促進中國特色社會主義教育公平

劉延華

摘 要： 每個人獲得自由而全面的發展是社會主義社會最本質的內容，而要實現這一點，教育是必不可少的條件。教育公平是社會公平正義的重要內容之一，是社會公平的起點。現在世界各國都非常重視教育的發展，把教育公平作為一項重要的社會政策內容來抓。例如聯合國在《世界人權宣言》中就明確規定了教育權作為每個人的基本人權，每個人都有機會受教育。我國同樣非常重視教育問題，在2010年我們通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，在“工作方針”中專門列出了促進教育公平的內容，并且明確提出“教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。”[1]

關鍵詞： 中國特色；社會主義；教育公平

一、新中國教育公平發展歷程

新中國成立前，受教育基本是大地主階級的特權，普通的農民很少有受教育的機會。新中國成立之后，對于教育非常重視，新中國通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》相當于我國第一部憲法，里面對于教育提出了明確的方針即“民族的、科學的、大眾的”，意味著我們的教育要面向全部民眾，要普及教育、提升教育公平。特別是新中國成立初期，我國的文盲率非常高，85%以上的人都不識字，特別是城鄉之間人們的文化水平差距比較大。為了促進教育的公平發展，我國召開的第一次教育工作會議明確提出教育要面向工農兵，要實現為人民服務的目的，為此，我們在全國各地廣泛開展了掃盲運動，開辦文化補習班、速成學校，在農村地區和工業集中區還開設了初級學校，集中力量提高群眾的文化水平，完成掃盲目標，促進教育的初步發展。

隨著掃盲運動的大規模開展，我國文盲率明顯下降。隨著全日制學校建設和發展，出現了新的情況，就是受經濟條件的限制，國家不能完全普及全日制學校，一些不能升學或者家庭困難的孩子無法繼續在全日制學校學習，為了解決這個問題，并且進一步為新中國的建設和發展培養人才，促進教育的公平發展，劉少奇建議試辦半工半讀學校。所以在1958年我國又提出了“兩種教育制度”，實行半工（農）半讀的學校和全日制學校共同發展，這是根據我國國情實行的一項重要的教育政策，適應了我國當時經濟社會發展的現實，并且能夠為社會主義事業的發展提供腦力勞動和體力勞動相結合的人才。通過這種方式，我們實現了更多群眾受教育的可能性，推動了教育事業的不斷發展。

文革結束以后，我國恢復了高考制度，對于教育的發展更加重視，在1986年通過了《義務教育法》，進入21世紀我們逐漸實現義務教育的免費性，國家財政對教育的投入在逐年遞增，特別加大了對農村教育的投入力度，推動教育公平的不斷實現。據統計，2016年小學學齡兒童凈入學率達到99.92%，初中階段毛入學率104.0%，初中畢業生升學率93.7%，高中階段毛入學率87.5%，高等教育在學總規模達到3699萬人，毛入學率達到42.7%。[2]我國已經形成了實際上規模最大的基礎教育和高等教育。由此可見，新中國成立之后，中國的教育公平發展成就是巨大的。

二、我國當前教育公平發展現狀

在上個世紀，由于我國經濟發展水平落后，地方財力不夠，導致我國義務教育在很大程度上都要依靠農民自己負擔，政府特別是省一級、中央一級的財政投入比較少，農村的義務教育相對比較落后。進入21世紀，我們整個社會的政治、經濟、文化水平都在提高，人們認識世界和感知世界的渠道在不斷增多，群眾越來越認識到知識的重要性，對于義務教育的普及都是持歡迎態度的。這幾年，隨著我國經濟實力的大增，我們財政用于教育的支出也在逐年增加，例如，從2006年到2008年，在這三年的時間里，政府終于通過試點加推廣的方式實現了義務教育學雜費的免除，完成了義務教育的免費性，對于我國義務教育的迅速、高質量的發展起到了至關重要的作用。

教育是一個國家的根本，是一個國家的未來。未來國與國之間的競爭主要是核心技術的競爭，而核心科技的進步主要靠優秀的人才，人才的培養主要靠教育，歸根結底，教育才是根本。

誠然，我們在教育公平方面取得了舉世矚目的成就，但是也存在著許多的問題，長期以來我國對城鎮教育的投入遠遠高于對農村教育的投入、對農村中心地區的投入人均高于對邊遠地區投入、對城市重點中學的投入遠高于普通學校的投入，這樣一個總格局一直沒有變，教育公平的實現仍然離我們有著不小的距離。

義務教育最重要的意義就在于它的公平性，它為每一個孩子提供一個公平的起點，不管你的家庭條件如何，個人條件如何，通過義務教育給每個孩子一個平等的成長機會。受教育機會的不公平，使貧窮地區的人民更難以在以后的政治經濟生活中得到公平的機會。要全面建成小康社會，實現社會主義現代化，逐步走向共同富裕，加強教育脫貧，提高教育公平性將是我們工作的重點。

三、我國教育公平未來發展方向

1、統籌城鄉教育發展，加快實現城鄉教育一體化。雖然近幾年國家加大了對農村教育的投入力度，實施了一系列的扶持農村教育發展的政策，但是由于農村教育底子薄弱，仍然和城市有著較大差距。未來在農村教育發展中，應注意在制度設計上更傾向于農村，改善農村基礎教育的設施，制定政策吸引優秀的教師資源留在農村，為農村教育發展創造良好的發展環境。2015年，中央通過了《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》，提出把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置。

2、統籌區域教育發展，逐步縮小東西部之間教育差距。由于東部地區和西部地區之間經濟實力差距比較大，導致對教育的投入力度也有較大差距，同時由于教師工資的差別，也導致優秀教師更多的流往東部地區，對于西部地區教育的長期發展非常不利。所以在未來教育的發展過程中，要加大對西部地區的轉移支付，制定政策吸引優秀人才，提高西部地區的教育質量；要加大東部地區對西部地區的對口支援方式，通過教師交流、對口援建等方式來幫助落后地區發展；在招收師范生等大學招生中調整招生政策，加大對西部地區的傾斜，并鼓勵畢業生回鄉就業。

3、提高政府服務效能，協調教育資源配置。政府在教育資源的分配過程中，必須嚴格按照法律、規則辦事，防范可能出現的腐敗現象；要注意協調好重點地區和邊遠地區的分配、重點學校和一般學校的分配，實現教育資源的公平分配；科學合理的劃分教育片區，努力實現適齡兒童的就近入學，破解教育“擇校熱”；嚴格把控各種加分情況，杜絕因為加分而導致的不公平現象；加強對困難家庭的救助，幫助貧困家庭學子完成學業，防治因為貧窮影響了教育，導致貧窮的代際傳播。

教育是一項面向未來的偉大事業，是為我們中華民族偉大復興培養、造就人才的搖籃。加強教育公平的發展，讓每一個孩子都有機會實現全面發展，為全面建成小康社會、實現現代化、走向共同富裕奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html，2010-07-29.

[2]2016年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.2017-07-10.