極推行綠色生產方式，大力發展生態循環農業，加大農業面源污染治理，為生態環境保護擔負起應盡的責任。一要積極推廣“糧一畜一果”“畜一沼一菜”等發展模式，鞏固提升“三沼”綜合利用成果。二要切實抓好農業面源污治理工作，繼續實施化肥、農藥施用“零增長”行動，大力推廣低毒低殘留農藥和生物防治等綠色防控措施。三要在各鄉（鎮）設立網點，全面回收廢舊地膜，避免“白色”污染。四要突出重點區域，連片推進，落實飼料化利用、挖簡易坑堆肥、漚肥及直接還田等各項措施， 加大尾菜處理力度。

3.5 孵化培育，多方位“建”起現代農業經營體系

把加快培育新型經營主體作為一項重大戰略，加大扶持力度，完善扶持措施，提升發展質量。一要深入推進示范農民專業合作社創建。引導農民組建合作社，強化民主管理，完善治理機制，加強規范運行。鼓勵合作社以土地經營權、林權入股等多種出資方式發展股份合作，激發各類資源要素活力。二要培育龍頭企業。積極開展龍頭企業申報認定工作，引導龍頭企業履行社會責任，發揮產業化龍頭企業協會橋梁紐帶作用，引導龍頭企業參與扶貧對接，以獎代補支持龍頭企業密切與貧困戶的利益聯結，培育發展優勢主導產業，帶動貧困戶發展。三要鼓勵家庭農場發展。引導農戶通過土地經營權流轉，發展形成適度經營規模的家庭農場。支持家庭農場規范流轉土地、加強財務管理、開展基礎設施建設、推進標準化生產。四要促進小農戶和現代農業發展有機銜接。引導龍頭企業與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務帶動、就業創業等方式，實現農民分享農業全產業鏈增值收益。

3.6 搭建平臺，聚人才“撐”起質量興農保障

設立資金扶持引導新型經營主體，培育壯大產業，吸引農村青年投身農業生產。堅持崇實重干的用人導向。堅持在農業發展的主戰場中培養干部，公正選人用人，對工作能力強、擔當干事多、群眾反響好的干部能及時發現，推薦重用，要以需求為導向，開展農民培訓。推行“農民點菜，專家下廚”，積極抽組技術人員開展巡回培訓、定點培訓、田間培訓，提升農民科技素質。要加大科技成果孵化應用力度。積極加大與甘肅農科院、甘肅農業大學等科研院校交流力度，圍繞產業發展需求選題立項，鼓勵支持單位聯合，干部合作，團隊科研，開展科技創新，引進新品種，推廣新技術，探索新模式，形成一批先進適用的農業科技成果，破解一些產業發展的技術瓶頸。要積極開展品種展示。在山、川、塬不同地形，分片區，圍繞重點產業，引進新品種，建立品種示范區，要在示范區醒目處，注明品種特性和技術規程，組織現場觀摩，促進農作物新品種更新更換。

參考文獻：

[1]韓長賦. 大力推進質量興農綠色興農 加快實現農業高質量發展[N]. 農民日報，2018-02-27（001）.

[2].韓長賦在全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議上強調 深入實施農業質量年行動 加快推進農業轉型升級[J].現代農業，2018（02）：1.

[3]陳曉華.我國質量興農工作的總體形勢及工作重點[J].農產品質量與安全，2017（02）：3-7.

[4].論質量興農——寫在2018“農業質量年”開啟之際[J].吉林農業，2018（04）：17-18.

第一作者：周錄紅，男，1971年1月，大專，農藝師，從事農業推廣工作26年。單位地址：甘肅省農業廣播電視學校涇川縣分校。

執筆作者：毛潤鋒，男，1966年3月，中專，農藝師，從事蔬菜生產指導工作32年。工作單位：甘肅省涇川縣蔬菜生產辦公室。