項目管理在高校科研管理中的應用研究

摘要：隨著我國建設創新型國家戰略的實施，高校作為國家科學研究的主要陣地之一，將會承擔更多地科研創新任務。隨著高校科研項目數量和科研人員的增加，各課題組多個項目并行開展，科研人員相互交叉，更需要科學完善的項目管理方法。借鑒先進的項目管理方法，結合科學研究的自身特點，建立科學的科研項目管理方法，最大限度的發揮人員的積極性和創造性，推動整個科研工作的進展。本文分析了并分析了高校科研管理的現狀，研究其項目管理中存在的問題，有針對性地提出了相應的改進措施。

關鍵詞：項目管理；科研管理；應用研究

自從我國建設創新型國家計劃提出，科研水平高低成為了評價我國創新能力、綜合國力強弱的重要組成部分。由于一些高校的側重點發生改變和對科研工作的懈怠，并且科研管理部門監管不到位，從而使科研工作不能正常完成，出現延期現象。一些高校由于課題進度延期，隨著時間的推移導致其課題的新意降低，對科研價值造成損失，使得課題最后所得科研成果無法轉讓成經濟和社會價值。隨著時代的進步，一些高校科研管理部門沒有改進自身管理水平，而高校的科研管理水平高低對科研的進度、成果質量有重要的影響。因此，在提高高校科研水平的過程中，提高高校科研部門的管理工作是極其重要的。

加強高校科研項目管理成為一項緊迫的命題。項目管理作為一種科學有效的管理方法體系，為高校科研項目管理提供了一種選擇。運用項目管理的理論，建立適應高校科研項目特點的管理新模式，成為一個有待加強與深入研究的重要課題。

一、項目管理和高校科研項目管理

（一）項目管理

在美國項目管理協會著的項目管理知識體系指南中，項目管理的定義為：“項目管理就是將知識、技能、手段和技術運用于項目活動，以滿足項目的要求。

與傳統的職能部門管理相比，項目管理的特點主要體現在：1、項目管理的對象是項目；2、項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想；3、項目管理的組織具有特殊性；4、項目管理實行的是項目經理負責制；5、項目管理的方式是目標管理；6、項目管理不是技術過程；7、項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性。

（二）高校科研項目管理

高校科研項目有多種分類方法。從科研管理的角度，一般是按經費來源劃分，主要是指學校申請獲準的縱向科研項目、橫向合作科研項目以及校級科研項目。

由于高校科研管理具有基于自身的特殊性，并且高校科研管理必須服從于高等教育管理，因此高校科研管理并不同于其他管理。我國高校科研管理遵循以下五項原則：

1、高校科研管理的整體性。我國高校是以培養人才、科研學術、服務社會為核心，高校科研管理只是屬于高等學校管理中的一部分，科研管理必須服從高校學校管理，才能使高校科研健康發展，才能使得學校各項管理工作成為一個整體。

2、高校科研管理的公平合理性。高校科研管理是公開透明的，從科研課題申請到科研項目的完成，不會因為科研人員身份而區別對待。科研管理過程中，所有工作必須保證公平、公正性。

3、高校科研管理的擇優支持性。我國高校眾多，每年課題申請量不計其數，但并不是每個課題都值得國家投入人力、物力去研究，擇優支持是最有效的管理方法。

4、高校科研管理的協調性。高校科研管理系統并不是一個獨立的系統，它與教學、人事、學生、財物、后勤等密切相關，同時也會與其合作的其他院校產生交集。高校科研管理是一個復雜的系統，科學有效的管理能夠化解這個系統中的矛盾和沖突，從而使高校科研項目高效、順利的進行。

5、高校科研管理的以人為本。高校科研管理主要是以人為管理對象，在管理過程中，高校不能只在乎科研成果，而忽視人性需要。

二、項目管理在高校科研管理中存在的問題分析

（一）缺乏科學的管理理念和方法

在科研項目管理的過程中，學校僅僅依托現有科研管理行政體系，利用行政命令或文件進行科研項目的管理，管理方法比較陳舊，不符合科研項目研究作為學術工作的規律；另一方面管理的過程比較松散，科研項目管理部門的日常管理僅僅停留在科研項目的頭尾兩個階段。

科研管理人員和科研項目團隊成員對現代管理學知識特別是對項目管理的理念和方法掌握不多，主要依靠傳統的經驗管理來組織科研項目的管理，對科研項目研究計劃等頂層設計不夠重視，對科研項目的運行過程不能進行有效的控制和管理。

（二）高水平的科研團隊缺乏

專任教師是高校最主要的科研群體，但高端學術領軍人才嚴重缺乏，高校水平科研團隊以及學術梯隊沒有形成。沒有高端學術領軍人才和高水平科研團隊，就沒有能力承接重大科研攻關項目，導致高層次科研項目少，成果質量不高，科研發展缺乏后勁，整體科研水平就很難提升，這也是制約絕大數高校科研水平提升的瓶頸問題。

（三）科研管理相關制度不科學

高校制定的一系列科研管理制度在實際管理過程中，除了制度中的硬性規定或涉及法律、校紀層面的規定得到貫徹外，其他的制度條款執行力不夠。科研與學校教師的切身利益息息相關，涉及職稱評聘、崗位津貼等，相關的制度設計也會直接或間接影響到科研人員從事科研的積極性，甚至造成了不利于科研發展的導向。例如在橫向科研項目管理方面，激勵機制不健全，經費管理過于“死板”，造成部分教師避開學校科研管理部門，直接與外單位開展橫向合作。

（四）科研管理人員整體管理水平不高

科研管理人員的管理水平是制約科研項目管理水平的重要因素。高校科研管理部門專職科研管理人員偏少，多數雖具有碩士學位，但這些人員從進校之初就在科研行政管理崗位或入職后從其他行政管理崗位以及輔導員崗位轉入，對現代管理知識和科研項目管理規律了解不多，未經過系統業務培訓，日常管理以領導指令和經驗為主責人多為學術人才，多數人缺乏應有的管理能力。

三、高校科研項目管理的改進措施

（一）質量管理的改進措施

科研項目的質量管理應該貫穿科研項目立項、實施和結題驗收三大主要階段。學校對本校承擔的各級各類科研項目實施全過程的全面質量管理，建立常態化工作機制。

1、對科研項目的研究質量進行科學的規劃和頂層設計

科研項目開展初期應通過科學的分析、論證，形成詳細的項目研究計劃書。對每一個質量控制點，項目團隊應提出明確質量標準，作為后期科研管理部門和項目團隊進行質量管理、評估的依據。科研管理部門聘請同行專家對項目計劃書進行會評，征集相關專家的意見和建議，確保項目計劃書的科學合理性。

2、實施科研項目過程質量評估制度

立項初評：由科研管理部門組織和指導科研人員開展科研項目申報，項目團隊提交科研項目申請書。由院（系）組織同行專家組成立項評審委員會對項目申請書進行評審，著重就項目創意、選題意義等主要方面通過立項初評篩選，把住科研項目“入口”的質量關。

開題報告：對所有科研項目都應實行開題報告制度，組織專家、行業產業一線人士對科研項目研究的構思和設計進行審議，著重就項目研究過程的質量控制點合理性和質量標準是否達到相應要求進行審查。

中期檢查：開展中期檢查，是高校對科研項目過程質量管理和進度管理的普遍做法，但由于各方面原因，中期檢查常流于形式。根據科研項目計劃書和進度安排，項目團隊向科研管理部門提交項目中期進展自查匯報書。管理部門對照項目進度計劃和質量標準，提出進一步的研究意見和建議。對于中期檢查未完成相應目標任務的科研項目，應及時調整研究思路、方法和進度安排，必要時實行項目中止。

結題評審：建立嚴格規范的項目結題盲審制度，根據需要引入第三方機構實施。通過評審鑒定，把住科研項目質量的“最后”關口。

3、建立科研項目質量管理信息化平臺

建立基于網絡的項目研究互動平臺，使隱性科研行為顯性化，通過項目團隊成員研究日志撰寫、討論以及授權監督員的監控，實現對項目研究質量管理。可以借助高校信息技術的優勢，建立學校統一的科研項目質量管理信息化平臺，學校的科研項目都可以在平臺建立本項目的論壇空間。項目團隊成員可以定期發布科研日志，討論研究過程中的心得體會以及遇到的問題。

4、實行科研項目質量管理督導制度

科研項目質量管理督導制度可以對項目實施的質量進行監控。學校可聘請本地高校具有高學養的退休教授或精通管理的學校部處領導作為督導員，主要是了解和督促項目的執行情況。督導員可以專業地對科研項目的執行情況和項目管理運行所出現的問題提出科學合理化的建議，促進項目研究計劃的執行。科研項目質量管理督導員作為外圍監控，科研管理部門作為質量內層監控，構成質量管理“內外雙層”監控機制。

（二）進度管理方面

1、嚴把科研項目研究進度計劃關

高校科研項目團隊應根據要求制定項目進度計劃，依據項目進度計劃，制出該科研項目甘特圖。科研項目團隊可以根據甘特圖直觀把握科研項目實際進展和進度計劃的差別，及時采取糾偏措施。

2、實行科研項目進度情況月報制度

高校科研項目眾多，科研管理部門很難對各個項目的進度逐一不間斷跟蹤。科研管理部門可根據進度管理的目標要求，制作科研項目進展情況月報表，一方面方便科研項目團隊填報相關信息，一方面確保科研項目團隊的月報信息與科研管理需要掌握的信息相符。

3、加強科研項目進度計劃變更控制

高校應加強科研項目進度計劃的變更控制，設定進度進化變更權限。對于微小進度計劃變更，可由項目團隊經過集中討論后，實施正式變更，并報學校科研管理部門備案；對于重大進度計劃變更，應通過科研管理部門適當程序的審批后方可實施變更。

（三）經費管理方面

1、完善財務部門和科研管理部門共同管理科研經費制度

加強高校科研管理部門、計劃財務處與項目負責人之間的聯絡與溝通，才能做到規范使用科研項目經費。對于項目經費使用情況和項目進展等有關信息實行共享，建立經常性的信息溝通機制，科研經費采用雙部門審批機制，進而實現真正的共同管理。

2、加強科研項目經費預算管理

加強科研項目經費預算管理，有利于保證科研項目活動有序展開，也有利于控制科研項目經費的開支范圍和標準。科研管理部門和財務部門應在項目經費預算編制過程中介入協助，使科研項目預算符合財務管理的有關規章制度，適應科研項目研究的經費需要。在項目立項初評階段，對于預算不科學、不合理的，不予立項。項目立項后，嚴格按預算支出經費，堅決杜絕和課題無關的經費開支。

3、完善科研項目經費分類管理辦法

高校應進一步完善對科研項目實行分類管理，對縱向、橫向科研項目經費管理辦法進行修訂，促進經費管理科學化。縱向科研項目和橫向科研項目在研究過程上，具有很大差異，因此在經費預算和支出管理上應該體現不同的側重點，實行寬嚴相濟，方便科研項目團隊的經費報支，真正使科研經費管理制度既規范經費的使用，也保障項目研究的順利進行。

4、實行科研項目經費使用與研究進度掛鉤

在科研項目的研究過程中，往往出現科研經費花出去了，但科研項目的進度沒有跟上來。應該在高校實行科研項目進度與經費使用掛鉤制度。科研項目是進行經費報支時，應該以項目經費使用計劃和進度情況為依據，使科研項目的研究進度和經費的使用互相制約，促進科研項目團隊更加自覺嚴格地執行項目進度計劃。

參考文獻：

[1]方利平.高校科研項目管理的功能.[J].煤炭高等教育，2006（3）

[2]孫廣玉.高校科研項目實旎過程質量控制的探討.[J].科研論壇.2004（12）.

作者簡介：

闞逸群（1986-），男，合肥師范學院科研處，研究方向為科研管理、教育管理