網絡時代下社會保障制度的挑戰與創新

李湘杉

隨著科學技術的不斷發展，網絡時代下社會保障制度面臨著更大的挑戰。如何結合網絡資源進行社會保障制度的創新成為了社會關注的話題。本文針對網絡時代下社會保障制度的挑戰進行分析，從建立健全社會保障體系、社?；鸬亩嘣?、社保統籌基金體制創新以及構建社會保障服務系統四個方面進行詳細闡述，希望能夠推動社會保障制度的改革，進一步完善網絡時代下社會保障制度。

近年來，我國經濟飛速發展，科技水平不斷提升，社會保障制度也在不斷發生變革。隨著后工業時代——網絡社會的到來，社會勞動關系發生轉變，社會保障制度發展的過程中面臨著許多挑戰。只有積極應對這些挑戰才能進一步推動社會保障制度的創新。

1 網絡時代下社會保障制度的挑戰

1.1 價值理念受到挑戰

工業革命以來，多年的勞動者博弈與工人革命運動促進社會保障制度朝著公平的方向發展。隨著網絡時代的到來，社會越來越追求即使效率，這與工業化時代下的社會保障制度強調公平與均衡的理念產生了分歧。隨著互聯網平臺的不斷成熟與擴大，雇傭方與勞動者雙方“臨時性”的合作越來越多，大大增加了人員的流動性與及時性。在共享經濟日益發展壯大的今天，“效率優先，及時效益”這一價值觀念收到了越來越多的推崇，這給工業時代下一部分以實現公平與均衡為價值理念的社會保障制度帶來了前所未有的挑戰。

1.2 主體關系日益復雜

在傳統的理念中，員工在企業工作，享受著固定的職業保險、完善的企業保險以及國家其他福利。隨著網絡技術的不斷進步，借助于網絡平臺工作的勞動者與雇傭者大多是臨時性的行為，并且沒有與企業形成穩定的雇傭關系，因此無法享受到職業保障。網絡時代下主體關系日漸模糊，傳統的社會保障制度難以適用網絡平臺上的勞動關系。網絡時代下，借助互聯網平臺的新型勞動關系處在初步發展的階段，網絡社會中的勞動各方在構建各方關系時還沒有構建正式的渠道與方式，缺乏合理的預期，增加了主體關系的復雜化。由于網絡平臺上的雇傭方與老東方沒有簽訂正式的勞動關系，導致網絡平臺上勞動人員流動性較強，受到社會保障的機會明顯減少。

1.3 社會保障資金統籌受到挑戰

目前，個人繳納費用是我國社會保障資金的重要來源。傳統的勞動關系中，勞動雙方需要共同承擔相應比例的稅費，并且由企業代扣代繳個人稅費。然而，隨著十大的飛速發展，社會保障制度面臨著更加嚴峻的挑戰。一方面，勞動者依附于網絡平臺從事生產勞動的新型就業模式在一定程度上是以一種特殊的個體經營形式存在，由于網絡平臺的特殊性，致使勞動者的工作時間、工作地點無法確定，勞動者也無法享受到社會保障。

隨著人們生活水平的逐漸提升，面臨的壓力也越來越大。為了滿足生活的需要，一部分勞動者借助網絡平臺賺取額外的勞動收入。而這一部分勞動者在現實生活中國大多繳納了社會保險，因此很難在網絡平臺中繳納社會保障費用。加之基于互聯網平臺的勞動關系目前并沒有強制性要求，必須繳納保障費用等一直是社會保障資金統籌困難的重要原因。

2 網絡環境下建立和完善社會保障制度的原則

2.1 從我國的基本國情出發

目前，我國仍舊處于社會主義初級階段。雖然經濟水平較之前 相比大幅度提升，但是生產力發展水平仍舊偏低。加之我國地大物博，不同地區之間的經濟發展水平不同，受到地域因素的影響，城市與農村的經濟發展水平相距較大，難以統籌兼顧，社會保障制度的經濟基礎仍舊薄弱。網絡環境下，要想進一步推動我國社會主義制度的創新，需要結合我國實際國情發展社會主義保障事業，堅持具有中國特色社會的社會主義保障制度，從我國的人口結構、地域差異以及城鄉二元結構等方面出發，積極應對我國人口老齡化加快給社會保障制度改革的過程中帶來的問題，推進城鄉的統籌發展，穩步提高各項社會保障的福利待遇，從而滿足人們物質生活的需要。

2.2 嘗試試點先行

創新社會保障制度需要及時總結經驗教訓，堅持試點先行的原則。社會保障制度的改革與廣信關乎到我國廣大人民的根本利益，是國家重點關注的民生問題。多年的實踐經驗表明，只有堅持試點先行的原則，才能推動社會保障制度的革新與發展，設立相關設點有助于掌握規律、積累經驗、探索途徑、總結教訓，進而全面開展社會保障制度的全面革新。創新社會保障制度，堅持試點線性的原則需要充分考慮到各地以及各方面的成熟能力，掌握好改革的力度，把握好改革的節奏，鼓勵基層創新，及時整理成功經驗并積極推廣，使我國的社會保障制度在不斷的創新中得以發展完善。

2.3 加強社會監督

社會保障制度的創新涉及到眾多領域，是一項復雜的、系統的工程。要想保證社會保障制度的創新，必須堅持民主科學的決策，加強社會監督。這里提到的監督主要指的是對改革方案的研究與社會保障制度改革的實施。為了保障社會保障制度改革的科學性，在改革之前需要充分做好相關準備，認真展開調查，得出的理論需要經過反復的討論，確保方案的公開與透明。研究方案的過程中需要認真聽取專業人士的建議，了解人民群眾的需求，使方案更加適合社會大多數人。

2.4 增強制度的公平性

增強社會保障制度的公平性對于網絡環境下社會主義保障制度的革新具有重要作用。社會保障體系中，各項制度既相互獨立，又存在緊密聯系。社會保障制度在創新的過程中需要考慮到各項制度之間的關系，堅持公平與效率的統一，權利與義務的統一，實現社會保障制度的全面性。增強社會保障制度的公平性需要注重加強頂層設計，從而實現各項制度的協調發展，推動網絡時代下社會保障 制度的創新。

3 網絡時代下社會保障制度的創新

3.1 建立健全社會保障體系

現階段，我國主流的社會保障模式是以國家、企業以及個人三方共同承擔社會保障責任，以企業為單元統一向國家繳納社會保障資金。所享受社會保障的勞動者大多與企業是長期穩定的合作關系。此外，對于非雇傭關系的勞動者而言，由于責任明確，個人也能享受到社會保障，擁有自己的社?？☉纛^。近年來，共享經濟發展迅速，并以其及時性、靈活性等特點逐步走向主流社會，形成主要的生產方式。為了推動社會的進一步發展，建立健全社會保障制度十分必要。完善社會保障體系，相關工作者需要認識到網絡時代下，共享經濟對社會保障制度所帶來的影響。其中，以個人作為網絡社會保障管理的主體單元的呼聲越來越高。這不僅是社會保障制度的創新，也是建立健全社會保障體系的必經之路。允許以個體為獨立的身份建立保障戶口，從而實現分散監管、單獨監督。通過一系列的調整更新社會保障的標準，為網絡時代下，借助互聯網平臺工作的人們盡可能提供更加全面的保障。

3.2 社?；鸬亩嘣?/p>

當前的社會保障體系只是針對傳統的雇傭關系制定的相關政策，為勞動關系穩定的勞動者進行服務與管理，卻很難滿足網絡時代下新一代勞動關系人群的需求。在網絡社會中，新型的勞動關系與傳統的勞動關系相比，有著明顯的不同，更加靈活多變，薪資報酬的計算也沒有明確的規定。因此，網絡時代下嗎社會保障制度在革新的過程中需要更加注重個性化管理，確保依靠網絡平臺從事生產生活的勞動者享受到應有的保障。

關于社會保障金的征收方面，也應該向多元化的趨勢發展，通過建立健全相關法律來推動社會保障金的征收。例如可以在及時性薪資發放的時候直接扣繳，加強網絡管理的監督與監管。除此之外，還可以將勞動者的福利待遇與其工作相關聯，將社會福利體現在勞動者的工作上。社會在不斷發展，社會保障基金的征收問題也要不斷與時俱進，朝著多元化的方向發展，從而是實現強制性的社會保障與個人意愿形結合，實現兩者兼顧。

3.3 社保統籌資金管理體制創新

目前，我國的社會保障管理基金主要由國家與公民兩方面構成。 除了政府撥款之外，另一部分需要個人以儲蓄的形式繳納。由于個人在繳納社會保障費用的時候存在不確定性，導致社會保障基金的來源不夠穩定，網絡社會的到來使得勞動者的人員流動更加頻繁，雇傭關系更加靈活，加劇了社會保障基金的不穩定。為了改善這一問題，推動網絡時代下社會保障制度的發展，創新網絡社會保障統籌基金管理體制十分重要?；诨ヂ摼W勞動平臺，積極創新個人社會保障機制，勞動者本人必須繳納相關費用，做到規范化管理，保障社會保障資金征管到位。

3.4 構建社會保障服務系統

構建完善的社會保障服務系統對于創新網絡時代下社會保障制度具有重要的作用。鑒于網絡平臺上勞動關系具有靈活性的特點，完整的社會保障系統很難在短時間內建立。網絡時代下，構建完善的社會保障體系需要充分考慮多方面因素，綜合當今社會的大數據、全覆蓋等因素，設置以勞動者個人為主體單元，借助網絡資源進行統一管理。勞動這的信息數據以電子形式呈現。為了提高使用體驗，勞動者的個人信息通過網絡就可以及時更新。要想進一步加快構建社會保障服務平臺，需要借助有限資源，并且借助當今社會發展的實際情況。隨著改革開放的不斷深入，我國各項事業取得了巨大的進步，我國的綜合國力不斷增強。綜合國力的增強使國民生活更加有保障。國家在發展的過程中強調“以人為本”，堅持可持續發展理念。社會保障制度關乎國民的生活質量，面對網絡社會帶來的沖擊，必須積極迎接挑戰，大力創新網絡時代下社會保障制度。

4 結語

總而言之，社會保障制度關乎民生問題，必須加以重視。面對網絡社會帶來的沖擊，社會保障制度要想進一步發展，必須正視發展過程中出現的問題，面對新時代所帶來的挑戰，需要積極應對，制定出相關的策略，推動網絡時代下社會保障制度的發展與完善。只有不斷完善網絡時代下的社會保障體系，才能進一步提升國民的安全感與幸福指數。

（作者單位：中共中央黨校研究生院）