服務業統計制度方法的完善措施

王棟杉

摘 要：服務業對于國民經濟的發展有著重要的影響，隨著社會的發展，服務業的地位也更加凸顯，然而，調查顯示，服務業統計制度普遍存在制度不完善、統計基礎薄弱、核算方法不科學的問題。本文就服務業統計工作的現狀與面臨的困境進行分析，并探討服務業統計制度方法的完善措施。

關鍵詞：服務業；統計制度方法；完善措施

服務業類屬第三產業，在我國民經濟中占據重要地位，現代社會經濟的發展水平很大程度上是由服務業的發達程度來衡量的。經濟普查的結果一方面表明了當前我國服務業的發展現狀以及它對我國國民經濟發展的推動作用，另一方面也充分暴露出我國服務行業所存在的有關統計制度方面的缺陷。國家有關部門應該采取措施，改變服務行業統計基礎薄弱，制度不健全、統計數據的收集方法與核算方法不科學的現狀，逐步完善服務業統計制度，推動服務業不斷向前發展

一、服務業統計工作的現狀與面臨的困境

（一）缺乏相對完善的服務業統計調查制度

我國的服務業起步較晚，但是發展的速度驚人。因此到目前為止，我國還沒來得及建立一套相對成熟的較為完善的相關服務業的統計調查制度，服務業各領域內應用的統計指標體系既不統一，也不規范。當政府綜合統計部門在統計服務業各領域財務情況以及管理情況的時候，存在部門統計和政府統計各自為政，統計混亂的情況。

（二）部門統計職能弱化及分散現象嚴重

服務行業主管部門與政府綜合統計部門各自為政，統計工作的目的與工作方法各不相同。地方服務業統計工作涉及多個主管部門，彼此之間由于工作職能的不同，難以協調，導致嚴重的部門統計職能的弱化和分散現象。同時，服務行業的主管部門統計方法側重于行政記錄和行政管理，執行的是行業內部的數據核算標準；而政府綜合統計部門開展的統計工作與行業內部的統計側重點和統計方法無法統一，彼此雙方難以形成較為默契的配合關系，也容易形成多頭指揮的格局，造成部門統計職能的弱化和分散。

（三）統計調查對象及其經營情況復雜，數據采集難度較大

服務行業包含多個領域，各單位經營情況繁雜多變，很多中小企業的老板沒有統計法律的知識和意識，對服務業統計調查持懷疑和警惕態度，不愿意提供企業經營的真實數據，更不愿意添加統計工作所帶來的額外成本，對統計調查工作存在嚴重的抵觸心理，統計數據的采集工作面臨較大的困難。

（四）核算數據采集困難，服務業核算實踐難度較大

雖然國家規定，服務業統計工作的開展應該遵循普遍性原則，但是就當前統計的實際情況來看，大多數服務行業的統計原始數據出自會計核算，而受服務業區域差異以及統計人手短缺的影響，服務業不同領域的核算范圍、數據依據、核算方法難以形成統一的標準，數據質量的評估工作開展難度較大。雖然這些統計核算數據的多數指標直接來源于企業的會計報表，但會計報表的存在很大程度是服務于企業稅務征繳工作的，為了企業自身的經濟利益，企業不會嚴格統計資產折舊、企業利潤以及應付薪酬等增加值核算方面的信息，這些財務核算的數據往往存在信息失真的情況，因此，統計出來的總量指標明顯偏小。

二、完善服務業統計制度的方法和策略

（一）明確統計的目的，建立完善的服務業統計報表制度

服務業統計工作是為了真實反映我國服務行業的發展現狀并予以科學的評估，研究并解決服務業發展過程中出現的問題并采取措施加以解決，總結成功的經驗，反思失敗的教訓，推動服務行業快速發展。因此，為了實現這一目的，政府綜合統計部門要明確統計工作的目的與要求，各服務業相關企業與單位要理解統計工作的重要性和必要性。國家相關部門應該建立完善的服務行業的統計報表制度，明確各部門職責范圍，在國民經濟核算體系的基礎上，制定統一的科學的分類標準和會計核算標準，明確會計核算指標采集的質量要求，盡量采用具有直觀性和來源可靠的測量指標；力爭統計數據脫離各單位會計核算的資料來源，避免服務業統計總量的偏差，保證采集的數據具有真實性，符合本地服務業發展的實際情況。只有這樣，服務業的統計工作才具有現實意義，才能夠真正反映出我國服務業的規模、結構、從業人員的真實情況以及未來服務行業的發展趨勢。

（二）建立服務業統計工作的協調機制

服務業統計工作的任務繁重，政府綜合統計部門無法獨立完成，必須和服務業各主管部門協同作戰。要保證地方政府統計部門和和服務業各單位形成統計工作的良性互動，就需要建立相應的服務業統計工作的協調機制。地方政府的綜合統計部門要明確統計目的，端正統計態度，綜合考量統計需求和服務行業的部門需求，共同研究出彼此契合的較為統一的規范和標準體系。服務業各企業和單位要重視并支持國家政府部門的統計工作，積極配合，幫助政府統計部門采集真實有效的核算數據，力爭實現政府綜合統計部門與本單位業務主管部門之間資料共享，保證服務業的統計工作順利開展。

三、總結

目前，針對我國人口眾多、經濟發展不平衡、不協調的情況，服務業的統計工作還存在制度不完善、統計基礎薄弱、核算方法不科學的問題，服務業的發展仍任重而道遠。完善統計制度，增強基層部門的統計意識和職能是當下服務業發展應迅速解決的問題。大數據時代背景下，各部門協調統一，建立完善統計報表制度即數據庫尤為關鍵。只有制定好合理的統計體系，解決資源分配，核算數據問題，才能使服務業統計制度得到完善，更加高效地執行統計任務。

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