淺談煤礦管理與安全生產的關系

張存力

摘要：本文分析了安全與生產的關系、安全管理在煤礦生產中的作用，重點論述了安全管理工作中需要注意的問題和需要采取的措施，指出只有正視安全與生產的關系，不斷強化、細化安全管理工作，才能促進煤礦企業的安全生產。

關鍵詞：安全生產；安全管理

煤炭行業是高危行業，近年來，煤礦安全形勢雖然有所好轉，但是各類事故仍令人觸目驚心。安全生產是保障社會各行各業穩定繁榮的大前提，企業做好安全生產工作如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。任何行業內的安全生產，不僅涉及職工的生命安全，與企業的生存發展和穩定也有著密切的聯系。從此類現象進行剖析，事故產生的深層次原因，與一些干部、職工對安全生產、管理存在著認識上、思想上的誤區，有著絕對的聯系。因此，只有正確認識并處理好安全管理與生產的關系，把事關員工生命和健康的安全工作，擺在高于一切的位置，不斷強化安全管理工作，才能實現礦井的安全高效開采。

一、煤炭行業安全與生產的關系

安全生產，是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施。安全與生產是相互依存、不可分離的，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。這也正是人們常說的一種理念：“安全促進生產，生產必須安全”。我們必須堅持唯物辯證法，正確認識安全與生產的關系，落實到井上井下的全方位、全過程，把“安全第一”的方針落到實處。在煤礦安全生產過程中，全體職工必須正確認識并處理好安全與生產的關系，否則，將受到危機。

二、安全管理的作用

安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，需要各界人士不斷探索、鞏固和創新，夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀，努力走出一條適應工程施工安全、操作性強的管理道理，為時刻保持良好的、穩定的安全生產局面打基礎，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。煤礦企業一定要結合企業工程安全生產形勢的實際情況，把安全生產作為一項長期艱巨的任務來抓，配備一些與之相符的管理方式、手段，克服麻痹、僥幸心理，充分認識加強煤礦安全管理工作的重要意義和現實緊迫性，以及管理機制和有效辦法進行管理。我們把工作的著力點放在預防上，把重點放在杜絕違章違紀上，從源頭查堵漏洞消除一切安全隱患。從安全生產環節過程出發，努力提高煤礦企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全。與之相比更為關鍵的，就是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制，不斷創新安全管理模式，科學地界定逐級負責制，使其職責明確，能夠各負其責。不斷總結經驗教訓，與時俱進、勇于創新，把安全生產工作做好、做實、做出新成效。煤礦安全管理是處理好安全與生產關系的有效途徑。以下是筆者根據自己的工作經驗，并且結合我礦的特點，對煤礦安全管理工作的認識談幾點意見。

1、深入開展“三評價、一評定”工作，把安全預防落到實處

為了提高礦井災害預防的超前性，切實保證礦井安全生產，我礦堅持推行了“三評價、一評定”工作。“三評價”是指有關專業人員每月月底對次月礦井所有計劃的采掘工作面頂板管理、水害防治、瓦斯防治等三個方面逐一進行安全程度評價，找出存在的安全隱患，并制定有針對性的防治措施。“一評定”是指有關專業人員每月月底對次月礦井機電系統各個環節的安全程度進行評定，通過評定找出礦井機電管理的重點，制定相應的措施加強管理。該項工作的實施為我礦的安全生產打下了堅實的基礎。在開展“三評價、一評定”工作的同時，重點抓好了思想、行為、技術三個方面的預防。思想預防是指在生產過程中，避免思想麻痹、安全意識淡薄，切實把預防工作搞好；行為預防是在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態；技術預防是從設備質量、人員技術力量上做到預防。安全生產是安全與生產的統一，其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。抓安全管理必須務實，任何的不作為和亂作為都是不可取的。煤礦技術管理的主要內容包括對安全生產條件、作業環境、作業效果進行科學分析、判斷、預測，制定措施、方案、計劃、規劃并組織實施，做好生產技術準備和日常技術管理。安全上一時的疏忽，就會對安全工作效率造成很大的危機，重要的威脅著井下工作人員的生命安全，影響個人和企業的發展。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。安全管理工作，只有一點點地日常積累，讓安全真正地深入人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。

2、牢固樹立以人為本的思想，增強干部的責任感和危機意識

無論任何企業，安全生產都是永恒的話題，而安全生產管理核心思想的意義，就在于以人為本。以人為本，是加強員工管理的要求、是企業發展的要求、是企業現實的要求。煤炭企業安全生產管理就是要以人為中心，加強對員工的管理，其主要措施就是提高員工的安全技術水平，提高員工的安全文化素質，增強員工的安全防范能力，使每個員工的心里，都能夠形成一種“重視安全，遠離危險”的集體意識，不盲目的工作和聽從，能夠判斷出危險的存在。只有這樣，煤炭企業在生產中才能有效減少事故發生，從而使企業和員工的利益不受損害。人是任何行業工作中的核心力量，無論設施和機器怎么先進，都要靠人去操作、控制和維修，越高的科技含量相對于的也會是越高的操作人員素質。從此可以看出，如果沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍做保障，就很難做到安全生產。那么，提高人的素質，首先就是要提高人的思想素質。切實提高職工政治思想水平的根本途徑就是以科學的理論為指導，我們應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性和重要性，同時牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，提升領導者和員工的安全意識，從根本上調動職工保證安全的積極性，使之站在“三個代表”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作。除此以外，增強干部的責任感和危機意識，也是相當重要的工作。作為安全管理者或單位安全第一責任人首先要消除在思想認識上存在的誤區。部分安全管理者和責任人通常均會出現對安全設施的認識誤區、對職工培訓的認識誤區，以及個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區等。因此，必須扭轉一些干部認識上存在的誤區和不務實現象增強干部的危機感，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，都要嚴格執行制度、規范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會造成安全事故。我礦結合實際開展崗位行為規范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣。

3、積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式

安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，需要各界人士不斷探索、鞏固和創新，夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀，努力走出一條適應工程施工安全、操作性強的管理道理，為時刻保持良好的、穩定的安全生產局面打基礎，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴。結合我礦工程安全生產形勢的實際情況，配備一些與之相符的管理方式、手段，以及管理機制和有效辦法進行管理。我們把工作的著力點放在預防上，把重點放在杜絕違章違紀上，從源頭查堵漏洞消除一切安全隱患。與之相比更為關鍵的，就是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制，不斷創新安全管理模式，科學地界定逐級負責制，使其職責明確，能夠各負其責。不斷總結經驗教訓，與時俱進、勇于創新，把安全生產工作做好、做實，做出新成效。同時，我礦要做到群管與專管結合，全員參與安全管理工作。抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，安全工作不是某一個人或是某一個管理者的工作，需要以專管為指導，群管為基礎，做到專管與群管密切結合起來，對各工種崗位責任制、《煤礦三大規程》、安全技術措施以及“手指口述”、“準軍事化管理”工作方法等要嚴格執行，才能保證安全生產。因此，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一位員工。

4、安全工作需要強化閉環管理

安全閉環管理是指安全工作采取“閉環管理”。安全閉環管理就是在發現了安全問題時，有關部門要及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉。但是在實際工作中，部分單位存在閉環管理方面做得不夠的現象，經常出現處理起隱患來拖泥帶水，不能保質保量地完成。安全工作采取“閉環管理”，是因為“閉環管理”可以堵塞工作漏洞，提高工作效率，執行好制度，落實好責任，規范企業的各項管理。

“閉環管理”雖然是種非常好的管理方式，但在實際的工作中，許多工作沒有形成“閉環管理”。“閉環管理”常常存在有計劃無結果，或是計劃與結果相去甚遠的情況。通過分析，造成“閉環管理”難以實現的原因包括：一是計劃制定不切實際，二是沒有進行原因分析，三是雖然進行了原因分析，但未實施對策，四是未檢查執行效果。

5、做到獎罰分明

在煤礦生產中，一定要獎罰分明，對安全搞得好、防止重大事故有貢獻的單位和個人要進行相應的表彰和獎勵；對安全生產差、出了事故的，要嚴格按照相應規章制度進行追究和處理，要以嚴明的紀律、嚴肅的態度去認真處理。獎罰的目的是從教育出發，調動職工安全生產的積極性，確保礦井安全生產。

三、結論

只有正確認識并處理好安全管理與生產的關系，把事關員工生命和健康的安全工作，擺在高于一切的位置，采取積極的措施不斷強化安全管理工作，才能實現礦井的安全高效開采。按照標準化驗收標準堅持執行檢查與驗收工作，以確保安全。

參考文獻：

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