1978～2018，教育改革春暖花開

余婭

改革開放以來的湖南教育發展史，就是一部教育現代化的改革史。40年的湖南教育改革始于思想解放，源于理論創新，興于制度變革：1979年，湖南形成了普通教育、業余教育、幼兒教育“三教”齊抓的“桃江經驗”；1996年，汨羅素質教育典型經驗為我國基礎教育發展提供了成功范例；1997年，懷化爐亭坳中學走出了農村初中發展的新路徑。21世紀以來，湖南校園文化建設、教育信息化建設、鄉村教師隊伍建設等改革舉措領跑全國，再一次擦亮了湖南教育的閃亮名片。

讓我們以時間為軸，一頁一頁翻開這本奮進巨著。

1979年·桃江縣

“三教”一起抓，重教成風氣

1979年末，時任湖南省教育局副局長孫景華在桃江縣調研，發現桃江非常重視教育，形成了全黨辦農業、全黨辦教育的局面。特別是時任桃江縣委書記伍啟瑤總是把教育擺在“看得見、喊得應、抓得住”的位置上。區、社、大隊黨組織負責人對教育也很重視，談起教育來如同講農業生產一樣，一清二楚，頭頭是道，令人感慨萬千。桃江縣將普通教育、業余教育、幼兒教育“三教”一起抓，各級各類教育事業全面發展；在國家給予一定支持的同時，群眾辦學的積極性十分高漲，百分之九十以上的學校都是好房子、新房子，因為廣大群眾積極參與，桃江教育辦出了風采。

1979年11月16日，中共中央以〔1979〕82號文件向全國批轉了《桃江縣發展教育的情況報告》，11月20日，教育部和湖南省委聯合召開了“教育工作桃江現場經驗交流會”。

1987年·郴縣

發展教育，培養“新一代農民”

1987年前后，郴縣探索用教育培養“新一代農民”，通過“抓好一個基礎，狠抓三項改革”來發展教育。“抓好一個基礎”，即辦好小學和初中，普及九年制義務教育。“狠抓三項改革”，即把辦好教育的責任壓到各級政府肩上，由政府統籌“新一代農民”的培養；把職業教育的重點轉到主要培養農戶主的目標上來，拓寬人才通向農村的渠道，農科教相結合，以見效快的實用技術為龍頭，提高農民接受教育的積極性。

郴縣經驗推出后，引起巨大反響。1989年，國家教委和省委、省政府先后以郴縣為現場，召開全國農村教育綜合改革研討會和全省教育工作會議，并作出學習郴縣教育經驗的決定。

1996年·汨羅市

素質教育春雷響徹全國

上世紀80年代初，為貫徹落實黨的教育方針，教育部針對各地普遍存在的片面追求升學率的現象，頒布了《關于糾正片面追求升學率若干問題的規定》。

1983年，汨羅市教育局開始區域性大面積推廣素質教育。在汨羅，以堅決控制重復教育、控制學校超負荷班額、控制學生留級輟學的“三控制”為突破口，糾正片面追求升學率的現象，恢復教育的正常秩序。

在此基礎上，汨羅市的素質教育改革，堅持面向農村各類教育，面向全體學校，面向全體學生，德智體美勞并重，知識能力并重，全面提高學生素質，以著力轉變教育思想，推行教育改革。1983年秋季，汨羅市清退了中學階段所有復讀生，在“千軍萬馬擠獨木橋”的大環境下，汨羅成為第一個“吃螃蟹的人”。同時，積極調整教育結構，大力發展職業技術教育，構建教育“立交橋”。一系列改革后，汨羅教育進入良性循環，素質教育觀念逐步改變了人們的認識。

1996年5月，時任國務院副總理李嵐清來汨羅視察，并強調：“汨羅的經驗非常可貴，特別是堅持了12年。如果一年兩年，我們還不敢評論，經過12年的曲折創造了這個經驗，是很可信的，特別寶貴。不僅是湖南，全國都應該學習汨羅經驗，研究逐步推廣的方法。”此后，汨羅經驗大放異彩，素質教育的春雷響徹全國。一股考察學習汨羅素質教育經驗的熱潮在全國范圍內迅速形成。短短四五個月里，全國各地到汨羅參觀學習的人數超過2萬。

1993年·長沙縣、邵東縣

“普九”、掃盲一起抓

1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，規定我國實行九年制義務教育。為普及九年制義務教育，我省的長沙縣、邵東縣堅持把教育放在優先發展的戰略位置，按政策要求保證教育投入；堅持標準，不僅抓好小學、初中，而且抓好幼教、特教；不僅抓好改善辦學條件，而且抓好管理上質量；與此同時，抓緊掃除青壯年文盲。

長沙縣堅持“普九”、掃盲一起抓，勞動者素質愈高，吸收科技的能力就愈強，工農業發展的后勁就愈大，加快普及九年制義務教育后，長沙縣國民經濟以每年14%的速度迅猛崛起。1993年5月6日，湖南省義務教育工作會議在邵東縣隆重召開，會議期間，邵東縣、長沙縣成為參觀現場，兩地“普九”成果受到高度關注。

1997年·懷化市爐亭坳

“農村初中就該這樣辦”

農村初中應該怎么辦？懷化市爐亭坳中學苦苦探索了十余個年頭，在夯實“普九”基礎的同時，大力開展勞動技術教育，使學生既有全面素質又有一技之長，走出了農村學校人才培養的“爐亭坳路徑”。

懷化市爐亭坳鄉位于峰巒疊嶂的雪峰山下，這里，除了山還是山，“靠山吃山”是世世代代流傳的生存法則。但在這里，新一代的農民正在崛起——爐亭坳中學實行“雙證制”，每個學生除了拿到普通初中畢業證書即“紅色證書”之外，還必須擁有勞動技術教育結業證書即“綠色證書”，才算畢業走出校門。為此，爐亭坳中學從課堂改革突破，不斷優化教育內容和方法，學校在開好基礎課程的基礎上，開好勞技課，同時在其他學科教學中，有機地、適當地滲透農業生產實用知識。通過3年學習，學生初步掌握果樹和藥材培植技術，畢業回鄉后能搞山地開發，同時為升入高一級學校打好各方面的基礎，這樣，學生進得來了，留得住了，學得好了。

爐亭坳中學主動服務社會，主動按需辦學，為當地經濟發展培養實用人才，爐亭坳中學畢業的學生在建設社會主義新農村中發揮聰明才智，使“荒坡變成花果山”，“窮鄉走上富裕路”。苦盡甘來的山里人，脫貧不忘教育，紛紛為學校請功。

1997年·長沙市

改革城市教育適應經濟轉型

上世紀90年代，省會長沙用十年時間，進行了一場城市教育的綜合改革。長沙城市教育綜合改革的主要經驗是：不斷提高思想認識，堅持探索前進。既認真把握教育改革的正確方向，又不為條條框框所束縛，充分發揮自身的主觀能動性；既注意學習借鑒外地的成功經驗和做法，又不照搬照抄；在整個改革過程中，始終把“統籌”作為強有力的推動手段，實行綜合配套，整體推進。長沙城市教育綜合改革實踐中，最集中、最突出的經驗在于適應經濟轉型，強化政府統籌。

1997年10月，全國城市教育綜合改革會議在長沙隆重召開，推介長沙經驗。

2006年·沅陵縣

低齡留守兒童走進寄宿制學校

沅陵縣是湖南面積最大的山區縣、全國最大的移民縣、國家級貧困縣，“普九”工作中，沅陵縣621個村建有610所村小和教學點，學校分散，生源減少，有的村小學生由最多的60多名學生降低到1名學生。為了整合教育資源，沅陵縣循序漸進撤除村小，將鄉中心學校改建為寄宿制學校。2005年2月，沅陵縣太常鄉低齡寄宿制學校順利開學，19所村小的270多名低年級學生走進新學校，開始了他們人生中嶄新的一頁。到2006年底，沅陵縣的288所村小和教學點成了歷史，這些學校的2470名低年級學生，全部被集中到寄宿制學校讀書。在寄宿制學校，留守兒童有人管，洗衣服、吃飯都有專門的老師照顧，夜里睡覺還有人守，農村孩子和城里孩子一樣有盼頭。

沅陵縣在當時農村形勢和教育形勢發生一系列新變化的情況下，探索出了一條符合貧困山區實際的農村義務教育發展新路子，對于社會主義新農村建設、提高農村教育質量、縮小城鄉教育差距，有著較大意義。2006年，湖南省委省政府將農村寄宿制學校建設列為當年為老百姓辦的8件實事之一。

2007年·益陽市

職業教育拓寬學生成才渠道

益陽職業教育起步于20世紀80年代初期，在長期的深入實踐和艱難的爬坡過程中，取得了不俗的成績，創造了不少有益陽特色的成功經驗。2003年起，益陽市委、市政府整合職業教育資源，籌建湖南國基職業教育基地；精心打造職業教育品牌，研究市場，面向市場辦學；打造職業教育品牌教師，培養“雙師型”“一專多能”教師；通過實訓實現學生與企業的“零距離”對接，為學生的終身發展奠基；了解企業需求，在與企業合作的過程中，調整育人方向，打造了靈活高效的就業通道。

集中發力，綜合施策，使得益陽各職業中專、職業學院的就業率一直保持在90%以上，學生畢業就是人才，上崗就能工作，職校學生供不應求。

2007年·邵陽市

民辦教育風生水起

截至2007年，邵陽市擁有1016所民辦學校，20.5萬名在校學生，邵陽市民辦教育的景觀令人嘆為觀止，形成了喜人的“邵陽現象”。邵陽市委、市政府明確規定，把民辦教育納入經濟發展總體規劃，納入招商引資的重要議題。確保引資的政策到位，為民辦教育發展提供保障。市委、市政府制訂了一系列發展民辦教育的優惠政策、措施。同時把好方向，規范發展，確保民辦教育朝著規范化的道路前進。此外，加強教師隊伍和校長隊伍建設，為民辦教育的質量提升提供有力支撐。

2008年1月，湖南省民辦教育工作會議在邵陽召開，總結了邵陽經驗并對邵陽市民辦教育發展取得的成績給予了表彰。邵陽經驗在全省推廣，推動民辦教育持續健康協調發展成為共識。

2012年·常德市

校園文化顯特色

常德市1100多所中小學同步推進，全面進行學校文化的升級換代，全面促進文化立校，以文化人，呈現風生水起之勢。該市對各學校提出了“一校一品牌，校校有特色”的建設要求，同時開展“雅致校園”“書香校園”“快樂校園”“創新校園”四個校園一起創活動。通過近2年的探索和實踐，常德市各類學校的面貌有了新的變化，育人理念有了新的發展。芷蘭實驗學校大力挖掘屈原文化、倡導君子之風，其養成教育在全省小有名氣；北正街小學主推“快樂教育”，東升小學培養“謙謙君子、陽光少年”，都成為常德市學校文化建設的一個個縮影。良好的教育氛圍，使該市未成年人思想道德建設工作連續3年排名全國前列。

2012年5月，《人民教育》用2萬余字的篇幅刊發了長篇通訊《看常德市義務教育均衡發展路線圖》，向全國隆重推介常德市學校文化建設的經驗。一時間，學校文化建設“北學邯鄲，南學常德”成為教育人的口頭禪。

2018年·湖南

教育信息化邁入2.0時代

湖南教育信息化起步早、力度大、成效明顯。“企業參與縣域整體教育信息化建設”模式探索出中西部地區加快推進教育信息化的新路。華容縣實施“企業參與縣域整體教育信息化建設”的改革試點并取得初步成功，不僅緩解了政府投入的短期資金壓力，也為解決“因技術及設備更新換代快導致信息化過于燒錢”難題探索了一條新路。“農村中小學網絡聯校”建設成為信息化促進教育均衡的新名片。以“1+N”或“N+N”的形式，將優質學校與鄉鎮中心校、教學點組成一體化的網絡聯合學校群，實現網絡主校與網絡分校課堂教學過程同步實施、教師同步研修、教學資源同步共享，目前全省組建中小學網絡聯校1000余所，有效解決了農村學校優質師資短缺，部分學校開不齊課程等問題。職業教育信息化教學改革取得實質性成效。建成的“職教新干線”已建教育機構平臺309個，師生個人空間110余萬個，“空間教學”變革推動教學質量提升。

2015年湖南省教育廳“強化省級統籌、推動教育信息化快速發展”項目獲評第四屆全國教育改革創新典型案例特別獎，并被《人民日報》評為“中國民生示范工程”。2018年，為探索中西部地區加快推進教育信息化2.0的可持續發展途徑，教育部又立項批準湖南建設全國首個“教育信息化2.0試點省”。

2016年·湖南

為鄉村教師謀福利

為解決農村師資補充困難的問題，湖南先后實施了農村教師公費定向培養、鄉村教師人才津貼等舉措，成效明顯。

湖南的農村教師公費定向培養規模全國最大。在省委、省政府的高度重視下，為解決農村師資補充困難的問題，2006年，湖南通過實施農村教師公費定向培養，已初步建立了與國家公費師范生培養相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，招生培養學校已達26所，年招生規模已達11000人，湖南在全國率先實施鄉村教師人才津貼制度，2013年起，對43個集中連片貧困縣鄉村教師按學校在自然村寨、村委會所在地、鄉鎮政府所在地三個檔次，每人每月發放700元、500元、300元的人才津貼，并于2016年將這項政策覆蓋到所有貧困縣。2015年起，為鄉村教師落實了每月200-500元的鄉鎮工作補貼，且不抵扣鄉村教師津貼。

我省農村教師公費定向培養工作受到了教育部的高度肯定。2014年，全國推進鄉村教師生活補助工作經驗交流會在長沙召開，湖南經驗全國推廣。2016年入選全國鄉村教師隊伍建設優秀工作案例。