全域創(chuàng)建 標(biāo)本兼治 積極探索市鎮(zhèn)村一體化文明創(chuàng)建新路子

朱樂新

摘 要：東莞通過補(bǔ)短板促提升、全域創(chuàng)建、示范引領(lǐng)、素養(yǎng)潤化、建設(shè)友善之城和以督促創(chuàng)等手段，持續(xù)深化文明創(chuàng)建，成功實現(xiàn)了全國文明城市“四連冠”，有效地推進(jìn)了東莞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東莞；文明創(chuàng)建；新路子

廣東省東莞市是中國近代史的開篇地、改革開放的先行地、嶺南文明的重要發(fā)源地，轄區(qū)包括市中心區(qū)4個街道，28個鎮(zhèn)和1個高新技術(shù)園區(qū)，是全國5個不設(shè)縣的地級市之一。近年來，東莞市整合各方力量，持續(xù)深化文明創(chuàng)建，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，通過開展文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板促提升”行動，大力實施“四大提升工程”“十大專項行動”，推進(jìn)實施“九個一百”文明示范工程建設(shè)，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查和月度考評工作，取得了有目共睹的成績，成功實現(xiàn)了全國文明城市“四連冠”。同時，東坑鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)雁田村等5個鎮(zhèn)村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，市國家稅務(wù)局等5個單位榮獲“全國文明單位”稱號，莞城步步高小學(xué)榮獲“全國文明校園”稱號。近3年來，全市增設(shè)核心價值觀等公益廣告20多萬塊，總面積超過60萬平方米。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）總投入9.5億元，完成主題公園、舊墻改造、基層社區(qū)服務(wù)中心等文明創(chuàng)建項目311項，建成9類文明示范項目930個，群眾對文明創(chuàng)建工作整體滿意度達(dá)98.1%。筆者結(jié)合多年的創(chuàng)建工作實踐，認(rèn)為東莞開展文明創(chuàng)建的主要經(jīng)驗有以下幾個方面：

“補(bǔ)短促提”——高規(guī)格推進(jìn)整改工作。2016年5月，時任中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆視察東莞工作以后，東莞按照中央文明辦提出的“只做范例不做案例”的要求，在中央文明辦、省文明辦的精心指導(dǎo)下，在全市上下確立“抓文明創(chuàng)建就是抓城市持續(xù)發(fā)展核心競爭力”的指導(dǎo)思想，亮出“誰不把文明創(chuàng)建當(dāng)回事，市委就不把誰當(dāng)回事”的鮮明態(tài)度，深入開展基層文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板促提升”工作，及時部署實施精神文明建設(shè)“四大提升工程”和“十大專項行動”，在全市掀起一場聲勢浩大的文明創(chuàng)建熱潮。2017年5月高規(guī)格召開了爭創(chuàng)“四連冠”動員大會，全面部署加速推進(jìn)相關(guān)工作。7月25日，再次由市委書記主持召開文明委成員擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省精神文明建設(shè)工作會議精神，提出了具體的貫徹落實措施。

“全域創(chuàng)建”——高起點提升東莞城市品質(zhì)。為在更高起點實現(xiàn)東莞精神文明建設(shè)更高水平發(fā)展，東莞市提出了“全域創(chuàng)建”的理念，堅定“產(chǎn)城人”融合理念，與“東莞城市品質(zhì)三年提升計劃”結(jié)合起來，圍繞“中心城區(qū)、魅力小城、美麗村居”三個層次，實現(xiàn)城市環(huán)境與精神文明齊頭并進(jìn)，相得益彰。目前，重點在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市交通管理、城管綜合執(zhí)法等方面下功夫，不斷提高城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化、長效化水平。創(chuàng)新實施社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，構(gòu)建完善“中心網(wǎng)格化信息化”防控體系，實現(xiàn)治安形勢精準(zhǔn)研判、矛盾苗頭精細(xì)排查、風(fēng)險隱患精確防范。通過加強(qiáng)社會治理，落實惠民措施，東莞市城市管理水平不斷提升，市民工作生活環(huán)境持續(xù)改善。

“示范引領(lǐng)”——大手筆打造東莞文明亮點。為推動文明創(chuàng)建工作以點帶面，縮小城鄉(xiāng)創(chuàng)建差距，解決基層創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，東莞市迅速啟動“九個一百”基層文明示范工程，著力擴(kuò)點拓面和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，在全市打造百個文明示范村（社區(qū)）、百條示范路街、百個志愿服務(wù)示范站點、百個示范企業(yè)、百個示范市場、百個示范小區(qū)、百個示范窗口、百個示范學(xué)校、百個文明家庭。目前全市建成9類文明示范項目950個，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，組織市內(nèi)區(qū)間交流和市外區(qū)域交流，探索建立市內(nèi)結(jié)對幫扶創(chuàng)建機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。

“素養(yǎng)潤化”——全方位厚植城市文明內(nèi)涵。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育和融入潤化工作，進(jìn)一步挖掘東莞作為“近代史開篇地”和“改革開放先行地”的歷史資源，大力弘揚(yáng)熱血愛國和改革開放精神。著力提升公益廣告吸引力感染力，精心組織開展年度公益廣告作品大賽，策劃推出“東莞非遺”“模范代言”“我們的節(jié)日”等原創(chuàng)系列公益廣告。全面鋪開公共文明提升全民統(tǒng)一行動，深入開展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明網(wǎng)絡(luò)等主題行動。廣泛開展“我的中國夢”“扣好人生第一粒扣子”“童心向黨”“向國旗敬禮”等主題教育實踐活動，豐富和活躍廣大未成年人的精神文化生活。積極申報國家歷史文化名城，推出“文化四季”“到人民中去·東莞藝術(shù)名家送歡樂下基層”等文化惠民活動，扎實推進(jìn)全民閱讀，不斷豐富市民文化生活，有力提升市民文明素質(zhì)。

“友善之城”——多方面彰顯城市文明特色。針對東莞外來人口與本地人口嚴(yán)重倒掛的特殊市情，大力推進(jìn)“友善之城”建設(shè)，突出打造富有東莞特色的文明創(chuàng)建品牌，努力探索社會和諧善治的體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“友善主題宣傳”“關(guān)愛貧弱群體”“關(guān)愛外來務(wù)工人員”“全民慈善”“志愿服務(wù)”“樂善平臺布建”“友善環(huán)境營造”“市外幫扶”等8大行動26項舉措。大力宣傳各行各業(yè)不斷涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和感人事跡，弘揚(yáng)崇德向善的社會正能量。積極做好全國、省、市道德模范、中國好人、廣東好人、南粵楷模等推薦工作，廣泛開展 “最美系列”推選活動。2017年，評選出“東莞好人”81名，3名市民獲評“中國好人”，1人被推選為第六屆全國道德模范候選人，2018年三個季度共評選出“東莞好人”47人，呈現(xiàn)“好人事跡”層出不窮、大愛善舉接連不斷的可喜局面。

“以督促創(chuàng)”——強(qiáng)力度提升文明創(chuàng)建效力。始終堅持“一把手”工程，繼續(xù)針對環(huán)境短板、管理短板、素質(zhì)短板和制度短板，完善創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、考核機(jī)制、參與機(jī)制等，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作。市文明委與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和14個重點部門簽訂了創(chuàng)建“四連冠”責(zé)任書，制定下發(fā)《日常文明創(chuàng)建督導(dǎo)工作方案和考核問責(zé)辦法》，實行三重立體督導(dǎo)。2017年5至12月份，開展了月度督導(dǎo)7輪，共召開督導(dǎo)反饋會230多場，督促整改問題事項1000多項。全面啟用文明創(chuàng)建年終考評新標(biāo)準(zhǔn)，將文明創(chuàng)建財政投入、隊伍架構(gòu)、品牌打造、日常工作等常態(tài)指標(biāo)納入年終考評，探索制定日常創(chuàng)建獎懲辦法。