農村飲水安全問題及相關策略思考

師杰帥

摘 要：近年來，隨著新農村建設的不斷深入，農村用水量及用水規模變得愈來愈大，但農村飲用水問題卻日益突出。盡管很多地區針對農村飲用水安全問題采取了一系列措施，也獲得了一定成果，但在一些農村地區飲用水安全情況依然不容樂觀。基于此，本文對農村飲水安全問題進行了綜合性分析，并提出了相關策略。

關鍵詞：農村；飲水安全；防治

1 農村飲水現狀

農村飲水安全于否不僅關系到廣大農村居民的健康，還會對農業發展產生影響，與農村社會穩定性存在密切關系。在農村飲水方面，我國一直堅持“三步走”策略[1]。首先，要解決飲水困難人口的吃水問題，通過構建農村飲水應急工程，保證農村居民“有水喝”。其次，要保證飲用水質量，通過構建農村飲水安全工程，讓農村居民喝到“放心的水、安全的水”；再者，要進一步提升自來水普及率，鞏固飲水安全，依靠農村飲水安全提升工程實現。在城鎮化建設與新農村建設不斷深入的背景下，農村飲水安全問題愈來愈受到關注，政府在這一問題上的壓力也在不斷增加。農村飲水安全問題已經成為了農村社會急需解決的民生問題之一。

2 農村飲水安全問題分析

目前來看，農村飲水安全問題主要體現在以下幾個方面[2]：（1）水源污染。農業生產污染是農村水源污染的重要影響因素。在畜禽養殖過程中會產生大量的動物糞便，要實現農產品增產也需要使用一定量的化肥農藥。由于動物糞便等殘留物未進行有效處理，便排入到附近水源當中，導致水源污染。還有一些農戶在化肥、農藥使用過程中，使用行為不規范。例如，在土豆種植過程中大量使用有機磷農藥及磷肥，未能被吸收的氮磷元素在土壤吸附作用下會存于土壤當中，還有一部分則會通過地表徑流、排水等進入地表水及地下水體當中，造成水體富營養化及地下水污染。另外，在農收季節一些農戶會隨意擺放并燃燒秸稈，所產生的滲濾液受雨水作用，會排入水體或河道當中，造成水源污染。（2）部分村民對污水治理認知程度不夠。在很多農村地區，地方政府及相關管理部門對污水治理十分重視，并制定了一系列政策及制度。但部分村民對污水治理缺乏認知，表現得較為冷淡，配合程度不夠。這也在一定程度上反映了地區宣傳工作不夠到位，地方政府及相關部門還需要對村民進一步引導，讓廣大村民從自我做起，約束自身行為，共同創建良好的農村生態環境。（3）管理較為粗放。部分農村地區在供水工程管理過程中尚未形成健全的管理體系，運行機制不夠靈活、產權不夠清晰、人力資源結構較為臃腫，管理整體上較為粗放，對供水工程正常運行產生了阻礙。

3 加強農村飲水安全建設的相關策略

3.1 加強水源保護

在加強農村飲水安全建設過程中，要重點加強水源保護。各級環保部門要與水利、國土資源、衛生計生等部門共同合作，充分落實農村飲水水源地基礎環境調研，制定合理化、科學化的保護范圍劃定方案，實現水源保護區規范化建設。同時，要加快農村水源環境綜合整治工作，對水源布局進行優化。通過推進區域集中供水，進一步鞏固農村飲水安全工程建設。在此基礎上，建立農村飲水長效運行機制，不斷提升農村飲水安全保障水平。相關監管部門要加強農業生產監督、引導，指導農戶合理、規范使用農藥，避免多余殘留農藥直接排入水體，對地表水及地下水源產生污染。對于畜禽養殖戶要進行定期檢查，對于隨意排放污水者，按照相關規章制度給予一定懲戒，杜絕隨意排放行為。水源保護區內畜禽養殖均采用圈養模式，圈舍盡量遠離取水口，并采取相應防滲措施對畜禽糞便進行處理，從源頭控制污染。在水源保護區內，嚴格限制新打制備井，嚴禁任何通過河道、井孔、第四系淺井污染深層地下水的行為。通過構建水質、水量監測系統，保證飲水質量達到標準[3]。另外，在有條件的農村地區可在農田及飲用水源之間構建生態緩沖帶，借助生態植物對水體進行凈化，并吸收、分解農田當中殘余的氮磷營養物，為地下水源提供保護屏障。

3.2 繼續加大財政投入

農村飲水安全建設離不開財政資金的支持，只有資金到位了，才能對相關設備、技術進行更新，為農村飲水安全提供保障。農村飲水安全工程投資是一項長期性的工作，所需資金量較大，但投資卻是“一勞永逸”的。在國家補助資金的基礎上，各級地方政府也要繼續加大配套財政資金投入力度。還可引導社會資金及農民籌資投入到農村飲水安全工程建設當中。地方政府可結合農村地區發展實際水平，對水價進行調控，讓廣大農民得到實惠，促進農村自來水普及。

3.3 重視宣傳教育工作

農村飲水安全建設不僅需要政府及相關管理部門落實職責，還需要廣大農村居民共同參與其中。因此，在農村飲水安全建設當中，要重視宣傳教育工作。可通過微信、微博平臺開展宣傳工作，進一步提升宣傳教育的覆蓋面。同時，要加強責任機制建設。對于部分惡意排污的農戶，要給予警告及懲戒，對污染行為進行有效約束，共同構建一個良好的飲水環境。

3.4 優化運行管理

一方面，要加強工程建設管理。在相關工程建設過程中，要嚴控材料、設備質關，所有設備、材料抽樣檢測合格后方能進入施工現場。同時，要嚴格控制工程建設質監。所有工程都要確定負責人，在工程質量方面實施終生責任制，并建立相應的監督舉報制度，讓工程建設受到社會監督，確保工程質量達到要求。另一方面，工程運營期間，應該將經營權與所有權分離，通過租賃、承包的方式來篩選合適的管理機構。

4 結語

農村飲水安全直接關系到農村可持續發展，在農村飲水安全工程建設過程中，要重視水源保護，地方政府也要加強財政投入，并優化工程運行管理，建立一道可靠的農村飲用水保護屏障。

參考文獻：

[1]馬宏娟.農村飲水安全工程建設和管理措施分析[J].水利規劃與設計，2014（09）：30-32.

[2]于法穩，趙鶯燕，于賢儲.我國山區農村飲水安全面臨的形勢及路徑選擇[J].青海社會科學，2016（01）：126-130.

[3]王顯，孫亞明.滄州市農村飲水安全工程設計中的問題及對策[J].水利規劃與設計，2015（01）：76-79.