抓住主體責任“牛鼻子” 開啟黨風廉政建設新征程

李方

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-077-02

摘 要：主體責任是黨風廉政建設的“牛鼻子”。中鐵一局落實黨風廉政建設主體責任，始終突出黨委總攬協調、全面主抓的主體地位，切實解決好“誰來抓、怎么抓、抓什么”的問題，在此基礎上通過拿出落實主體責任的有力措施，在企業構筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

關鍵詞；黨風廉政建設 主體責任 新征程

黨的十九大報告深刻指出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。對于肩負著“六個力量”重要使命的國有企業而言，全面從嚴治黨能不能取得實實在在成效、黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在于主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。中鐵一局作為志在建設國內領先、行業一流現代企業的建筑業央企，要想早日實現從行業追趕者向領跑者的跨越，就必須以永遠在路上的堅韌和執著，深入落實黨風廉政建設主體責任，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力為企業改革發展營造風清氣正的良好環境。

一、在工作部署上必須做實履行主體責任的明細賬

落實黨風廉政建設主體責任，必須突出黨委總攬協調、全面主抓的主體地位。企業各級黨委必須深入學習領會黨風廉政建設主體責任的深刻內涵和精神實質，堅持領導帶頭、以上率下，著力在推動轉變觀念、履行職責上下功夫，切實將主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

（一）分解落實責任，解決好“誰來抓”的問題

推進黨風廉政建設，主體責任是黨委，第一責任是黨委書記。企業各級黨委要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的理念，落實主體責任、堅守責任擔當，堅持常研究、常部署，抓具體、具體抓，當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，種好自己的“責任田”；黨委書記要切實擔起第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦；班子其他成員要全面落實“一崗雙責”，各職能部門要堅持做到守土有責，各級紀委要著力強化監督執紀問責，各級群團組織要積極發揮監督作用，推動形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

（二）完善工作機制，解決好“怎么抓”的問題

企業各級黨委要嚴格落實包括黨風廉政建設“兩個責任”的實施意見、具體分工、定期報告和聯席會議等制度要求，進一步完善責任分解、檢查監督、倒查追究的工作鏈條；堅持把黨風廉政建設的重大問題作為黨委常委會、黨建工作領導小組會議和黨委辦公會的重要議題，及時分析形勢、明確要求、部署任務；定期向上級黨委報告黨風廉政建設和反腐敗工作情況，及時請示報告涉及反腐倡廉建設的重要情況和問題；黨委班子成員要在專題民主生活會上對職責范圍內的黨風廉政建設情況進行專題報告；各級班子成員要在每年的職代會、民主管理大會上述職述廉，接受民主評議。

（三）把握關鍵環節，解決好“抓什么”的問題

企業各級黨委要始終把作風建設作為永恒課題，堅持以“三嚴三實”為標準，深入踐行黨的群眾路線，嚴格落實中央“八項規定”精神和企業黨委關于改進工作作風的具體要求，持之以恒正風肅紀，積極構建“準確履職、主動工作，真抓實干、務求實效，敢于擔當、動真碰硬”的工作新常態；堅持把紀律建設挺在前面，積極組織黨員干部學習黨紀黨規，嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度、層級管理和請示報告等制度，不斷增強黨員干部隊伍的組織意識和紀律意識；堅持把嚴懲腐敗作為工作底線，旗幟鮮明地支持和指導紀委推動“三轉”，落實“兩個為主”，切實轉變思想觀念，堅持聚焦主業、主動辦案，抓早抓小、速查速辦，從源頭上鏟除滋生腐敗問題的土壤。

二、在責任落實上必須拿出履行主體責任的實舉措

落實黨風廉政建設主體責任，根本在擔當，關鍵在行動。各級黨委必須始終保持踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，積極推動責任層層落實，確保做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（一）不斷夯實落實主體責任的工作基礎

企業各級黨委要嚴格執行“三重一大”決策程序，為黨風廉政建設提供科學的機制保證；持續加強紀檢監察干部隊伍建設，大力推進紀委書記崗位交流和異地任職，不斷加強紀檢監察干部教育培訓工作，進一步充實和加強紀檢監察力量，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍；持續深化審計工作改革，深入落實紀檢監察部門與審計部門聯席辦公、聘請外部審計機構全面開展模擬政府審計等工作要求，不斷增強審計工作的威懾力；深入開展企檢共建和區域聯建，積極與各地紀檢機關建立聯建協調互控機制，為企業改革發展營造良好的外部環境；要嚴格落實“一案雙查”，對落實黨風廉政建設責任制不力，發生違法違紀案件和違反中央八項規定問題的單位，不僅要嚴肅追究當事人的責任，而且要嚴肅追究負有管理監督責任的有關領導責任，以嚴肅的追責問責倒逼各級黨委和黨委書記主體責任的落實。

（二）強化不敢腐的震懾

企業各級黨委要堅持弦不能松、勁不能泄、勢不能轉，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，始終保持懲治腐敗高壓態勢；緊盯“關鍵少數”特別是一把手，嚴把政治關、廉潔關，用嚴明的紀律和嚴格的監督使他們知敬畏、存戒瞑、守底線；用好巡視巡察“利劍”，綜合運用“巡查式”“回頭看”“機動式”等多種方式，不斷把黨委巡察工作引向深入；進一步深化巡視巡察整改工作，堅持立行立改、專項整治、集中整改、全面整改，把整改效果作為貫徹從嚴治黨方針的重要標準。

（三）扎牢不能腐的籠子

企業各級黨委要探索建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力”的權力運行體系，進一步建立權力清單，設計用權流程，強化“有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究”的制約機制，將權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行；精準把握廉潔風險，抓好關鍵崗位、關鍵領域和關鍵環節的監督，研究覆蓋所有業務崗位的廉潔風險防控措施，不留死角、杜絕盲區；充分運用科技化、信息化手段，聚焦制度建設“全不全”“行不行”“順不順”的問題，不斷完善黨風廉政建設制度體系。

（四）增強不想腐的自覺

企業各級黨委要認真落實廉政提醒談話、任前廉潔談話、誡勉談話、履職約談等制度，加強對黨員干部的日常教育和監督管理，幫助、引導并督促黨員干部自覺守住紀律和規矩的防線；嚴肅黨內政治生活，用好批評與自我批評武器，同違反黨的紀律行為作堅決斗爭；準確把握和用好“四種形態”，防止黨員干部從“好同志”到“階下囚”的自由落體；加大黨章黨規黨紀教育力度，切實增強黨員干部的政治紀律意識和政治規矩意識。

三、在協調推進上必須突出履行主體責任的落腳點

落實黨風廉政建設主體責任，根本目的是保障企業持續健康穩定發展。各級黨委必須堅持把推動企業改革發展作為開展黨風廉政建設工作的出發點和落腳點，切實做到同步部署、同步考慮、同步實施。

（一）突出干部廉潔風險防范

企業各級黨委要堅持把嚴防干部廉潔風險作為企業風險防范的重要一環，加強對企業領導班子關鍵崗位、特別是“—把手”的監督，完善和推行企業重大信息公開制度，自覺接受職工群眾監督；堅持對擬提拔任用的干部人選實行黨風廉政建設“一票否決制”，對擬提拔任用的副處級以上人選必須由黨政主要領導和紀委對所承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，對新上任的領導干部及時開展廉政談話和廉潔從業教育，不斷筑牢領導干部廉潔從業的思想防線；進一步加強企業審計、法務、監察工作力量，充分發揮企業黨委巡視巡察、干部日常履職考核、工程項目督導的作用，積極整合各方面的的監督資源，構建全方位的大監督格局，推動企業依法經營、規范經營。

（二）突出打造全面從嚴治黨示范工程

企業各級黨委要堅持用全面從嚴治黨來統領各項工作，督促基層項目黨組織認真落實黨風廉政建設主體責任，項目黨工委或黨支部書記認真落實第一責任人的責任；持續強化對基層項目班子成員特別是項目主要負責人的教育、管理和監督，檢查督促和指導項目落實企業有關制度規定與要求；嚴格落實項目“三會一課”等組織生活制度，加強對項目黨員干部的日常教育和監督管理，積極開展批評和自我批評，大力營造良好監督氛圍；積極拓展職工群眾信訪舉報和反映意見渠道，廣開言路，大力推進項目廠務公開，充分發揮黨員干部職工民主監督和群眾監督的作用。

（三）突出推進企業改革發展中心工作

企業各級黨委要堅持把落實黨委主體責任，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于企業全面從嚴治黨、全面深化改革、全面提質增效、全面轉型升級和全面完成年度生產經營任務等一系列重點工作的始終，積極引導各級領導班子和黨員干部職工在建設世界一流企業的光榮使命中，始終堅定理想信念，切實做到依法治企、依法辦事，知敬畏、存戒懼、守底線，永葆共產黨人的政治本色，著力以敢于擔當、主動作為的精神面貌，全力做好改革發展各項工作，推動企業不斷做強做優做大。