談煤礦建設工程全過程造價控制

高振俊

摘要：煤礦建設項目工程造價高的問題一直困擾著許多施工企業，導致有實力的施工企業出現資金周轉問題，只能紛紛向國家銀行申請貸款，更有甚者面臨著倒閉的風險。本文將從煤礦建設項目全過程的造價控制和管理模式出發，依據我國煤礦行業的當前情況，剖析工程造價的原理，為煤礦建設項目工程整體造價提出整改性意見，以此來解決我國煤礦行業工程管理投資居高不下的問題，為我國基礎項目工程煤礦建設降低門檻，為和國計民生相關的整體施工項目提供一個新的發展方向。

關鍵詞：煤礦建設項目；工程造價；全過程管理；造價控制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

引言

煤礦建設項目具有繁瑣性、特殊性、動態性等特征，所以，就需要對煤礦建設項目的投資進行監督、管理，以此來提高投資階段的可控性。當然，如果想要開展全過程造價管理工作，必須應用相關技術以及專業知識來協助投資者合理進行投資，減少投資成本，進而達到控制工程造價的目的。基于此，必須結合實際情況，從投資、設計、施工等方面著手，順利開展全過程造價管理工作。

1、煤礦建設項目全過程造價管理概述

煤礦建設項目造價管理顧名思義就是指在煤礦企業開始煤礦建設時，相關的資金管理和調配人員對各個環節進行評估，然后制定出大致的資金管理方案，根據改方案調配資金。但是傳統的煤礦建設項目造價管理只是在總方案的基礎上進行分布管理，即在不改變原有總體方案的基礎上對單個項目進行資金分配，一旦資金分配鏈出現故障，只能做單方面修補。除非原有方案的預投放資金和煤礦過程差距過大，或者中途遇到不可抗力因素，才會推翻重做，不具備動態調控能力。而煤礦建設項目全過程造價管理是先擬定一個大致框架，根據資金鏈的動態流動方向對各個子項目進行分配，如果施工過程中遇到鋼鐵，水泥等施工材料價格增長，那么就可以根據動態預案考慮將該部分工程承包出去，或者可以將閑置的資金用于沒有風險的項目評估，這樣就能充分的利用資金空余期對資金進行周轉，大大降低煤礦建設項目出現崩盤的可能性。

2、煤礦工程前期準備階段的造價控制與優化

2.1提高投資決策水平

工程決策是對工程設計和方案實施進行選擇和確認的過程，在煤礦建設項目投資決策過程中，要對項目審查的必要性和可行性進行技術論證和論證，通過反復思考和選擇，最大限度地提高投資的正確性。同時，這也影響了煤礦建設項目的工程造價水平，投資決策水平的提高是一種根據客觀規律和實際要求進行的綜合決策，遵循相關的管理制度和項目開發協議，處理和選擇專業的內容等方面進行了規范的處理和選擇。

2.2優化煤礦建設項目工程設計方案

煤礦建設項目具有施工周期長、工期長的特點，在施工過程中經常需要在設計或方案中需要改變的步驟和環節，在目前的施工過程和項目管理中，有時為了縮短施工工期，前期設計方法缺乏充分的論證和驗證。在臨時設計和考慮之后，招標和圖紙被緊急啟動，這常常導致需求的不確定性和需求的頻繁變化。同時，大量的問題需要在圖紙中現場解決，導致投標人對工程量清單報價的工作量一般是概算，難以準確計算出某些細分的工程量。因此，優化設計方案和施工方案是煤礦項目全過程管理的一個重要概念和方面，相關設計必須在前期充分論證，設計方案必須有充分的依據，并且必須實施嚴格的設計審查程序，以確保項目實施的一致性和質量。

2.3準確編制工程量

工程量清單計價是工程造價調查的一個重要方面，是工程量清單編制中的一個重要核心問題，工程量的編制和預測將直接影響工程造價的核算和工程在招投標過程中的成敗。因此，在工程量清單計價過程中，應避免重復和不作為，特別是在工程審查的前期階段，有必要將工程量清單與工程投標控制價進行比較，根據國家標準工程量清單與工程招標控制價進行對比，按照國標清單計價規范并結合招標文件的工程量清單編制說明，以此計算圖紙的內容，防止上述事件發生。工程量清單計價模式下的工程招投標控制價格是工程投標報價的最高限額，超過控制價的投標報價是放棄招標。

3、煤礦建設項目工程的全過程造價控制與管理措施

3.1煤礦建設工程投資決策造價控制

項目投資正確性是造價控制的開端。煤礦建設工程投資項目決策對項目投產后的經濟效益起到決定性作用；項目決策的規模與方向，直接影響到工程管理的各個階段的工程造價與工程竣工后的決算造價指標。煤礦工程投資項目決策造價控制主要工作是：首先要對建設煤礦工程項目進行準確、客觀的可行性研究論證；在參考相似工程成功經驗基礎上，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，調動各方面積極因素，科學編制可行性研究報告，這是做好決策階段的基礎工作；其次在優化方案的基礎上，根據設計院經驗數據，結合市場最新數據，選擇最優方案以達到工程投資性價比最高的經濟效果，使項目投資能夠真正起到控制煤礦工程投資的造價控制作用。

3.2設計階段

煤礦工程設計階段所占的費用比例不高，但對于整個工程的投資具有決定性的影響。因此煤礦企業要加強對施工設計階段的造價控制，設計單位要根據合同的要求，把工程造價控制的階段進行劃分，包括方案階段、初步設計階段、技術設計階段以及施工圖設計階段。其中方案階段是根據合同編制造價估算書，初步設計就是對于工程的費用一個總體的概括和估算，技術階段就是在前兩步的基礎上編制初步設計修正總概算，施工圖設計就是對于工程施工進行預算造價。因此，面對不同階段的造價控制，要采用價值工程的評估方法，進行全過程的限額設計，以節約為基本原則，并根據施工需要進行必要的調整。

3.3施工階段

煤礦工程造價控制的主要階段是工程施工階段，復雜的工程項目要求和大筆的工程費用支出，很容易造成工程造價超支，因此想要有效控制造價，就要使投資額目標化，對實際投資值和目標值之間的差距進行分析，并及時作出調整。并且對于變更后的單價以及數量的變化情況要進行跟蹤確認。換言之，要對合同計價模式、標價、費率等內容進行嚴格的審查，然后作出科學的估量，選擇最佳的施工方案，在保證煤礦質量的基礎上盡可能的控制施工費用。

3.4煤礦建設工程竣工階段造價控制

竣工階段的煤礦建設工程造價控制主要體現在施工資料的核對、驗收、決算上。在核對工程量時，系統研讀工程設計評估報告、施工圖設計、隱蔽工程簽證、現場經濟簽證，重點對施工階段增加的施工工程量的真偽、鑒定等影響造價的工程量認真核實，并做到簽證齊全。竣工驗收時對項目工程的一個正確評價，這時候需要設計、地勘、施工、質檢、造價全部參與進來，共同分析，從各個專業角度給予工程竣工的正確評價，特別是對工程造價控制情況給予評價。工程最后階段是決算，在確定會審后的施工資料工程量、工程質量沒有問題后，造價人員本著負責的態度，積極收集資料，充分尊重事實，經歷初審、復審、審計后得出正確工程決算造價金額，決算結果經過科學分析后報管理部門備案，同時也作為造價管理人員的以后預決算的參考標準。

結束語

總之，煤礦建設項目造價控制與管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作。為此，在實際管理過程中，應結合工程項目造價管理存在的實際問題，不斷總結經驗，建立健全相關的激勵機制，有效提升煤礦建設項目工程造價的管控水平和管控效率。

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