財政稅收體制監督機制模式的優化

聶貴梅

摘 要：隨著我國政治體制改革的逐漸深入以及社會形勢的變化，我國的經濟發展模式逐漸從傳統的過度消耗資源的模式向集約型進行轉變，財政稅收的體制不斷完善，這對于加強相關地區的基礎設施建設水平以及合理的使用分配資源具有非常重要的作用，通過不斷優化監督管理機制可以形成有效的管理模式，提高政府的稅收以及金融監管水平，以此來滿足新時期的發展要求。

關鍵詞：財政稅收；監督機制；優化

建立完善的財政稅收監督機制可以有效的對稅收進行控制，提高管理的水平，促進各部門的協調配合，推動政府工作的創新改革。由于客觀因素的限制，我國的相關制度在具體的執行過程中存在諸多的問題，監督機制沒有發揮出應有的作用，這也導致財政稅收工作效率不高，需要相關部門積極進行相關措施的優化，更好的為人民服務。

一、財政稅收體制主要的不足之處

（1）預算管理體制不夠完善

當前，各級政府對于財政稅收預算體制建設支持的力度嚴重不足，對相關工作的重視程度不夠，監督以及審批的體制不健全，導致預算的公開性嚴重不足，財政收入的具體使用情況不明晰，缺乏完備的制定預算的計劃，預算管理不到位已經成為各級政府部門普遍存在的問題，在一定程度上阻礙了地方經濟的發展[1]。

（2）轉移支付工作缺乏明確的規范

多數政府部門的稅收主要采用分稅制的模式，這種方式可以有效的避免各個地方在經濟發展的過程中產生過大的差距。在這種制度的前提之下，企業以及個人都可以進行部分的轉移支付。與此同時，這種制度也在一定程度上導致了資源浪費以及貪污腐敗的情況，很多地區的稅收部門在工作時會出現不負責的情況，引發財務數據缺失以及賬單模糊不清，這也降低了稅收對于經濟發展的調節作用，導致部分地區的發展嚴重不平衡。

（3）財政稅收體制存在一定的缺陷

財政稅收體制需要與時俱進，加大對于科技發展以及技術創新的支持，促進收入分配的合理，目前相關的制度在這方面比較欠缺，這種情況會導致經濟發展與基礎設施建設的資金嚴重不足，政府部門的財政收入逐漸減少。同時，很多地區進行的分稅制改革效果不明顯，中央和地方的收入分配不夠合理，這也是急需加強的內容[2]。

二、財政稅收體制優化的措施

（1）妥善處理經濟發展與財政制度的關系

很多地方政府為了提高自身的政績會采用行政手段來調控市場競爭，對于區域范圍內的國有企業會以補貼的形式來幫助其發展，這種做法違反了公共財物管理的相關規定，對政府的財政收入造成了比較大的浪費，因此政府需要處理好財政資金和經濟發展直接的關系，在公共基礎設施建設等方面加大投入，在區域內構建公平合理的市場競爭環境。

（2）建立健全支付系統

地方政府應當建立起完整的支付體系，加強監督管理，根據地區的實際情況制定有效的措施，穩定經濟發展。同時可以設立專門負責財政監督調節的部門，對于稅收以及資金使用各方面加強管理，發現問題及時處理，保證相關制度的長效運行[3]。

（3）利用分級分權等方式來完善財政結構

在實際改革的工程中，中央應當給予地方政府適當的稅收自主權，使地方政府具有稅收的立法權以及特定情況的稅收減免權，幫助地方政府減輕壓力，合理規劃收入支出，促進中央財政收入與地方財政收入的協調發展。根據各地區的實際發展情況，建立起能夠穩定各個社會階層，促進政府效率提升的財政結構，保證收支平衡。

（4）建立完善的預算制度

相關的制度進行改革之前需要完善預算的體制，財政預算的執行以及編制需要分成兩部分操作。在進行管理的過程中應當制定出短期以及長期的預算，對于短期預算的管理應當細化，根據地區的發展情況逐步擴大管理的范圍，保證財政稅收體制改革順利進行。

三、財政稅收監督機制存在的主要問題

（1）相關的制度以及執行能力需要加強

在當前的經濟形勢之下，很多企業轉換了自身的經營模式，財政稅收的監督工作也需要不斷加強，在這個過程中，相關部門的工作出現了比較大的問題，監督管理工作重視程度嚴重不足，缺少明確的責任和職責的分工，制度不夠完善，對很多行為缺少管理的依據。

（2）形勢主義的情況比較嚴重

很多部門進行稅收監管時形式主義現象嚴重，沒有真正理解這項工作對于經濟發展的重要作用，因此需要規范相關人員的日常工作行為，采取合理的措施提高監督水平。

四、財政稅收監督機制的優化措施

（1）提高相關人員的工作能力

財政部門的工作人員應當加強對于財政管理相關知識的學習，充分發揮自身的帶頭作用，積極執行相關規定，提高財政部門的信息質量，促進監督工作高效順利的開展。不斷完善管理體系，提高工作人員的整體素質，優化其知識結構，避免出現財務信息造假等情況，促進工作高效優質進行。同時，加強對于內部工作人員的監督管理，約束其日常的工作行為，通過制度來嚴格規范要求，為財稅監督機制的改革創新提供有利的條件[4]。

（2）明確相關的權利和義務

明確監督管理的責任主體，根據實際情況來確定其義務以及責任，讓各個崗位的工作人員明確自己的工作內容以及主要職責，提高監督質量和效率。政府部門也需要積極制定各種預算的基本模式，更好的履行職責，推動相關制度的順利執行。

（3）建立健全財政稅收管理的制度

通過對于財政稅收工作人員的監督管理可以全面推動政府資金以及各種資源的合理使用，這也需要及時建立完善的監管制度，改善內部管理的系統，促進各部門之間的協調配合，保證相關工作的順利進行。提高工作效率，相關人員需要保持認真清醒的態度，發現問題妥善解決，及時進行總結。相關部門應當加強研究和學習，根據具體的管理要求進行財政稅收，不斷完善法律體系，根據實際的經濟形勢來有效的推進水平的提高。

財政稅收及其監督體制的優化在經濟發展中具有非常重要的作用，相關部門應當提高重視程度，制度可行的措施，積極進行改革，轉變工作作風，更好的為經濟發展提供支持

參考文獻

[1]劉丹靜.財政稅收體制監督機制模式建構及優化[J].中國商論，2018（06）：164-165.

[2]陳佃玲.財政稅收體制監督機制模式的優化[J].現代國企研究，2018（02）：81-82.

[3]楊麗.財政稅收體制監督機制優化研究[J].山西農經，2014（03）：26-27+29.

[4]潘品生.財政稅收體制監督機制的優化研究[J].中國商論，2016（29）：36-37.

（作者單位：鄂爾多斯市伊金霍洛旗財政局）