海原縣氣象服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

牛旭東

[摘 要] 本文在介紹寧夏回族自治區(qū)海原縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述海原縣氣象服務(wù)現(xiàn)狀，剖析海原縣氣象服務(wù)存在的問題并提出對(duì)策建議，以便于后期更好地發(fā)揮氣象服務(wù)的作用。

[關(guān)鍵詞] 氣象服務(wù)；氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)

[中圖分類號(hào)] S16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）05-100-2

1 海原縣概況

海原縣位于寧夏回族自治區(qū)中部、中衛(wèi)市南部山區(qū)，介于北緯36°～37°、東經(jīng)105°～106°，東連同心、原州，南接西吉，西鄰甘肅靖遠(yuǎn)、會(huì)寧兩縣，北臨中衛(wèi)城區(qū)和中寧縣。國土面積6 463 km2，共轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)管委會(huì)，168個(gè)行政村，1 165個(gè)村民小組，8個(gè)居民委員會(huì)。總?cè)丝?6.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.20萬人，占總?cè)丝诘?7.3%。糧食作物主要有小麥、蕎麥、豆類、糜谷等，經(jīng)濟(jì)作物主要有馬鈴薯、西甜瓜、胡麻、小茴香和蔥韭蒜等。養(yǎng)殖業(yè)主要以肉牛、肉羊育肥，肉、蛋雞養(yǎng)殖為主。海原縣是一個(gè)干旱山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)。

海原縣氣溫隨地形的變化起伏，呈東北暖、西南涼的趨勢(shì)?？h城年平均氣溫7.7 ℃，縣內(nèi)降水量南北差異大，造成在時(shí)間和空間的分配上極不均勻，大多集中在夏季，占年降水量的55%以上，多年年平均降水量為359 mm。

2 海原縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及其特點(diǎn)

影響海原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害及其相關(guān)災(zāi)害為干旱、冰雹、暴雨、雷電、大風(fēng)、霜凍和寒潮等，其中干旱是海原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害之一，十年一大旱，五年一小旱，三年兩頭旱。夏季受到副熱帶高壓的影響，有“七下八上”（7月下旬至8月上旬）之說，局部極易成災(zāi)。各種自然災(zāi)害影響基本每年都有發(fā)生，可以說“一年一小災(zāi)，兩年一大災(zāi)，無災(zāi)不成年”。

3 海原縣氣象服務(wù)現(xiàn)狀

海原縣氣象局以“氣象為農(nóng)服務(wù)”和“氣象防災(zāi)減災(zāi)”為核心，已組建了覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，168個(gè)行政村的氣象信息員與氣象協(xié)理員隊(duì)伍，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的主體災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍。每日3次通過大喇叭、電子顯示屏、電視節(jié)目等途徑，向全縣廣大群眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.1 加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析能力

環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，精準(zhǔn)的氣象數(shù)據(jù)是做好氣象服務(wù)工作的基礎(chǔ)。目前，海原縣氣象局在全縣布設(shè)區(qū)域自動(dòng)站38套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣氣象數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和歷史查詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 制訂特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案

針對(duì)海原縣特色作物馬鈴薯各個(gè)階段氣象要素的不同需求，海原縣氣象局制訂了有針對(duì)性的氣象服務(wù)方案和氣象服務(wù)指標(biāo)。比如，春季易發(fā)生干旱的季節(jié)，加強(qiáng)土壤測(cè)墑?lì)l次，發(fā)生干旱時(shí)適時(shí)開展人工增雨作業(yè)；秋季服務(wù)產(chǎn)品主要以未來天氣對(duì)秋收的影響分析及應(yīng)對(duì)措施建議等為主，幫助農(nóng)民朋友趨利避害，避免因氣象災(zāi)害造成作物減產(chǎn)。

3.3 決策氣象服務(wù)手段

決策部門是重要的產(chǎn)品使用者，針對(duì)重要性、轉(zhuǎn)折性天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害等重大天氣過程，以《氣象信息專報(bào)》形式，通過紙質(zhì)材料、短信、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行服務(wù)，在最短的時(shí)間使最多的用戶收到氣象服務(wù)信息，為決策部門提供及時(shí)精確的氣象信息，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。關(guān)于常規(guī)天氣的服務(wù)，只要簡略的電話短信服務(wù)即可。雨情快報(bào)發(fā)布全縣各區(qū)域站降水量信息，以紙質(zhì)材料和短信形式服務(wù)。針對(duì)海原縣特色作物開展“直通式”氣象專項(xiàng)服務(wù)，在夏收、夏種、秋收、秋種等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，通過深入實(shí)地調(diào)研走訪，因時(shí)制宜地提供生產(chǎn)建議等，受到民眾的好評(píng)[1]。

3.4 做好農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)

農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)每周2期，主要是近期天氣預(yù)報(bào)對(duì)當(dāng)前農(nóng)事活動(dòng)的影響等，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶合理地安排農(nóng)事活動(dòng)；同時(shí)，在春播前期及作物主要生育期進(jìn)行農(nóng)田調(diào)研及墑情調(diào)查，近距離了解各用戶對(duì)氣象服務(wù)的需求，以提高氣象服務(wù)的針對(duì)性。每期農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，通過海原農(nóng)網(wǎng)、電子顯示屏向公眾進(jìn)行發(fā)布[2]。

3.5 積極開展人工增雨雪作業(yè)

海原縣處于中部干旱帶，全縣共有增雨火箭架11部，防雹“37”高炮6門。海原縣氣象局利用好每一次天氣過程適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，積極做好空中水資源開發(fā)和利用，爭取緩解旱情，增加降水量。

4 海原縣氣象服務(wù)存在的主要問題

4.1 氣象服務(wù)針對(duì)性、專業(yè)性有待提高

氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)預(yù)報(bào)和農(nóng)情建議的專業(yè)性有待提高。在相同的條件下，在同一天，設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)大田的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求均有差異。另外，縣局沒有開展專業(yè)預(yù)報(bào)，服務(wù)人員缺乏與需求相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，預(yù)報(bào)產(chǎn)品基本只是對(duì)省、市局天氣預(yù)報(bào)的簡單復(fù)制，盡管3～6 h指導(dǎo)預(yù)報(bào)較為及時(shí)，但關(guān)鍵性、災(zāi)害性、突發(fā)性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提高，尤其在精細(xì)化程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)上遠(yuǎn)不能滿足群眾的期望值。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍的作用沒有完全發(fā)揮

首先，氣象信息員業(yè)務(wù)知識(shí)有限，涉及專業(yè)性工作難以落實(shí)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)大，業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性得不到保障。其次，氣象信息員都是義務(wù)兼職，缺乏必要的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，工作積極性不高。另外，人們的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)氣象服務(wù)外熱內(nèi)冷、認(rèn)識(shí)不一致，容易造成信息渠道不暢，服務(wù)功能弱化。氣象部門的人力、財(cái)力、物力有限，應(yīng)充分利用每年的氣象信息員培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)講解、發(fā)放氣象災(zāi)害防御指南等氣象災(zāi)害防御典型事例，使其明白氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要性，真正發(fā)揮氣象信息員的作用，解決信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]張文峰，唐麗明，畢騰飛，等.氣象服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（22）：331-332.

[2]朱寶文，張得元，張慧琴.縣級(jí)公共氣象服務(wù)的實(shí)踐與思考[J].青海氣象，2010（1）：65-68.

[3]糜建林.提升氣象服務(wù)效益有關(guān)問題的思考[J].氣象軟科學(xué)，2009（3）：124-127.