淺議地鐵運營安全管理

林金凱

摘要：近年來，各大城市都加大地鐵建設(shè)以解決日益緊張的交通壓力。隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營，客流的急劇增加，地鐵運營的安全顯得尤為重要。地鐵運營的根本任務(wù)就是將旅客安全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質(zhì)和特點，決定了地鐵運營必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。

關(guān)鍵詞：地鐵運營；重點管理；安全管理

運營的安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對運輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進行危險控制的一切活動。該定義包括五個方面的含義：

1. 運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損失。

2. 運營安全管理的主體是城市軌道交通系統(tǒng)的各級管理人員。

3. 運營安全管理的對象是人（基層作業(yè)人員）、財（安全技術(shù)措施經(jīng)費等）、物（運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè)備等）、信息（安全信息）等。

4. 運營安全管理的方式是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

5. 運營安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全方面轉(zhuǎn)化。

一、總體安全管理

在運營管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門，為確保運輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇。

包括：安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等。

運營安全總體管理

1.安全組織管理

是安全管理的實施主體，負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運轉(zhuǎn)，保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.安全法規(guī)管理

任務(wù)是嚴(yán)格遵循國家有關(guān)軌道運營安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定，對各種運輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實，使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。

運營安全總體管理

3.安全技術(shù)管理

任務(wù)是正確執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策，為運營安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn)代科技先進成果，促進運營安全管理科技含量日益提高。

運營安全總體管理

4.安全教育管理

為了實現(xiàn)運輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大干部和職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。

運營安全總體管理

5.安全信息管理

安全信息是指在運營生產(chǎn)過程中，對一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映，它既是安全管理的對象，又是安全管理的重要支持。

從某種意義上說，運營安全管理就是準(zhǔn)確、及時、經(jīng)濟地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。

運營安全總體管理

6.安全資金管理

包括對保證運營安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié)算、分配等，并進行安全投資的經(jīng)濟評價與經(jīng)濟分析，實行財務(wù)監(jiān)督等。

運營安全重點管理

為了保證運營安全，一方面要認(rèn)真做好安全基礎(chǔ)管理（總體安全管理）各項工作；另一方面，應(yīng)根據(jù)實際需要和生產(chǎn)規(guī)律，對影響安全的關(guān)鍵因素進行重點管理，才能點面結(jié)合，更好地把握運營安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

二、運營安全重點管理

運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設(shè)備的安全管理、對環(huán)境的安全管理及對作業(yè)的安全管理。

1. 對人的安全管理

在地鐵運營工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項設(shè)備，完成各項作業(yè)，與環(huán)境進行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運營管理中的重要地位，使得人的因素在運營安全中起著關(guān)鍵的作用。

運營安全對人員素質(zhì)的要求：影響運營安全的人的因素，是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，群體素質(zhì)等，且對不同人員有不同的素質(zhì)要求。

人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓(xùn)、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生。

大力進行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實事求是地予以批評教育，對事故責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。全面強化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點提高全員實際操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力，落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運營安全方針政策得以貫徹執(zhí)行，安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以推行和落實的重要基礎(chǔ)條件。構(gòu)建運輸人員生理心理安全保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以便對人員管理更加科學(xué)可靠。

2. 設(shè)備安全重點管理

設(shè)備安全管理的重點工作主要包括加強對設(shè)備的養(yǎng)護維修，加快設(shè)備更新改造速度，保證安全技術(shù)裝備重點項目順利實施等。主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平

提高設(shè)備質(zhì)量，加強設(shè)備管理，必須堅持定期檢查制度，建立各種檢查記錄臺帳，立卡建檔，定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對設(shè)備的慣性故障、重點病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治，采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運營安全。對設(shè)備的養(yǎng)護維修，應(yīng)堅持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，處理好設(shè)備維修與運輸生產(chǎn)的關(guān)系，正確合理地使用設(shè)備，提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平，防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備，使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定，逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。

提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能a安全技術(shù)設(shè)備主要包括：監(jiān)控設(shè)備（對員工操作的正確性進行監(jiān)督）、檢測設(shè)備（對基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進行監(jiān)測）、事故救援設(shè)備

3. 環(huán)境安全重點管理

對人――機――環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對運營安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營造的內(nèi)部社會環(huán)境，后者指自然環(huán)境和外部社會環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)化是指“在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等實踐活動中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對既有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對照標(biāo)準(zhǔn)到達到標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)）所進行的全部活動，只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴(yán)格管理，才能使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實現(xiàn)并持之以恒。

非正常情況下，由于部分作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法得到實施，不得不執(zhí)行特殊規(guī)定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制，主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，此外，還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點，采取相應(yīng)的措施和辦法。

通過結(jié)合部作業(yè)進行聯(lián)控，結(jié)合部是指由幾個單位或部門共同參與工作或管理而形成的相互聯(lián)系、相互制約的環(huán)節(jié)、區(qū)域或部位。要有效地保證運營安全，離不開各部門各公眾的協(xié)調(diào)配合、群體防范，否則，就會打亂甚至破壞運營正常秩序，使安全失去基本條件。

結(jié)語

地鐵是公共服務(wù)的城市交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時快捷、安全高效的優(yōu)勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，具有極其重要的作用。作者認(rèn)為只要我們掌握了地鐵運營安全管理的管理方法，我國的地鐵事業(yè)一定能夠得到良好的生存和長足的發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈明奔，李世偉 . 關(guān)于地鐵運營車務(wù)安全管理的探討 [J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）. 2012（01）

[2]劉鐵民，鐘茂華，王金安.地下工程安全評價.北京：科學(xué)出版社，2005

[3]崔艷萍，唐禎敏，李毅雄.城市軌道交通安全管理體系研究[J].都市快軌交通，2005，18（3）：1114.