論如何加強山塘河渠小型水利工程的質量管理

楊波

摘 要：水利是國民經濟設施和基礎產業。為維護水利建設市場秩序，加強水利工程建設管理，提高工程建設水平，達到控制建設工期、確保工程質量，降低工程造價和充分發揮投資效益的目的。相關部門相繼頒布了一系列的水利法規，標準及規定，使水利建設管理步人法治化軌道，保證了建設任務按計劃保質保量地完成。在工程項目質量管理中，要參照執行國家及行業的有關水利法規、標準及規定，保質保量地完成建設任務，使之能真正發揮水利工程效益。本文主要闡述了小型水利工程質量管理的現狀及目前存在的問題，提出了加強山塘河渠小型水利工程質量管理的建議。

關鍵詞：小型水利工程；工程施工；質量管理

1 小型水利建設項目的特點

小型水利建設項目有如下不同于大、中型水利項目的特點：

工程規模小，屬小型及其以下工程級別。主次要建筑物屬5級及5級以下。

工程投資小，總投資大都在數十萬元，而且投資是以國家補助為主.受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構成工程建設投資來源.較難實行招投標制。

工程施工技術要求較低.工藝簡單.多為土石方工程.設備安裝也較為簡單。

大部分小型山塘水庫水利建設項目的實施均包含有群眾性建設，且在大多數小型水水利建設項目的實施中，建設單位也是項目建設的施工者。

小型水利建設項目因工作量、工程量小.不能完全按照規定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質量監控。

2 小型山塘水庫工程質量管理存在的問題

技術力量單薄、業務水平較低。基層水利技術人員分工不明確，從事上傳下達等事務性工作較多很少有時間進行學習和深造，技術水平提高的速度較慢，沒有機會參加大中型水利工程的施工與管理，缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔技術水平高的工作。

設計不規范，因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

工程質量意識差。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器。更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3 小型水利工程質量管理的探討

3.1 領導重視，認真抓好組織落實

在確定要建設的工程項目后，領導要充分予以重視。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。要建立完善的工程管理制度，責、權、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運作，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2 重視基層水利行業職工的培訓

基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，要建立起適合自身情況的質量保證體系，必須高度重視基層水利行業職工的培訓。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體業務素質，更新知識，學習新技能，掌握新方法，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

3.3 加強質量教育建立保證體系

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。“百年大計，質量第一”。要加強對基層水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短。結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制。健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3.4 改進監控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.5 進行科學管理確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待.注重向管理要效益.扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式.以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式.使小型水利工程進入良性運行軌道。

4 結束語

水利工程質量是對“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求，小型水利工程也必須遵照執行。真正樹立“質量第一”的觀點，使每一項小型水利建設工程都能發揮出應有的作用，造福于人民。

參考文獻

[1] 婁貴君.淺論山塘水庫管理.科技圈向導，2011.

[2] 徐國有.山塘水庫高產養魚技術[J].漁業致富指南，2013，（04）：21.