關于作風建設長效機制的研究與實踐

張曉剛

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-205-01

摘 要：作風建設是推進全面從嚴治黨的重要突破口，也是反腐敗的治本之策，事關人心向背，事關黨和國家事業的興衰成敗。實踐證明，作風建設是一項長期工作、系統工程，必須在建立健全長效機制上下功夫。

關鍵詞：作風建設 長效機制 研究與實踐

作風建設是推進全面從嚴治黨的重要突破口，事關人心向背，事關黨和國家事業的興衰成敗。實踐證明，作風建設是一項長期工作、系統工程，必須在建立健全長效機制上下功夫，必須抓住關鍵環節，解決突出問題，常抓不懈，持之以恒。

一、當前作風建設方面存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央把加強和改進黨的作風放在了更加突出的位置，政治局領導率先垂范，并采取了一系列行之有效的措施和方法，以良好的黨風帶動了政風民風，社會風氣煥然一新。但冰凍三尺非一日之寒，作風建設永遠在路上，還有很多不足需要改進和提升。主要表現在：一是個別黨員領導干部思想認識不到位，“四風”問題時有發生，甚至頂風違紀，損害了黨員領導干部和黨組織形象；二是規章制度的執行還不是很嚴格，甚至有個別領導干部對紀律要求置若罔聞，仍然我行我素；三是作風建設是黨的建設的重要方面，但主體責任發揮的還不夠，弱化了監督效果；四是個別黨員領導干部自我要求不嚴、作風懶散浮夸。

二、作風建設長效機制的探索與實踐

（一）建立健全規章制度，劃定黨員領導干部行為底線和紀律紅線

先后制定了改進工作作風、密切聯系群眾二十三條實施意見、關于領導干部崗位變動期間有關紀律要求、關于嚴格規范黨員領導干部辦理婚喪喜慶等事宜的暫行規定、關于嚴格落實中央八項規定精神對違規違紀行為加強監督檢查的暫行辦法等規章制度，突出強調規章制度的針對性和可操作性，在操辦婚喪喜慶事宜方面，明確提出了“九個嚴禁一個不得”，嚴格執行事前事后雙報告。

（二）強化落實主體責任，引導各級黨組織切實擔負起作風建設職責

修訂完善的《遼河油田公司黨委落實主體責任實施細則》明確指出黨委領導班子在黨風廉政建設中要“狠抓作風建設”，具體任務是：嚴格落實上級規定，堅決反對“四風”，增強踐行“三嚴三實”要求的思想和行動自覺，弘揚大慶精神鐵人精神和石油工業優良傳統作風，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定，嚴格執行集團公司和油田公司領導人員履職待遇、業務支出等管理規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

（三）堅持抓早抓小，注重節點預防

常言道“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節”，節日期間往往是“四風”問題的集中爆發期，不正之風容易蔓延。圍繞元旦、春節、元宵、端午、中秋、國慶以及子女升學等關鍵節點和重要時段，為了貫徹落實中央八項規定精神，遼河油田紀委逢節發通知，明紀律、提要求，并加強了日常檢查。同時，紀檢監察機關按照作風建設抓早抓小抓苗頭的要求，廣泛開展事前警示提醒教育，十八大以來累計約談提醒“不準操辦升學宴”科級及以上領導干部430余人。舉辦升學宴問題得到根本扭轉，辦理婚喪喜慶事宜嚴格遵規守紀，風氣持續向好。

三、關于作風建設長效機制的幾點思考

作風建設永遠在路上。以下淺顯的思考還需要在工作中不斷探索、實踐和完善。

（一）要認清形勢，提高認識

要清醒地認識到，雖然十八大以來黨中央采取了系列舉措強化作風建設，也取得了可喜成果，但還處在壓倒性勝利的形成階段，作風建設任重道遠；要統一思想，認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識作風建設的極端重要性，帶頭遵守黨紀條規和中央要求，在思想和行動上同黨中央保持高度一致；要堅定信心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，善始善終、善做善成。

（二）要領導帶頭，率先垂范

作風好不好，關鍵看領導。實踐證明，各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。領導干部是作風建設的組織者、管理者、推動者，是職工群眾心中的標桿，是作風建設的風向標和指示燈。率先垂范，是一種無言的要求、無聲的號召，能潛移默化地感染和帶動群眾見賢思齊、上行下效。反之，如果領導干部作風不正，不僅損害自身形象，還會影響單位風氣。任何制度規定，只有領導帶頭才能得到更加有力的執行，才能收到長期效果。

（三）要完善制度，嚴格執行

要把握好規章制度的針對性和可操作性，并定期做好規章制度的廢、改、立工作，切實解決制度建設不適應、不銜接、不一致及制度繁雜等問題。要加強規章制度的宣貫，用制度為作風建設從思想上定標，使廣大黨員干部不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；要用制度為作風建設從行為上立規，行為是作風的具體體現，作風建設的核心，就是將黨紀黨規要求內化于心、外踐于行，使黨的各級組織和全體黨員思想和行動上有章可循、有規可依；要用制度為作風建設從環境上造勢，確保作風建設有所依歸、有所遵循，提高全黨對加強作風建設的重視程度和執行力度。