淺談建筑工程中的造價(jià)控制

趙麗霞

摘 要：建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的控制貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過程，包括決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等各個階段，每一個階段的造價(jià)控制都影響著整個建筑工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文探討了建筑工程造價(jià)全過程控制。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；全過程；控制

1 前言

建筑工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從決策到投產(chǎn)使用中的每一過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相連。這樣就對建設(shè)單位提出了更高的要求，所以建設(shè)單位一定要加強(qiáng)對自己工程部門的管理，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)控制。

2 建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀分析

2.1 工程建設(shè)的前期

可行性研究的科學(xué)與否影響工程造價(jià)。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。有的項(xiàng)目業(yè)主對可行性研究缺乏科學(xué)的論證，有的把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯俊?/p>

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對于工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上。但目前我國大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自己只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了，至于工程造價(jià)方面的問題那是造價(jià)師（造價(jià)員）的事，對設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)的措施，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理積極性不高，造成了設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制總造價(jià)。

建筑市場的“潛規(guī)則”影響著工程造價(jià)。有部分人受到利益的驅(qū)使，故意泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)，或者強(qiáng)行命令所管單位不按照規(guī)則進(jìn)行招投標(biāo)，甚至出現(xiàn)低資質(zhì)的單位承建工程，掛靠單位承建等現(xiàn)象，在實(shí)際的施工中，根本無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的隱患。部分單位是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，主管領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)，亂指揮，隨意打分，暗箱操作，使得工程造價(jià)奇高。

2.2 工程建設(shè)的中期

建設(shè)工程在施工階段，雖然主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都在施工階段投入，但通過施工措施節(jié)約投資的可能性非常小，這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開支。主要的問題包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)低下，監(jiān)理運(yùn)行過程不流暢。在具體施工過程中，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，任意擴(kuò)大施工規(guī)模，更改施工所需建筑材料。

2.3 忽視工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時，施工單位普遍存在高估冒算，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。而發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，對數(shù)僵持不下，工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。

3 建筑工程造價(jià)全過程控制措施

3.1 投資決策階段

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段，但其卻是工程造價(jià)控制的決定因素。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過程。在決策階段，要綜合經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)、環(huán)境等因素選用先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，做好可行性研究，合理確定項(xiàng)目估算。

為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作：

推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。

實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時應(yīng)做好廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真比較同類項(xiàng)目，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重點(diǎn)

在項(xiàng)目做出投資決策后， 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就是在設(shè)計(jì)階段。因此，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多個方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較。同時要積極的推動限額設(shè)計(jì)，在保障建筑工程功能的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用。

3.3 實(shí)施階段的造價(jià)管理不容忽視

工程實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段， 工程量大， 涉及面廣，影響因素多， 施工周期長， 材料設(shè)備價(jià)格市場供求波動大等等， 因此對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。

3.4 嚴(yán)格的竣工審核是控制過程造價(jià)的必要環(huán)節(jié)

竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理的重要步驟，工作人員應(yīng)認(rèn)真對待竣工結(jié)算階段，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，對現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于其中多算工程量、高取費(fèi)用、高套定額、不切合實(shí)際的簽證或因不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用可以剔除。整個過程力爭做到五個“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格審核建筑質(zhì)量是否通過驗(yàn)收，嚴(yán)格審核合同和工程量是否一致，嚴(yán)格審核工程變更現(xiàn)場與圖紙是否一致，嚴(yán)格審核對定額的套用是否恰當(dāng)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符。只有這樣才能使工程造價(jià)具有法律約束力，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程控制。

總之，建筑工程造價(jià)的全過程控制是一個動態(tài)的過程，是一個由粗到細(xì)、由淺到深、由概略到精確的計(jì)價(jià)過程，也是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)。整個過程各環(huán)節(jié)之間相互銜接， 前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，使工程造價(jià)得以有效的控制。

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