當前畜牧業發展面臨的形勢及下一步發展分析

劉敏

摘 要 畜牧業健康發展、畜產品質量安全事關農民增收和農業發展，事關政府形象和社會穩定，事關人民身體健康和生命安全。從國內看，隨著畜產品供求關系的變化和城鄉居民安全消費意識的提高，對畜產品品質要求越來越高，畜牧業轉型發展任務艱巨；從國際看，畜產品進口量持續大幅增長，擠占了國內產業發展空間，畜牧業發展形勢更為嚴峻。

關鍵詞 畜牧業；發展；分析

1 當前畜牧業發展面臨的形勢和存在的薄弱環節

近年來，我區畜牧業發展穩中有進，畜產品供應充足，畜產品質量安全監管能力不斷提升，但仍存在許多薄弱環節：

1.1 現代化規模養殖比例不高。

全區畜牧業生產經營主體數量多，總體上看多數養殖場（戶）規模小，其生產設施設備投入低，生產管理標準化水平不高，養殖布局規劃和畜禽品種還需不斷優化。

1.2 畜禽糞污資源化利用率有待提高。

一是養殖場糞污治理工作存在著重建設、輕維護、缺監管的現象。有的養殖場（戶）盡管建造了治理設施，但未按規定程序操作，導致治污效果差；有的養殖規模擴大后未及時改、擴建污物治理設施，原有設施難以滿足規模養殖場排污量的需求，無法達到標準。二是種養結合不緊密，畜禽糞肥還田難。隨著養殖業加快發展，養殖與種植分離成兩個主體，在實現糞便還田的道路上困難重重；另外，糞肥、沼肥環保方面的檢測標準和生產技術規范不完善，畜禽養殖糞污處理和還田利用技術需進一步規范和推廣普及。三是畜禽糞污制沼工程、有機肥生產工程投資大，終端產品銷路不暢、競爭力不強，導致畜禽糞污處理沼氣工程仍以養殖場自用為主。

1.3 產業化經營水平不高。

目前，我區畜牧業產業化經營發展不平衡，畜產品深加工的規模檔次還不高，名牌產品、龍頭企業帶動力不強，圍繞全區畜產品開展精深加工、延長產業鏈、增強競爭力的企業較少。同時，企業和養殖戶不能形成利益聯合體，實現雙贏的途徑仍有待探索。

1.4 科學技術推廣滯后。

我區基層獸醫站普遍存在經費短缺、設備陳舊、技術推廣人員知識不足，社會化服務不能很好地適應現代畜牧業發展要求等問題，畜牧技術推廣服務體系亟待完善，畜牧科學技術難以得到深入推廣。

2 下一步的發展建議

2.1 科學規劃，統籌發展。

優化畜牧業發展布局，突出我區生豬、奶牛、蛋雞優勢產業發展的同時，積極發展高效特色畜牧業，提高畜牧業整體效益。挖掘特色品種，結合綠色畜牧業和現代畜牧業發展，找準突破口，打造一批優質安全特色現代化養殖龍頭企業，延長產業鏈條，提高市場競爭力。

2.2 以標準化生產為抓手，不斷提高畜牧業生產水平。

深入實施區、市、省、國家畜禽標準化示范場四級聯創，針對當前示范創建活動暴露出的問題，將畜禽糞污處理、規范養殖檔案記錄、安全生產作為重點進行強化，提高創建水平，真正實現標準化養殖場品種良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、廢棄物處置無害化，推動全區畜禽養殖規模化標準化生產。

2.3 推進綠色發展，抓好畜禽糞污處理和資源化利用。

加強資金整合，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的原則，著眼綠色生態發展，著力構建產業發展新機制。培育推廣成熟適用技術模式，切實做好畜禽糞污處理和資源化利用。積極推廣種養結合循環發展模式，因地制宜推廣“果沼畜”“菜沼畜”“林沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養循環技術模式。

2.4 項目帶動，促進全區畜牧業轉方式、調結構。

進一步優化服務環境，積極爭取各項扶持政策。發揮優勢，重點抓好生豬優勢板塊發展，積極爭取現代畜牧業示范縣項目，多管齊下，助力養豬業快速發展。加快奶業發展，探索觀光牧場典型模式，培育奶業發展新動能。加大適度規模扶持力度，通過落實畜禽健康養殖項目和標準化改擴建項目，推動肉牛、肉羊以及蛋雞、肉雞、肉鴨的規模化、集約化、標準化發展。借力糧改飼項目建設，大力推廣玉米秸稈全株帶穗青貯，實現秸稈養畜節本增效。依托農技推廣項目和基層畜牧獸疫技術推廣體系建設與改革補助項目，加大新品種、新技術宣傳、培訓、推廣力度，大力培植科技示范戶，不斷提高畜牧新品種、新技術應用率。積極推進無公害、綠色、有機畜產品的爭創和認證工作，加大政策扶持力度，按照“扶優、扶強”原則，重點支持規模養殖企業和加工企業發展品牌畜產品。同時引導和支持發展各種形式的畜牧合作經濟組織，強化合作經濟組織行業自律，實現畜牧業組織化、安全化生產，帶動全區畜牧業發展水平的整體提升。

2.5 科學防控，為畜牧業健康發展保駕護航。

堅持問題導向，抓好無疫區弱項整改，以“無疫區”各項標準要求推動重大動物疫病長效防控機制建設。集中抓好春秋兩季強制免疫，確保群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。抓好流行病學調查、監測預警，為防控決策提供科學依據。認真研究分析強免疫苗供應改革方案，抓好落實。適時開展應急演練，嚴格執行疫情報告和舉報疫情核查制度，提高疫情應急處置能力。切實抓好布病、狂犬病等重點人畜共患病防治，統籌做好動物常見多發病防控。避免“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。切實加強防疫員隊伍管理，增強責任意識，提高工作積極性。

2.6 強化措施，提高畜產品質量安全監管水平。

加強獸藥、飼料及飼料添加劑生產、經營、使用各環節安全監管，強化檢打聯動，加大對不合格產品查處力度。繼續開展“瘦肉精”監測，實現檢測全覆蓋。加強生鮮乳質量安全監管，嚴格奶站和運輸車資質條件審查，強化日常監管，嚴厲打擊生鮮乳違法添加行為。加快推進無公害畜產品認證工作，同時強化證后監管，將獲證企業100%納入監管范圍，確保無公害畜產品生產環節相關標準要求有效落實。

2.7 狠抓落實，做好動物衛生監督執法工作。

不斷規范檢疫申報點建設，全面推行動物檢疫電子出證，確保規模養殖場產地檢疫率逐步提高。強化屠宰檢疫規范化管理，嚴格把好屠宰檢疫和不合格病害產品無害化處理環節。狠抓畜禽定點屠宰管理工作，始終對私屠濫宰保持高壓態勢，有效遏制私屠濫宰現象。積極推進畜牧獸醫綜合執法，重點圍繞私屠亂宰、病死畜禽無害化處理等社會關注的熱點問題，強化巡查執法。健全行政執法和刑事司法銜接機制，遏制違法犯罪行為。