提高水利工程前期工作質量的思考

劉奇林

【摘要】筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細的對現階段我國水利工程前期工作質量領域當中存在的問題進行分析，并提出一些應對措施，希望可以在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用，最終在我國水利工程事業發展過程中，做出一定貢獻。

【關鍵詞】水利工程；前期工作質量；思考；分析；現階段

1、水利工程前期工作領域中存在的問題

我省規劃建設的各個大中型水庫，區域范圍內大多數水資源配置難度高，存在多水源聯合供水問題，某些業主難以對前期規劃工作的重要性形成深入的認識，認為本項目已經規劃到國家或者省級當中，因此是沒有必要花費很多的時間和精力開展前期規劃論證工作，規劃區域當中城市發展、農業發展以及社會經濟發展都沒有得到充分地重視，業主在規劃工作進行的過程當中，項目的功能以及規模作為出發點，因此會讓規劃工作帶有一定傾向性，因此項目區域當中水資源配置的不是十分科學合理，會對項目必要性論證工作水平造成一定影響。

1.1 工程勘察深度不足

勘察設計單位基礎資料收集的不是十分全面，勘察工作數量也不是十分充足，勘測工作深度不足，還有一些項目過分重視主體勘察工作，但是附屬性建筑物勘察工作卻沒有得到成分地重視，具體表現是，某些項目在勘察工作進行的過程當中，并沒有詳細地對壩址區邊坡進行勘察，勘察工作進行的過程當中應用到的措施不是十分全面，針對邊坡變形機制做出的評價也不是十分精準。少數工程項目對天然建筑材料開展的勘查工作不是十分到位，料場并沒有得到充分地勘查，因此在水利工程項目建設工作進行的過程當中，有可能在勘查誤差的影響下，引發料場變更問題；在渠道選線工作進行的過程當中，并沒有將周邊的環境作為依據，也沒有詳細的對征地占地問題進行分析，勘查深度不是十分充足，在施工環節當中有可能出現比較多的變更。

1.2 沒有充分地對技術方案進行比對

技術方案對比不充分主要在下文中所說的幾個方面上有所體現，并沒有詳細地對設計方案進行研究，設計人員實際工作的過程當中并不會進入到施工現場當中，僅僅是憑借自身的實際工作經驗完成設計工作而已；工程選址、壩型比選以及工程布置工作進行的過程當中，并不會全方位的開展精度綜合優化比較工作，也沒有對重要的結構參數開展計算及模型實驗工作，從而也就會讓設計方案比選工作流于形式。

1.3 專項論證深度不足

目前我省水利工程項目前期工作進行的過程當中，移民補償實物指標調查工作不是十分細致，安置方案也和實際情況之間相互分離，移民訴求也沒有得到相應的回應，因此實物指標和當地實際情況之間的差異性比較強；在辦理用地手續的過程當中，并沒有詳細的開展調查工作，因此想要及時將用地手續辦理完成，是一件比較困難的事情，會對項目建設效果造成一定影響。

1.4 整地移民安置計劃效果不好

建設整地范圍不是十分明確，水庫淹沒處理回水成果計算工作進行的過程當中，并沒有將現行規章制度當中的要求作為依據，特別是在回水末端位置計算工作進行的過程當中，出現各種類型錯誤的幾率比較高。實物指標調查工作不是十分精準，在調查結果當中類別劃分不是十分科學合理。移民安置方案不是十分周祥，人民群眾習慣性耕地單位和指標計算單位之間相互轉換的過程當中，沒有詳細的對兩個單位之間的轉換率進行分析，因此人均耕地指標計算結果不是十分精準，會對生產安置人口測算工作的精準性造成一定影響；沒有詳細的開展移民安置環境容量分析工作，相應的數據以及定量分析工作不是十分周密。規劃報告當中的附屬性文件不是十分完善。縣級政府的實物調查成果、移民安置方案確認文件當中存在一定缺陷，因此想要對審批時間的及時性做出保證，是一件比較困難的事情。

2、水利工程前期工作質量問題形成原因

2.1 工作經費不是十分充足

我省當中貧困地區的數量比較多，市縣級財政資金比較困難，水利工程項目前期經費一般情況下是靠縣市單位自己解決，縣市級單位財政資金想要對已經批準建設的水利工程項目配套資金做出保證，是一件比較困難的事情，那么項目前期經費投入量自然也比較少，再加上以往幾年當中水利工程項目任務比較沉重，設計單位實際工作的過程當中，一般情況下都會墊付勘察費用，因此想要對勘察工作的質量做出保證，是一件比較困難的事情。

2.2 前期工作周期短

因為勘測設計工作量比較大、時間比較緊迫、任務也比較沉重，因此勘測設計人員實際工作的過程當中，僅僅將方案設計工作完成，就是一件比較困難的事情，因此很多方案在沒有論證之后就會將成果提交。某些項目因為業主并沒有及時落實設計單位，因此在水利工程項目前期，各項工作的質量并沒有得到保證，在后期實際工作的過程當中，出現各種類型問題的幾率自然比較高。

3、提升水利工程項目前期工作質量的方法

3.1 更新理念、轉變工作思路

水是生態環境當中的重要控制因素，健康的水生態環境是生態文明的重要構成成分，在目前水利改革深化水平逐漸提升的背景下，水利工程項目前期工作思路自然也應當發生一定變化。

勘測設計單位應當詳細的對防洪抗旱、水資源配置以及節水等問題進行分析，對設計方案進行優化調整，以便于可以讓規劃設計成果的科技含量得到大幅度提升。

咨詢審查單位在方案審核工作進行的過程當中，應當遵循的是節約用地原則，盡可能讓水利工程項目占地及移民數量得到有效地控制，充分地考慮水利工程項目對生態環境造成的影響，勘查設計單位實際工作的過程當中，應當有效地控制水利工程項目對生態環境造成的影響。

前期工作主管部門實際工作的過程當中，應當將前期工作引導以及質量控制工作妥善完成，項目建設單位實際工作的過程當中，也需要參與到前期工作當中，在有條件的情況下，需要針對設計思路及方案進行跟蹤，以便于可以讓項目管理工作的連續性得到保證。

3.2 充分地重視過程管理工作

需要在勘測設計領域當中施行嚴格的質量控制措施，除去需要大力開展勘測設計單位成果內部審核工作之外，也需要依據施工監理制度，詳細的分析勘測設計監理制度，在有條件的區域當中逐步開展勘測設計監理制度，派遣專業人員完成動態控制工作，提升設計節點當中控制工作的力度，以免在實際工作的過程當中出現設計錯誤問題，盡可能讓變更問題發生幾率得到有效地控制，提升設計進度，優化調整設計方案，節約下來一定數量工程投資，以便于可以讓設計質量得到大幅度提升。

咨詢審查工作進行的過程當中，應當嚴格的遵循咨詢審查程序。研究并編制有關于前期工作的管理細則，明確的將勘查設計成果內審、咨詢以及審批要求確定下來，并明確的規定各個單位承擔的責任。

前期工作培訓，需要逐步提升前期工作培訓頻率，相較于建設管理以及工程管理階段來說，前期工作的培訓頻率比較低，因此需要提升培訓工作的力度和頻率，在適當的時機聘請專家，詳細的講解勘測設計以及咨詢審查等內容，著重培養前期工作質量意識，讓水利工程項目各項前期工作程序變得更為規范，與此同時，也可以使用網絡和讀本等作為載體，讓宣傳工作的范圍得到大幅度提升，以便于可以讓水利工程項目前期工作人員，對水利工程項目前期工作要求以及法律法規形成深入的認識，在日后實際工作的過程當中，逐漸規范自身的各項操作，對水利工程項目前期工作質量做出一定保證。

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