高等教育成本分擔機制研究

楊虹延

摘要：隨著高等教育的不斷改革與發展，高等教育的經費問題也逐漸引起社會各界的關注，而高等教育成本分擔機制對解決該問題有十分重要的作用。本文主要通過對高等教育成本分擔機制的現狀進行分析，從實際出發，了解當前高等教育成本分擔機制出現的問題，從而制定有效措施，有效平衡成本分擔與教育公平之間的關系，促進高等教育的不斷發展與穩定。

關鍵詞：高等教育成本；成本分擔機制；影響因素；對策

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0206-01

1.概述

高等教育的逐漸普及對社會發展有積極的推動作用，人們在接受高等教育時也面臨著教育成本的所帶來的間題。高等教育成本主要是指高校在培養、教育學生等方面所需要的資源和經費。對高等教育成本分擔機制進行分析和研究，是提高高等教育投資效益的必然要求，也是高等教育持續穩定發展的重要條件。針對高等教育成本分擔影響因素提出有效措施，不斷完善我國高等教育成本分擔機制，促進高等教育的發展。

2.高等教育成本分擔機制的影響因素

（1）實行個人交費。我國高等教育成本分擔主要實行個人交費，學生個人經濟承擔能力有限，尤其對于貧困家庭的學生其經濟承受能力比較弱，高等教育在制定成本分擔機制時沒有充分考慮到這一點。

（2）政府對高等教育經費投入相對較少。高等教育的發展規模不斷擴大，但政府對高等教育的經費投入卻沒有增加，導致學校在制定教育成本分擔機制時只能向學生收取，加重了學生的經濟負擔，并且不利于高等教育的發展。

（3）社會各界對高等教育成本分擔關注較少。當前社會各界對高等教育人才的需求不斷增加，但對高等教育學生面臨的教育費用關注較少，很多優秀學子因教育費用的問題而面臨休學，不能實現自己的人生價值，也給社會發展造成一定影響。

3.完善我國高校教育成本分擔機制的對策

（1）增加教育投入，完善多渠道的教育投入機制。教育在經濟生活當中發揮越來越大的作用，因此政府也應不斷增加教育經費的投入，但高等教育是一個長期的過程，教育投入占財政支出的比例一直難以達到預定目標。因此，應該在財政投入上繼續增加教育投入的比例。除了政府投入以外，還應通過高等教育辦學體制創新，調動更多的社會資源創辦更多的大學。供給增加后，學費自然就會下降，消費人群也會隨之擴大。出于競爭的需要，高等教育機構要精簡機構，裁減冗員，降低運營成本。另外，加強自籌教育經費，鼓勵社會捐贈等多元化籌資策略，將有助于解決高等教育普遍經費來源不足的窘境，減少因經費來源不足提高學費造成高等教育公平假象等問題，創造更好高等教育環境。

（2）建立教育捐贈法規。完善教育捐贈機制在政府財力不足的情況下，社會捐贈作為拓寬教育投入的渠道也應得到充分的重視。對企業和個人的捐贈制定稅收減免政策，鼓勵和激發企業和社會各界履行其社會責任，加大教育捐贈在高等教育經費中的比例，有效緩解教育經費緊張的局面。拓寬教育投入渠道，大力支持民辦教育在政府財力不足以分擔大部分的高等教育成本時，民辦高等教育成為社會分擔高等教育成本的一種形式，民辦高校屬于面向市場自主辦學，質量如何主要借助市場機制的監督。政府可以通過營造民辦教育的市場氛圍完善民辦高等教育的市場機制，從而實現民辦教育的供求均衡。規范各民辦高校的教育供給行為，從戰略高度促進民辦高等教育市場健康、有序和有效地發展，滿足人們日益增長的高等教育需求。

（3）適度收費與完善助學制度相結合。，由于不同家庭收入的數據難以收集，在實行統一收費的情況下，為保證公平，不能讓有些學生因為家庭困難而上不起大學，應該在確立學校收費的合理性時應考慮需求的價格彈性。因此，應根據支付能力原則整體考慮。另外還需要不斷完善助學制度，盡可能使每一個貧困家庭的學生都能得到幫助。

（4）學生及家庭合理分擔高等教育成本。加強學生人均培養成本核算，依據不同地區居民收入水平和實際支付能力合理確定個人及家庭的成本分擔比例。此外，我國不同地區居民的收入水平差別很大，要根據不同地區的實際情況確定合理的分擔比例。對于貧困學生，積極建立和完善學生資助體系。如高校可以通過后勤社會化，使更多的崗位向學生開放，讓學生自己管理學校的后勤工作，這樣既可以減少學校的開銷，還可以幫助一些家庭困難的學生；另一方面，可以借鑒國外的經驗，通過彈性學分制，使部分時間上學、分階段上學成為可能，允許家庭經濟困難的學生中途休學去勤工儉學。政府可以設立教育專門金融機構，在還貸方面適當向貧困生傾斜，對商業銀行承辦助學貸款的缺陷進行補足。

4.結語

綜上所述，高等教育成本分擔機制對學生和社會發展具有十分重要的影響，科學合理的成本分擔機制有利于減輕學生的經濟負擔。另外政府要加大教育經費的投入，完善教育經費投入機制。社會各界也要重視對高等教育成本的分擔，共同促進高等教育的發展。

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