新形勢下加強煤礦企業黨風廉政建設的幾點思考

朱玉寶

摘 要：新形勢下，隨著黨風廉政建設工作的不斷深入，與企業發展的關系更加密切，如何適應煤礦企業發展的需要，堅持聚焦主業主責，全面落實“兩個責任”，強化紀檢隊伍建設，嚴格執紀監督和問責，加大宣傳教育，發揮領導干部帶頭作用，營造企業風清氣正的發展氛圍，為企業健康發展發揮保駕護航作用。

關鍵詞：煤礦企業；廉政建設；“兩個責任”；執紀問責

習近平在十八屆中央紀委七次全會上發表講話時強調，黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅持高標準和守底線相統一，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅持抓懲治和抓責任相統一，對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。三是要堅持查找問題和深化改革相統一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權力在正確軌道上運行。四是要堅持選人用人和嚴格管理相統一，既把德才兼備的好干部選出來、用起來，又加強管理監督，形成優者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經驗，要長期堅持。

在全國上下深入加強黨廉政建設，加大問責力度的同時，煤礦企業黨風廉政建設依然存在著一些問題，諸如：

1.思想認識上存在重安全生產，輕廉政建設。認為只要實現了安全生產，把經濟效益搞好了一榮俱榮，把黨風廉政建設放在可有可無的位置，存在會議安排多，以文件落實文件，落到實處的少。

2.機制建設不健全，相關制度難落實。在一定范圍內，企業紀委監察從屬其他部門，有機構無專職人員，多為其他部門人員兼任。建立的相關制度在落實上大打折扣，特別是在敏感性問題上多是雷聲大雨點小，真正出現的問題時也是大事化小、小事化了，起不到威懾作用。

3.傳統宣傳教育方式沒有得到有效轉變。沿襲著過去召開會議講解政策文件，觀看典型案例進行警示，張貼宣傳標語、條幅、出板報開展宣傳教育等傳統方式，使得宣傳教育工作存在空洞虛化、走過場、形式主義現象。

針對以上問題，如何跟上新形勢發展的需要，做好煤礦企業黨風廉政建設工作，個人有以下幾點思考。

一、加強黨風廉政建設，必須全面落實“兩個責任”

要認真貫徹執行上級關于加強黨風廉政建設工作的一系列決策、部署，緊緊圍繞企業改革發展工作大局，把黨風廉政建設工作擺在突出的位置，堅持聚焦主業主責，全面落實“兩個責任”，堅持領導干部工作職責和權力運行到哪里，黨風廉政建設監督責任就延伸到哪里。進一步深化“三轉”要求，把握運用好監督執紀“四種形態”，推進黨風廉政建設工作深入開展，形成強大政治態勢，讓全體黨員干部深刻領會中央關于加強廉政建設工作決心，堅持與部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確責任和追責事項，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。

二、加強黨風廉政建設，必須強化紀檢監察機制體制和隊伍建設

一是不斷健全完善紀檢監察組織機構和隊伍。專門設立紀委、監察職能部門，構建健全的紀檢監察工作組織體系。二是修訂完善紀檢監察部門崗位工作責任制和管理制度，推進紀檢監察工作的規范有效開展。三是堅持紀檢監察工作例會制度。堅持定期召開紀檢監察工作例會，適時召開專題會議，及時傳達貫徹上級指示精神，了解掌握工作動態，交流經驗，研究解決問題，部署階段工作任務，促進工作不斷提升。四是強化紀檢監察隊伍建設。重點加強紀檢監察隊伍業務知識培訓，提高專兼職紀檢監察人員綜合素質和履職盡責的積極性，切實打造作風優良、素質過硬、執紀嚴格，讓組織放心、讓群眾信賴的紀檢監察干部隊伍。

三、加強黨風廉政建設，必須嚴格執紀監督和問責

一是注重抓早抓小，堅持“六必談”。即：研究部署黨風廉政建設工作必談“兩個責任”落實；簽訂廉潔目標責任書與部門責任人必談“一崗雙責”；與新任職人員必談任職廉潔從業規范；對測評滿意度不達標管理干部必約談；對重要崗位、人員必談廉潔防控；在關鍵節點、節假日必談清正廉潔重要性，使每一位黨員干部始終繃緊廉政勤政這根弦，推進從源頭防治腐敗工作。二是開展廉潔風險點排查，對所有崗位部門排查梳理廉潔風險點，有針對性地提出防控措施，完善內控制度和監督機制，有效化解管理運行中存在的風險隱患，從源頭上預防和遏制腐敗行為的發生。三是堅持“一線工作法”。變被動坐等來信上訪、從群眾上訪反應問題中掌握線索，變主動深入基層一線走訪，及時發現苗頭性、傾向性問題，真正做到抓早抓小，執紀監督在前，避免小錯釀成大禍。四是堅持失責必問，絕不姑息。對來信、來訪的反映問題進行調查落實，對當事人進行約談；對工作不力、失職失責的相關人員給予相應紀律處分。五是強化效能監察。對煤炭銷售、物資采購、工程招投標等方面的監督檢查，開展廉政 “體檢”，查找問題，發現苗頭，及早消除，從源頭上遏止違紀腐敗現象的發生。六是加大執紀監督力度，在執紀監督、查處違規違紀和責任追究上堅持問題導向，對不收斂、不收手、頂風而上的“四風”問題，絕不姑息留情面，切實形成高壓態勢和威懾作用。

四、加強黨風廉政建設，必須強化廉政教育

一是突出廉政文化建設，形成全方位、立體式教育。通過編制廉政文化手冊，制作廉政文化宣傳欄、展板、懸掛廉政文化圖版；建立微信公眾號，推送廉政文章、發布廉潔提示語、通報工作動態內容；組織開展演講比賽和拍攝微視頻等活動，形成濃厚的礦區廉潔文化氛圍。

二是堅持廉政教育，解決思想認識問題。思想是行動的先導，只有認識到位，工作才能到位。把加強黨風廉政教育納入黨的中心工作和總體規劃，統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，共同形成大教育的格局。突出思想認識上的教育，利用黨委中心組、專題黨課、周五政治學習日、自學以及共享網絡分享等多種途徑和形式，突出政策法規以及習近平總書記關于廉政建設相關論述、上級相關典型案件通報等內容的學習教育，切實讓教育活動入心、入腦、入行。

三是運用典型進行黨風廉政教育，生動、形象、直觀，有較強的說服力和感染力。根據新形勢下，對黨員干部中存在的一些苗頭性、傾向性和敏感性的問題，要及時規范，提出什么該做和怎么做，及早進行預防教育。適時組織開展專題讀書會、廉潔教育報告會，觀看《巡視利劍》、《永遠在路上》等警示教育視頻，切實發揮警醒作用。

四是突出黨員干部這個“關鍵少數”，體現教育的針對性。領導干部是否清正廉潔、率先垂范，一直是廣大群眾關注的熱點。要始終把理想信念教育、法制教育和艱苦奮斗教育作為日常教育的主線，進行專題檢查和專項治理，將自律與他律結合起來，使教育防范工作真正落到實處。

（作者單位：山東東山礦業有限責任公司株柏煤礦）