關(guān)于國有企業(yè)黨員干部落實“一崗雙責”抓黨建的研究

李佳潤

【摘 要】堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。筆者認為，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、上下貫通、層層落實的黨建責任鏈條，形成黨委班子全體成員共同抓黨建的合力，推動黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，對于國企黨員干部貫徹“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”，落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨員干部；一崗雙責

一、“一崗雙責”抓黨建的現(xiàn)實意義

“一崗雙責”即一個崗位，兩種責任。從國企黨建角度講，“一崗雙責”即黨員干部在抓好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，也要肩負起分管領(lǐng)域黨建工作的職責，通過發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，促進中心工作和業(yè)務(wù)工作順利開展。

1.落實全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，針對國有企業(yè)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，提出一系列新思想新論斷新要求，特別強調(diào)：“全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)，在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱”“國有企業(yè)黨員干部都是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動做黨建工作，要‘一崗雙責，積極推動黨建工作落實，形成抓黨的建設(shè)的合力”。同時，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》等重要文件，為“一崗雙責”抓黨建提供了基本遵循和制度保障。

2.國有企業(yè)本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，是全面建成小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，其本質(zhì)屬性決定了堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是必須遵守的重大政治原則。國有企業(yè)黨員干部是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。作為國企黨員干部，必須牢記第一職責是為黨工作，切實把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。深化“一崗雙責”抓黨建，對黨政兩個體系在“體制、機制、制度、工作”上實現(xiàn)全方位對接，進一步保證和促進黨建工作與行政工作不斷融合、同頻共振，具有重要意義。

3.壓實管黨治黨責任的現(xiàn)實要求

國有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)就是要服務(wù)大局、保駕護航，就是要發(fā)揮優(yōu)勢、整合力量，就是要凝聚人心、促進發(fā)展。這既是國有企業(yè)黨建工作的生命力所在，也是黨員干部的職責所系。但在實際工作中，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是一些行政干部錯誤地認為黨建工作就是黨委書記的事，就是黨群部門的事，對分管領(lǐng)域黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度還不清晰。深化“一崗雙責”抓黨建，制定切合實際的責任清單、標準規(guī)范和操作流程，有利于管黨治黨責任的有效落實，真正形成齊抓共管的工作格局，進而保障和促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、“一崗雙責”抓黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要推動“一崗雙責”抓黨建落地見效，關(guān)鍵要抓好責任劃定、責任細分，確保責任全覆蓋、無盲點，為責任落實奠定堅實基礎(chǔ)。

1.“條塊結(jié)合”抓實責任分工，確保黨建責任全覆蓋

目前，國有企業(yè)多數(shù)是按專業(yè)線條進行班子分工，造成其下屬單位往往沒有明確的分管領(lǐng)導。如果黨建責任分工，僅按專業(yè)線條來切分，由于沒有組織作支撐，往往抓不實，也不足以承載“一崗雙責”的全部內(nèi)容。因此，在黨建責任劃分上，需要以專業(yè)為“條”，以單位部門為“塊”，構(gòu)建黨建工作“責任田”，以實現(xiàn)黨建責任的全覆蓋。

以專業(yè)為“條”，就是要在班子成員業(yè)務(wù)分工中，明確每名班子成員要負責抓好分管專業(yè)領(lǐng)域的黨建工作，并層層分解貫穿到專業(yè)管理全過程，力求做到黨建工作與分管領(lǐng)域?qū)I(yè)工作同研究、同部署、同檢查。以單位部門為“塊”，就是要在充分考慮班子成員專業(yè)分工的基礎(chǔ)上，明確每名班子成員具體的黨建工作分管單位和部門，在單位內(nèi)部實現(xiàn)黨建責任全覆蓋。通過“條塊結(jié)合”，構(gòu)建黨建“責任田”，理清領(lǐng)導班子的黨建責任分工，為“一崗雙責”的有效落實奠定基礎(chǔ)。

2.“分類指導”明晰黨建責任，保證責任有效壓實

（1）黨委書記必須履行黨建工作第一責任人職責

重點是要貫徹上級黨組織決策部署，主持制定黨建工作規(guī)劃和年度計劃；建立健全黨建工作制度體系，指導督促領(lǐng)導班子成員履行黨建工作責任；組織召開黨委（常委）會，研究工作，解決問題；嚴格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問題決策制度，推動企業(yè)重大決策部署落實；完善干部管理制度，抓好班子、帶好隊伍；推動黨風廉潔建設(shè)主體責任的落實，嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設(shè)制度規(guī)定；開展調(diào)查研究，指導督促提升基層黨建工作水平；抓好黨委自身建設(shè)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

（2）行政主要領(lǐng)導必須履行黨建工作重要領(lǐng)導責任

重點是要保證上級決策部署在本單位得到全面貫徹落實；配合黨委書記制定提出黨建工作規(guī)劃、年度計劃和思路措施；嚴格執(zhí)行黨委參與企業(yè)重大問題決策制度；嚴格黨建工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費等基本保障；嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設(shè)制度規(guī)定，完善企業(yè)制度，堵塞漏洞、防范風險；協(xié)同抓好黨委自身建設(shè)，在履行“一崗雙責”中發(fā)揮表率作用。

（3）黨群副職必須對所負責的黨建工作履行主管責任

重點是要貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，制定主管工作的中長期規(guī)劃和年度計劃；完善主管工作制度，建立健全工作規(guī)范；協(xié)助黨委書記組織落實黨風廉潔建設(shè)主體責任，紀委書記應(yīng)組織落實黨風廉潔建設(shè)監(jiān)督責任；組織研究主管工作融入中心、發(fā)揮作用的途徑和方式，推動生產(chǎn)經(jīng)營重點、難點問題解決；加強基層調(diào)研，推進黨建工作整體水平提升；帶頭抓好分管單位、部門黨建工作。

（4）其他黨委班子成員必須對分管單位部門的黨建工作履行分管責任

重點是要指導督促分管單位部門貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方法途徑；分析解決分管領(lǐng)域黨建工作突出問題，及時向本級黨委提出意見建議；嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設(shè)制度規(guī)定，組織指導分管單位部門建立健全廉潔風險防控機制，完善管理制度，堵塞管理漏洞，防范違規(guī)違紀風險；督促指導分管單位部門抓好有關(guān)紀檢監(jiān)察、巡視、干部及選人用人監(jiān)督、審計、黨建考核等各類問題的整改落實。

三、“一崗雙責”抓黨建的保障措施

“一崗雙責”能不能真正落地，加強監(jiān)督考核至關(guān)重要。需要從抓好跟蹤問效入手，探索有效措施，及時全面了解掌握黨員干部“一崗雙責”履職情況，嚴格做好日常監(jiān)督和考核評價工作。

1.建立定期匯報分析評議制度

建立季度報告、半年分析、年度評議制度。班子成員每季度向黨委提交責任落實情況書面報告，抓好日常監(jiān)督；黨委每半年召開會議，聽取和分析班子成員履行黨建責任情況，對存在問題進行深入研究，理清集體責任和個人責任，提出針對性改進措施；每年民主生活會上，班子成員對履行黨建工作責任情況作對照檢查，督促指導其主動研究、持續(xù)改進，有效抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。

2.注重考核評價

將落實“一崗雙責”情況，全面納入年度黨建工作考核，并與班子成員年終績效兌現(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)黨建連帶責任。同時，針對重點關(guān)鍵領(lǐng)域，制定黨風廉政建設(shè)責任追究辦法、意識形態(tài)工作責任制實施辦法、信訪穩(wěn)定工作專項考核辦法等制度，采取問題通報、黨委約談等方式，對失職失責黨員領(lǐng)導干部嚴肅問責，切實做到閉環(huán)管理，切實以責任追究倒逼責任落實。

【參考文獻】

[1]習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社、人民出版社，2016

[2]習近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].人民日報，2016-10-12（1）.