水利水電工程造價控制方法探討

【摘要】我國社會主義經濟近年來得到了快速發展，水利水電工程的發展也非常迅速，其工程造價管理占有重要地位，對水利建設效益有著直接影響，此外，工程造價具有多種因素，與建設水利水電的過程有著緊密關聯。對此，筆者在本文中針對增強水利水電工程造價控制力度的方法進行了探討，以供參考。

【關鍵詞】水利水電；工程造價；管理和控制；有效措施

一、目前存在于水利水電工程造價控制中的問題

水利水電工程項目造價管理存在著較多的不確定性，會有多種風險因素存在于實施項目的過程中，進而對施工單位控制工程造價的效果造成了影響，主要體現在以下三個方面：（1）存在于投標過程中的風險。在投標時，施工方并未對工程量及其清單項目做出認真復核，一些因為總價承包項目導致出現招投標報價風險表現的更為突出，最終責任只能一己承擔；施工合同缺乏全面性的內容，尤其是責任認定方面，因為沒有足夠的涉及面和明確的時間節點，導致后續紛爭不斷；此外，人工費和材料費都不斷上漲，也導致了招投標價格風險的出現。（2）未能合理的編制投標報價。編制投標報價工作具有一定的復雜性，而且與各個方面都有所涉及，很多施工單位內部未能合理的核算定額，施工過程中的材料、人工、機械等相關費用已經超出范圍，相關造價管理人員也缺乏足夠的知識結構、專業素質和工作經驗。（3）造價控制在工程建設中并未得到重視。人員情況、自然環境、設備情況以及材料情況等不同因素均會對施工過程造成影響，不過大部分企業無法控制好施工階段，對施工組織過于依靠，建設工程成本的有效控制難以實現。

二、水利水電工程造價控制力度加強的有效途徑

（一）管理方法的完善

可以優化和整合相關的造價管理措施，在工程造價管理網絡中，信息技術是否能夠得到有效應用，造價管理起到了關鍵性作用。作為相關部門的工作人員優化和整合各種方法，及時整理和分析存在于造價管理中的不良現象，并提出針對性的解決措施，例如推廣具有一定優勢的物質，對較為強大的開發系統加以利用，并及時監控好環境變化。只有及時分析和處理存在于造價管理中的各項問題，才能夠在最大程度上優化網絡結構，使其效能得到充分發揮。

（二）控制投標過程中造價的方法

首先，作為造價管理人員，需要和技術人員對施工圖紙進行仔細的審核，從整體到局部，分析好每一項細節；對于圖紙中的重點內容要格外注意并標注好，進而保證施工圖紙和內容的一致性。造價管理人員對于發現的問題要及時提出，交由招標單位補充和修改，防止因為施工圖紙的問題導致投標報價受到影響。其次，造價管理人員需要反復、明確的審核工程量清單的特點和項目，如果發現有遺漏內容的存在，要與招標單位溝通，使問題得到解決，杜絕扯皮問題的出現。造價人員在對投標報價進行編制時，要以市場競爭環境和企業自身的實際情況為依據，將工程造價可能受到進度、質量以及費用等相關因素的影響充分考慮好，保證投標報價的合理性。除此之外，造價管理人員還需要和編制設計人員加以溝通，進而對施工方案作出更深入的理解，合理的整理、分差和合并工程量，有利于對定額子目的套用。以施工單位為依據，對攤銷費用和方式作出合理的確定。

（三）控制和管理施工階段的造價

（1）控制和管理原材料的造價

材料費在水利水電施工成本中占有較高比例，大約為70%，所以，在進行造價控制和管理時一定要將控制材料成本的工作做好，并對各項原材料的用量給予合理的控制，將原材料取用制度建立健全，保護和監管現場原材料的力度也需要進一步強化，避免浪費不必要的資源，是工程施工階段的建設成本得到良好的控制。除此之外，多方面市場因素會對原材料價格造成影響，所以作為采購人員要對材料的價格變化有及時更新，在第一時間內掌握變化走向，使工程施工材料的成本能夠在最大程度上減少。

（2）管理工程索賠和變更的力度要進一步加強

在建設水利水電的過程中，工程造價會受到工程變更的嚴重影響，而且工程造價會因為工程變更費用的增加而增加，，所以必須要嚴格管理工程中所涉及的變更項目，對設計不可作出隨意改動，如果一定要更改，必須要經過監理單位、施工單位以及設計單位的聯合審批才能夠確定下來，并論證變更方案和估算工程的增減費用，進而為工程追加投資的科學性和合理性提供重要保障。

（四）要加強竣工結算階段的造價控制力度

在竣工結算階段，應該以施工圖作為水利水電工程的依據，作為審核人員需要先對施工圖紙有詳細的了解和掌握，然后在進行實地考察，然后比較和分析施工場地的具體情況和竣工圖，將二者之間存在的差距找出。將竣工圖作為依據，對工程量清單和實際工程量進行核算，找出存在的差距；除此之外，核算人員還應該核對設計變更和簽證，保證變更的合理性以及真實性，為竣工結算的真實性和準確性提供有力保障。與此同時，在竣工核算的過程中所選用的單價和套用定額也要與實際情況相符合，統一取費標準，如此一來，才能夠保證施工單位和建設單位二者之間的共識，有利于工程竣工結算的合理性和準確性。

結束語：

在明確水利水電工程造價的過程中，需要投入比較大的工作量，而且與多方面都有所涉及，具有一定的復雜性和重要性。在整個工作的過程中，必須要從造價源頭入手，在最大程度上保證預算的真實性，盡可能實現“低投入，高回報”， 使全過程、動態的造價控制得到真正實現。所以，在開展水利水電工程控制和管理時，相關管理人員需要嚴于律己，保證一定的公平性和公允性，進而為我國經濟發展和水利水電工程的建設打下良好的基礎條件。

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作者簡介：蔡翠杰（1977-），女，山東單縣人，經濟師，學士，從事工程造價與管理工作。