積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的策略

連建毅 連浩

摘要：在企業安全生產中，對風險因素進行管控，并安全隱患進行排查，應用雙重的隱患預防機制，能夠有效保障企業生產的安全性、有序性，合理規避企業生產風險，實現企業生產效益的提高。本文從企業安全生產角度出發，對企業風險等級管控以及安全隱患排查的策略進行了闡述，旨在為企業安全生產提供經驗借鑒，構建雙重預防機制，提高企業生產安全性。

關鍵詞：安全風險管控；安全隱患排查；雙重預防機制

企業安全生產得到了有關部門的高度重視，由于我國企業安全生產屬于十分嚴峻的形式，我國國務院出臺了安全生產風險分級管控與隱患排查意見，并實現對安全生產隱患的科學預防，在保障企業生產效率的同時，降低了環境因素、制度因素對安全生產造成的影響。本文對構建雙重安全預防機制的策略進行了概述，具有重要借鑒意義。

一、雙重預防體系建設內容

雙重體系建設主要包括兩方面內容，分別為隱患排查與安全管控。在安全管控中，企業需建立完善的管理制度，明確風險的級別以及類型，針對不同的風險制定完善的管理方案，實現對安全風險的科學控制，將風險事故后果維持在可控的范圍內。隱患排查需要對從整體角度出發，通過環境監測、風險模型建設等，對企業安全生產存在的隱藏隱患進行明確，并對其進行治理。兩者處于相輔相成的關系中，將其進行有效融合，貫徹落實雙重風險預防機制，能夠實現對風險的深度控制，給予企業生產安全最大的保障[1]。

二、構建雙重預防體系建設策略

由于影響企業生產的安全風險具有多樣性，其中包括人員風險、設備風險、制度風險等，在構建雙重預防機制過程中，需要制定完善的管理制度，做好風險管理工作，本文從基礎角度出發，對構建雙重預防機制的策略進行了參數，具體內容如下所示。

（一）完善安全風險雙重管理制度

對企業生產風險進行管理，需要建立完善的管理制度，實現對風險隱患的明確，并在此基礎上制定風險等級，對風險隱患進行排除以及控制。首先，在風險管理中，有關部門需要嚴格落實管理制度，提高領導部門的安全生產意識，并嚴格落實安全管理責任制度，制定相關的安全風險獎懲措施。其次，針對不同的風險等級，需要制定具有針對性的安全生產管理制度。例如，某企業制定的三級風險標準，結合生產實際狀況，將環境風險、人員風險、設備風險定為Ⅱ級，而故障風險、質量風險為Ⅰ級。該企業建立了獨立的風險管理機構，在風險預防中對風險隱患進行了明確，并對一線人員進行了安全培訓，重視員工技術能力、職業素養的提高。最后，在風險隱患以及分級管控過程中，該企業科學應用信息技術，對風險隱患進行記錄，并對風險進行了動態監測，對風險發生概率、后果等進行了評價，構建了完善的風險模型，結合風險隱患與級別確定因素，建立了風險完善的風險監督制度，實現對風險因素的全面管理。所以，在構建雙重風險預防機制時，需要建立具有針對性的管理制度，給予企業生產風險預防制度保障[2]。

（二）健全安全風險級別與隱患評估體系

在構建雙重風險控制機制時，需要發揮風險級別以及隱患評估積極優勢，對風險因素進行系統化的評估，并生產風險等進行科學的辨識。風險辨識主要目的是對危害進行辨識，對風險因素進行識別。在具體風險評估過程中，需要堅持全面性原則，融合重大事故風險評估內容，并明確風險與隱患的聯系，注重風險識別與安全管理的有效融合。風險評估可采用矩陣法、LEC風險識別法，重視風險威脅人群、危險源的風險隱患排除與評估。風險識別與隱患排查是保障安全生產的基礎，在風險隱患分級管控中，也需要給予安全生產隱患周期的控制，并從時間、資金、生命財產安全等角度，對風險隱患級別進行鑒定。風險評估不僅僅要依靠風險模型進行，還需要在管理中融合專家經驗，組織技術人員、管理人員對現有的管理制度進行評估，從多角度對風險因素進行識別，為風險管理奠定良好的基礎。所以，有關部門需重視對安全隱患的科學排查，健全安全風險評估體系，并建立風險預警機制，實現對風險因素的雙重治理。

（三）采取科學的風險管控與預防方法

風險管控是降低風險發生概率，實現對風險隱患科學預防的重要內容，可以有效通過管理，將風險事故產生的后果降至最低。針對明處的風險，可以用過隔離、警示、替代等方法，對風險進行管控，對隱患進行排除。例如，在某企業設備生產作業中，由于操作器械存在一定的安全隱患，偶爾會導致出現故障情況。在風險管控中，在設備上貼上安全操作規范，并設計相應的警示標志，對操作人員進行警示，減少操作安全隱患。該企業還在特殊裝備、易燃易爆品附近設置圍護裝置，減少環境人員的流動，實現對安全隱患的排除。在分級管控中，企業可對風險隱患進行分級，并對生產現場進行監督管理，對存在的安全隱患進行整改，對安全措施進行全面落實，并按照風險隱患排查規范，對安全生產現場管理規范進行驗收，實現對風險的科學管控。在管理中落實雙重預防機制，需要以隱患排查為基礎，在此基礎上建立標準化的風險規范，減少安全問題的發生。

三、結論

堅持企業安全生產風險分級管控與隱患排查融合原則，能夠多角度解決企業生產過程中存在的安全隱患。有關部門要建立完善的管理機制，做好生產風險評估工作，了解安全隱患與安全風險之間存在的客觀聯系，從管理角度對安全隱患進行控制，并對整體的組織結構進行科學優化，深入貫徹落實安全生產理念，重視安全工作的內涵性與時效性。

參考文獻：

[1]馮立梅.雙重防御 為“安全”栓牢雙保險——漳州市構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作見聞[J].安全與健康，2017 （07）：23-25.

[2]國務院安委辦出臺意見推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制[J].中國安全生產科學技術，2016，12 （10）：159.