區(qū)塊鏈技術(shù)在政府行政管理中的應(yīng)用

車昱澎

摘要：隨著區(qū)塊鏈技術(shù)從金融領(lǐng)域拓展到社會領(lǐng)域，政府部門對該技術(shù)的重視程度不斷升高，這種趨勢也為政府行政管理創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)在政府治理和服務(wù)創(chuàng)新具有一定的前景。另外，該技術(shù)的應(yīng)用也對政府職能、管理機(jī)制以及法規(guī)制度造成一定影響。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈技術(shù)；政府行政管理；應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)作為比特幣算法的核心技術(shù)，具有一定的顛覆性，在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用也掀起一陣創(chuàng)新浪潮。其中在政府領(lǐng)域通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)互動、互助和規(guī)模效益，同時積極消除國家在傳統(tǒng)治理中存在的問題。但在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的過程中應(yīng)該重視其中的風(fēng)險(xiǎn)、效益以及應(yīng)用目的的評估。

一、在政府領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的必要性分析

（一）信息化快速發(fā)展與安全隱患

電子信息不斷取代傳統(tǒng)的物理載體，成為信息交換的媒介，同時互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及導(dǎo)致社會中大量的商業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)生了巨大的變化。但同時政府部門在日常管理中也存在一定的信息安全隱患，具體如下：

第一，電子數(shù)據(jù)容易被修改，同時沒有明顯的時間標(biāo)識；第二，電子數(shù)據(jù)更加容易被復(fù)制，并且這種復(fù)制沒有成本；第三，信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致電子政府不能只滿足專網(wǎng)環(huán)境，還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)で笃渌绞綌?shù)據(jù)傳遞的方式。

（二）完成互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的優(yōu)化升級

通過將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到電子政務(wù)領(lǐng)域，可以打破傳統(tǒng)的政府服務(wù)，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)的有效結(jié)合，從而對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。通過積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共識，從而為網(wǎng)絡(luò)交易提供一個更加安全的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。

（三）優(yōu)化服務(wù)效率降低信息成本

區(qū)塊鏈技術(shù)本身是一種新型的可信的信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，在應(yīng)用中可以提高工作效率，同時采用分布式的結(jié)構(gòu)降低系統(tǒng)的運(yùn)營成本，從而降低企業(yè)運(yùn)營成本。政府部門通過對本地化的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)進(jìn)行部署，可以快速實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈分布數(shù)據(jù)的同步處理。由于區(qū)塊鏈在信息的交互過程中，需要建立共識機(jī)制，因此可以有效避免數(shù)據(jù)信息的竊取復(fù)制，有效降低信息維護(hù)的負(fù)擔(dān)。

通過分布式的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)可以在不通過第三方的情況下對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和原始性進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)傳輸端之間的信任關(guān)系，從而進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

（四）促進(jìn)陽光政府發(fā)展促進(jìn)政務(wù)公開

通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以進(jìn)一步同步政府服務(wù)工作的流程數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)。同時還能對政務(wù)工作流程形成有效的規(guī)范與監(jiān)督，按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，當(dāng)前政務(wù)信息環(huán)境建設(shè)中已經(jīng)為市民提供更多的查詢渠道，但從技術(shù)上依然存在管理權(quán)限泄露或者擅自使用的情況，通過區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)記錄可以有效解決這個問題，從而促進(jìn)政府朝著陽光型、服務(wù)型的方向發(fā)展。

（五）通過優(yōu)化服務(wù)模式，進(jìn)一步提升公信力

政府部門可以通過對數(shù)據(jù)記錄的整理，對各個區(qū)塊鏈建立可信連接，從而確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴；诼?lián)盟鏈架構(gòu)的節(jié)點(diǎn)延伸機(jī)制，政府部門可以制定個人或者企業(yè)主體的專門服務(wù)數(shù)據(jù)，從而保證數(shù)據(jù)的價(jià)值輸出。

價(jià)值數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)模式過程中，個人和企業(yè)可以在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的條件下獲取更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。另一方面，政府部門由于與企業(yè)形成了良好的互通模式，因此可以及時對企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整。

（六）保持全球競爭優(yōu)勢，并落實(shí)政策的落實(shí)

目前，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，多個國家政府對區(qū)塊鏈技術(shù)都采取了積極的態(tài)度。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對人們的工作和生活方式已經(jīng)造成重要的影響。區(qū)塊鏈作為下一代全球信用認(rèn)證的重要協(xié)議，不斷受到政府部門的重視。

我國對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在該技術(shù)對行政管理服務(wù)的提升、工作效率的提高以及信息的安全傳輸?shù)确矫?。隨著我國對該技術(shù)的進(jìn)一步研究，將會發(fā)掘該技術(shù)更多的應(yīng)用價(jià)值，這種價(jià)值將會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)形成重要的引導(dǎo)作用。而我國對于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，要想保持前沿的優(yōu)勢，就應(yīng)該做好該技術(shù)的應(yīng)用試驗(yàn)，并不斷通過創(chuàng)新的方式保證該技術(shù)的發(fā)展，同時搭載最新的技術(shù)方面人們的生活。另一方面，政府部門在加快應(yīng)用該技術(shù)的同時，還應(yīng)該重視對相關(guān)政策的制定，并做好落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮該技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在行政管理以及公共事務(wù)中的應(yīng)用分析

（一）公證與認(rèn)證

在傳統(tǒng)的公證工作中，對政府有著較強(qiáng)的依賴性。通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以在歷史數(shù)據(jù)信息鏈中通過完善認(rèn)證機(jī)制，從而改善公共服務(wù)領(lǐng)域的管理水平。

1.產(chǎn)權(quán)登記

房地產(chǎn)交易存在一定的不透明性，同時還存在手續(xù)麻煩、交易流程復(fù)雜的特點(diǎn)。通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對整個土地所有權(quán)、房契以及留置權(quán)等信息的記錄和追蹤，從而保證文件的可追溯性。另外，通過區(qū)塊鏈技術(shù)還能有效實(shí)現(xiàn)無紙化辦公以及實(shí)時交易，對于加快資金流動，加強(qiáng)安全運(yùn)行具有顛覆性的影響。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)登記流程需要花費(fèi)大量的時間，同時數(shù)字內(nèi)容流通與創(chuàng)作之間存在一定的不匹配性。通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以將文化產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，通過加速流通，從而有效縮短價(jià)值創(chuàng)造周期。另外，在區(qū)塊鏈技術(shù)的作用下，知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容更容易被及時的記錄，從而為避免侵權(quán)提供重要的技術(shù)保障。

（二）信用資產(chǎn)化，監(jiān)督方便

1.學(xué)歷信息、學(xué)術(shù)成果有效存證

目前，我國的教育體系不完整，在驗(yàn)證手段上依然存在一定的問題，因此通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以有效簡化工作流程，從而提供運(yùn)行效率，并避免由于信息的不透明和容易篡改導(dǎo)致的一系列問題。通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以擴(kuò)地區(qū)、跨院校對學(xué)生信息進(jìn)行記錄，從而及時掌控學(xué)生在校狀態(tài)。另外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)還能保證學(xué)術(shù)成果的相關(guān)數(shù)據(jù)并為各類學(xué)術(shù)糾紛提供依據(jù)，從而降低糾紛造成的影響。

2.納稅證明支持貸款

對于個人而言，通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以有效對個人某一時期的信用情況、收入情況、增值稅以及企業(yè)所得稅等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而及時反映出企業(yè)或者個人的信用情況，以及資金還款能力對于快速審核放貸同時保證當(dāng)事人的信息安全都具有非常重要的意義。通過將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到銀行貸款業(yè)務(wù)中，不僅可以提高工作效率，更多的在于可以幫助銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.推動電子病歷等資料的存證

我國前幾年為進(jìn)一步促進(jìn)無紙化辦公，方便管理，在醫(yī)院就診過程中推行過電子病歷，但由于在實(shí)際工作中技術(shù)層面以及管理層面的原因，導(dǎo)致患者的病歷被修改的情況時有發(fā)生，不僅對當(dāng)事人的健康造成嚴(yán)重影響，也影響了就診醫(yī)院的聲譽(yù)，不法人員還采用竊取患者信息的方式進(jìn)行敲詐勒索，嚴(yán)重阻礙社會的進(jìn)步。通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以建立共識體系，從而保證信息的安全性，在這種技術(shù)下，電子病歷等資料才能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

4.監(jiān)督公益慈善項(xiàng)目

目前社會公益活動成為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要措施，但由于多種因素的影響，導(dǎo)致我國的慈善項(xiàng)目存在黑幕、詐捐等情況時有發(fā)生，同時部分款項(xiàng)的負(fù)責(zé)人也存在挪用公款的嫌疑。而通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，在保護(hù)參與者隱私的同時，還能及時將募捐情況以分塊數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行存儲，并根據(jù)慈善項(xiàng)目的實(shí)際情況及時進(jìn)行公示，確保公眾的知情權(quán)，有利于各項(xiàng)慈善項(xiàng)目的透明化，將善款用到真正需要的地方。

5.降低審計(jì)成本，提高工作效率

區(qū)塊鏈技術(shù)中的隱私保護(hù)技術(shù)，增加了造假的成本，為審計(jì)以及審查工作提供了巨大的便利條件。可以有效解決企業(yè)由于資料準(zhǔn)備導(dǎo)致的滯后性問題，對于進(jìn)一步保證信息的真實(shí)有效性，合理簡化審計(jì)流程，提高工作俠侶具有重要意義。

（三）追溯源信息并做好鑒定工作

1.加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門的管理力度

通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可以有效保證產(chǎn)品的升級創(chuàng)新理念，從而有效避免產(chǎn)品的防偽。加上原始數(shù)據(jù)不可篡改以及交易可追溯等特點(diǎn)，可以高效處理藥品生產(chǎn)行業(yè)中存在的假冒偽劣問題。

2.加強(qiáng)對稅務(wù)部門電子票據(jù)的鑒定

利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以構(gòu)建出新型的數(shù)字票據(jù)業(yè)務(wù)模式，通過加密算法的使用，有效降低傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)開展模式對票據(jù)的依賴性。同時還能有效反映交易中對資金的需求型。

（四）跨區(qū)域合作，精細(xì)化管理

1.做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控管理

在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中，風(fēng)險(xiǎn)防控手段的漏洞問題造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越嚴(yán)重，而政府金融監(jiān)管部門通過引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)共享機(jī)制，為廣大從業(yè)人員提供更加完整可信的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，從而有效做好風(fēng)險(xiǎn)的測評，控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.加快資源合理分布

傳統(tǒng)能源由于地域以及運(yùn)輸?shù)纫蛩氐南拗?，分?xiàng)和分布存在一定的不合理性。通過應(yīng)該區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效對能源的分布情況進(jìn)行掌握，通過第一時間分析數(shù)據(jù)，明確不同地區(qū)的供需情況，從而方便資源進(jìn)行流通，提高資源的利用效率。

3.可追溯性應(yīng)用分析

（1）食品藥品監(jiān)管部門

區(qū)塊鏈技術(shù)可以用于產(chǎn)品防偽。數(shù)據(jù)不可篡改與交易可追溯兩大特性相結(jié)合，可根除供應(yīng)鏈內(nèi)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)過程中的假冒偽劣問題?；趨^(qū)塊鏈的酒類/奶粉防偽溯源體系有效結(jié)合傳統(tǒng)二維碼、分布式數(shù)據(jù)庫與區(qū)塊鏈技術(shù)，定制信息錄入設(shè)備、手持掃碼設(shè)備、編碼機(jī)器等硬件，通過軟硬件結(jié)合來實(shí)現(xiàn)方案。

（2）財(cái)稅部門打假驗(yàn)證

在票據(jù)方面，基于區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)建立新型數(shù)字票據(jù)業(yè)務(wù)模式，借助分布式高容錯性和非對稱加密算法，可實(shí)現(xiàn)票據(jù)價(jià)值的去中心化傳遞，降低對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式中票據(jù)交易中心的依賴程度，降低系統(tǒng)中心化帶來的運(yùn)營和操作風(fēng)險(xiǎn)。通過區(qū)塊鏈的可編程性，有效控制中介市場中的資產(chǎn)錯配，借助數(shù)據(jù)透明特性促進(jìn)市場交易價(jià)格反映資金需求的真實(shí)性，控制市場風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改的時間戳和全網(wǎng)公開的特性，能有效防范“一票多賣”“打款背書不同步”等問題。

三、結(jié)語

綜上所述，區(qū)塊鏈技術(shù)本身是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的一種新型技術(shù)，該技術(shù)的理念對于刺激各個領(lǐng)域的創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。其中政府行政管理中通過利用該技術(shù)可以對現(xiàn)有的運(yùn)行情況進(jìn)行改良，但在實(shí)際應(yīng)用中，還應(yīng)該加強(qiáng)研究，通過積極掌握核心技術(shù)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

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