關于規范和加強勞動定額管理的建議

李玉虎

中圖分類號：C962 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-247-02

摘 要：勞動定額是直接關系安全生產和職工內部分配的一項重要基礎工作。實踐證明，加強勞動定額管理，提高勞動生產率和工時利用率更為重要，它是組織生產的重要手段，做好這項工作，對于編制計劃、實行經濟核算、降低成本、考核工人勞動成果、貫徹按勞分配原則、注重公平、提高勞動生產率、加強企業管理都將起到十分重要的作用。

關鍵詞：規范 加強勞動定額 管理

煤礦企業在市場經濟條件下要謀求生存和發展，加強企業內部基礎管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業基礎管理體制工作之一，直接影響著企業的經營機制和分配機制的有效建立和動作。其管理體制水平直接關系到企業人工成本的控制，關系到企業的經濟效益，關系到企業的競爭力。

一、實施勞動定額的意義

煤礦企業在市場經濟條件下要謀求生存和發展，加強企業內部基礎管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業基礎管理體制工作之一，直接影響著企業的經營機制和分配機制的有效建立和運作。其管理體制水平直接關系到企業人工成本的控制，關系到企業的經濟效益，關系到企業的競爭力。

二、勞動定額的概念

勞動定額是為實行計件的職工在一定的勞動組織、客觀條件、生產環境和職工技能條件下，以科學合理的工作方法，對生產單位合格產品或完成一定工作任務的活勞動消耗量所預先規定的限額，是衡量工人勞動成果，支付勞動報酬，編制企業勞動力計劃、生產計劃的重要依據，是促進員工學技術、鉆研業務，提高勞動生產率的工具，是進行生產經營活動分析的基礎。

勞動定額有兩種表現形式，用時間表示的勞動定額叫時間定額；用產量表示的勞動定額叫產量定額。時間定額， “亦稱工時定額，生產單位合格產品或完成一定工作任務的勞動時間消耗限額”。產量定額， “是指在單位時間內生產合格產品的數量或完成工作任務量的限額”。

三、勞動定額在煤炭企業中的作用

（一）勞動定額為衡量職工貢獻大小、建立完善有效的分配機制提供了條件

如果沒有一個量化的標準，就很難測定哪位職工完成了、未完成、或是超額完成、欠多少、超多少，得多少等，這樣就無法打破工資分配中的平均主義和“大鍋飯”，不利于調動職工的主動性和積極性，與現代企業管理格格不入。大部分職工都是通過自己的工資收入對自己的勞動付出進行評價的，如果他們確認付出的很多，而所得的卻反而少，就會認為不公平，不合理，就會調整自己的行為消極應付，勞動積極性下降，造成勞動效率和質量的低下，使勞動力資源得不到合理有效的利用。實行定額管理、建立完善有效的分配機制，可以改變傳統的管理模式和分配辦法，運用經濟杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，通過拉開合理的收入差距，激勵職工以提高勞動效率來實現高收入的目標，從而調動職工的積極性，提高生產效率。

勞動定額的科學性、合理性和公平性，直接關系到工資收入分配制度的有效性，員工勞動的積極性和創造性。

（二）勞動定額是煤礦企業編制生產計劃、合理組織生產的依據

煤礦在生產經營過程中，為了使企業均衡生產，要對自身的全部生產經營活動實行計劃管理。即通過編制、組織計劃的執行、分析，以及擬定改進生產技術和經營管理的措施，組織、指揮、協調、控制其生產經營活動，以保證完成企業的根本任務，不斷提高企業經濟效益。編制作業計，就要以勞動定額核算煤礦主要生產環節的生產能力，在核定現有設備和勞動余缺的基礎上平衡生產任務、設備和工種的勞動力，做到心中有數。

煤礦有成百上千道工序，各個作業崗位如何定員，各崗位人員的作業活動如何在時間上協調起來，使生產能正常進行，靠的是勞動定額。因為計算定員人數的基本依據是生產任務量和勞動者的勞動效率。勞動定額規定了完成各項工作的勞動消耗量，可以用定額平均完成率來計算勞動效率。

（三）勞動定額是企業經濟核算的重要工具

經濟核算可以促使企業以最少的消耗來取得最大的經濟效益，企業開展經濟核算，要對生產活動中的人力、物理、財力的消耗和生產經營成果進行嚴格的核算。其中如產量、人工成本、定額完成情況、勞動效率等的核算，都是通過勞動定額來進行的。同時，勞動消耗是產品成本的重要組成部分，不斷降低單位產品的工時消耗，將使產品成本項目中的工資含量減少，促進產品成本的降低，提高企業的經濟效益。勞動定額管理的水平決定著企業人工成本的合理性和盈利能力，從而影響著企業的競爭力。

此外，勞動定額還有利于加強勞動紀律，提高工人素質。它促使工人加強工作責任心，自覺遵守勞動紀律，努力完成和超額完成生產任務；同時，工人為了完成和超額完成勞動定額，就會學習先進，改進技術，提高工效。

四、目前煤炭行業中勞動定額工作存在的問題

（一）勞動定額更新不及時

目前集團公司各生產礦的采掘機械化水平、支護方式、生產工藝、勞動工序等方面每年都在更新、改進。特別是機械化、自動化程度大幅度提高，但我們集團公司的勞動定額先后在1992年、2010年制定、修訂后，再沒有隨采掘機械化水平、支護方式、生產工藝、勞動工序的更新和改進而及時修訂更新，造成勞動定額與生產實際脫節，不匹配，無法合理地核算勞動量和工效。

（二）勞動定額調整不及時

根據現在各生產礦勞動定額的管理來看，勞動定額管理人員配備不足，但生產現場點多面廣、戰線長，定額員不能及時跟進了解生產現場的條件變化，造成勞動定額與生產實際不符，勞動的水平忽高忽低，不能及時準確的調整勞動定額。

（三）勞動定額與工資支付不盡協調

在正常生產過程中，我們的勞動定額對提高工時利用率和勞動生產率發揮了重要作用，但在非正常生產，特別是干一些補強、維修等零星工程和特殊工程時，如果按照勞動定額核算就有可能偏差很大。有時可能投入的人力非常多，但由于受現場作業條件限制，工時利用率較低，勞動生產率不高，投入和產出不成正比，按勞動定額核算就可能沒有產值，甚至是負數，根本無法支付工資，造成吃力不討好，這樣施工單位都沒有積極性愿意干這些零星工程。

五、加強勞動定額管理，轉變觀念，提高對勞動定額管理重要性的認識

加強和規范勞動定額管理是煤礦企業的一項重要工作，我們要積極尋求先進合理的方法完善勞動定額管理，使勞動定額水平真實反映當前生產水平，保持勞動定額管理的先進合理性。

1.在生產過程中改善生產組織，優化采掘工作面設計、作業線銜接、改善施工工藝，縮短準備與結束時間，增加作業時間，提高勞動生產率。對采掘機械化水平、支護方式、生產工藝、勞動工序等方面的更新、改進，勞動定額人員要及時了解，盡快進行技術測定，補充完善定額標準，保證定額水平的科學性、先進性、合理性。

2.定額員要經常深入生產現場，了解和掌握生產條件，勞動組織，動力設備，材料供應等變化情況，定期或不定期的對定額完成情況進行分析，及時解決存在的問題。經常同區隊取得聯系，掌握工作地點生產動態，每月到區隊作業現場工作不得少于10天，隨時根據作業現場實際情況，調整勞動定額水平。對產品質量不合格，工程質量達不到驗收標準；存在人浮于事、窩工浪費、工時利用率不高現象的，要向施工負責人提出意見建議，及時采取措施處理，甚至可以減發或拒發部分的計件工資。

3.在經營過程中改善勞動組織，強化現場管理，根據采掘機械化水平、支護方式、生產工藝、勞動工序合理配置職工的崗位工種，避免造成人浮于事、窩工浪費、工時利用率不高現象，提高勞動生產率。

4.根據勞動定額標準和計件工資管理辦法，制定計件作業定額和計件單價，并按時下達；參加工程驗收工作，審查驗收記錄報表，嚴格按下達的定額和有關規定結算工資，做到及時準確，經常有重點的進行技術測定工作，積累勞動定額資料，提出各工序工時消耗的調查分析資料，及時準確填寫計件區隊工資、定額統計報表，并對統計資料進行分析，對數月完不成定額或突破定額水平過高的區隊要提出書面分析材料和改進措施。對一些零星工程和特殊工程，勞動定額人員要提前了解生產工藝，規劃好勞動組織，制定好可行的補充勞動定額。