信息化管理在水利工程檢測機構中的研究應用

張炎

【摘要】2017年湖北省水利廳要求全省范圍的的水利檢測單位上報單位基本信息、檢測人員、檢測報告、原始記錄等相關資料，并組織相關專家審查，對發現的問題及時通知了各相關單位。湖北省住房和城鄉建設廳在2017年全省工程質量檢測市場專項整治中，25家檢測機構因弄虛作假或檢測行為不規范被公開通報。湖北省質量技術監督局2017年以 “雙隨機一公開” 的形式隨機抽查了50檢驗檢測機構，有29家機構質量管理體系運行比較規范，檢查合格或存在輕微問題；有12家機構在管理和技術方面存在一般問題；有6家機構存在嚴重問題；有3家機構資質認定證書過期或未正常執業。這充分證明行政主管部門在加強對檢驗檢測機構的監督管理，也證明了檢驗檢測機構本身存在很多的問題的事實，亟待解決。

【關鍵詞】機構；整治；質量管理體系；工程檢測

1、檢測現狀

工程檢測是保障工程質量的一道重要關口，檢測造假可能會使工程材料不合格或放過質量問題。現階段水利工程質量檢測相對建筑工程和交通工程信息化檢測監管手段落后，基本完全依賴檢測機構的獨立性和自覺性，因此弄虛虛假和檢測行為不規范是重災區，未作檢測或檢測敷衍了事便出具合格的檢測報告。

1.1檢測機構

隨著國家一系列簡政放權措施的實施，水利行政審批實行網上審批制度，工程質量檢測市場門檻降低，只需申請材料滿足《水利工程質量檢測管理規定》（中華人民共和國水利部令第36號）強制要求等其它相關要求即可獲得資質許可。即使審查意見公示期存在不符合項，在許可決定公示前整改到位也可獲得資質許可。這就導致檢測機構的快速增長，市場趨于飽和，加上檢測收費實行市場調節價，競爭激烈，降價壓價現象普遍，檢測單位片面追求利益，未作檢測或檢測敷衍了事出具合格的檢測報告也就家常便飯。

1.2檢測人員

水利工程質量檢測員已將近五年沒有組織考試導致很大一部分從業人員無證上崗，甚至沒有培訓就上崗從事檢測活動，從而造成檢測人員普遍綜合能力較低，缺乏專業的質量檢測操作技術。持證人員數量沒有增加，檢測機構數量和新增專業數量不斷增加，資質等級不斷提升，這也印證了中國水利工程協會檢測員變更注冊的頻率增加和很多檢測單位注冊檢測員數量不夠卻有水利工程檢測資質的事實。

1.3檢測質量

檢測機構飽和，檢測業務偏少，檢測人員能力參差不齊，競爭激烈，利益降低必然導致檢測過程中未作檢測或檢測敷衍了事出具合格的檢測報告。還有一些檢測機構檢測人員偏少，檢測設備陳舊老化，內部管理混亂致使檢測結果質量控制不規范，檢測數據的科學性、真實性、可靠性得不到保障，給工程質量留下重大隱患。

1.4監管力量

由于公車改革、部門精減，一直以來，行政主管部門的監管人員數量少，監管工作任務繁重，在工程質量檢測監管上投入的時間和精力甚少，檢測機構便有漏洞可鉆。主管部門的監管主要以自查自糾和現場檢查兩種形式并存。自查自糾則以檢測機構為主體，采取資料上報的形式，必然導致自查自糾流于形式，沒有實際意義。自古以來中國是個人情社會，只要有認識的人、關系好，在不違背重要原則的情況下，現場檢查發現的問題都可以大事化小，小事化了。

2、信息化管理的必要性

運用信息化管理方法，全面提升檢測機構的工作質量是迫在眉睫的。采用信息化管理方式，可以高效提升檢測機構的工作質量，保證檢測結果的真實可靠性，提升整體實力，因此水利工程質量檢測的信息化管理是很有必要的。

2.1樣品管理系統

樣品由收樣員受理，由系統核實送樣人和見證人的身份（人像、指紋、身份證等信息），收樣員現場檢查樣品的數量和完好性，將完整的樣品信息錄入系統，系統自動生成樣品編號或者電子識別碼標簽，標簽不含其他有關項目或者委托方信息，采用盲樣檢測。檢測人員通過電子掃描儀掃描電子識別碼或者輸入樣品編號即可查詢樣品狀態（未檢、正在檢、已檢、留樣）。

2.2檢測管理系統

檢測設備正式使用前驗證檢測人員身份（人像、指紋、執業資格等信息），只有信息與監測管理系統備案信息一致才允許實驗操作。

實驗室檢測結果若為檢測設備自動記錄（如力學試驗機）便可實時自動上傳到檢測管理系統，若檢測設備不能自動記錄（如溫度、重量等）便由檢測人員手動錄入檢測管理系統。

工地現場檢測設備采用GPS定位，檢測設備和檢測人員信息驗證成功后發送定位到檢測管理系統，只有定位在允許誤差范圍內才可以開始檢測活動。檢測數據在現場實時自動或手動上傳至檢測管理系統。檢測時間和間隔時間均應在允許誤差范圍內。

全部實驗完成后提交審核，審核完成后在網絡上發布檢測報告，委托人通過網絡檢測管理系統自行下載檢測報告。檢測報告包含唯一的電子識別碼和防偽標志，并上傳至國家大數據處理中心作為研究參考用。

2.3監測管理系統

實驗室安裝電子攝像裝置并聯網，檢測人員實驗前開啟攝像裝置，行政主管部門的監管人員在網絡上可隨時抽查正在實驗的檢測人員的檢測活動規范性。有條件的工地檢測可通過無線網絡傳輸系統聯網。重點審核實驗過程檢測時間和間隔時間。

所有檢測人員持證上崗并將個人信息導入監測管理系統備案，只有備案成功才可以從事檢測活動。

行政主管部門和全社會積極響應和推廣檢測設備的自動化記錄和實時上傳程度，淘汰落后和手動檢測設備。

3、結語

興水利，除水害，水利工程關系國計民生，質量檢測為工程質量評定提供真實可靠的檢測數據，在工程建設過程中具有相當重要的地位。在水利工程檢測行業盡快建立信息化管理就顯得尤為重要，特別是中國即將全面建成小康社會和網絡技術高速發展的現階段，檢測行業的信息化管理已趨成熟。

參考文獻：

[1].湖北省質量技術監督局《省質監局關于2017年湖北省檢驗檢測機構“雙隨機一公開”檢查情況的通報》（鄂質監科認函【2017】287號）

[2].水利部《水利工程質量檢測管理規定》（中華人民共和國水利部令第36號）

[3].吳偉平《淺析信息化在建設工程檢測管理應用》

[4].易永鋒、歐陽天紅《新形勢下工程質量檢測技術與監管研究》