行政事業單位如何構建管理會計體系

劉娜

【摘 要】在我國經濟體制的不斷發展中，為了滿足現實工作需求，會計管理信息系統亟待完善。與此同時，財政管理體制經歷著一系列的改革，并且在隨之進行的配套的改革中，管理會計體系的改革是一項作為能夠為行政事業單位提供所需要的內部管理信息的體制改革。本文將結合構建行政事業單位管理會計體系的必要性及問題，提出關于如何建設管理會計體系的建議。

【關鍵詞】行政事業單位；管理會計；建議措施

行政事業單位的運營和管理環節，管理會計體系體現出了重要性，它可以對單位內部的預算執行過程進行有效監督，同時也能為內部管理工作的落實提供準確的數據信息資料，大多行政事業單位在開展管理工作時，缺乏與之相對應的會計體系構建方案，就會減緩發展步伐，與此同時，也會減少經濟效益。

一、行政事業單位管理會計體系構建的必然性

1.優化行政事業單位管理會計體系

行政事業單位肩負著公眾受托的職責，公眾受托的責任，一般是在委托代理鏈接之下所面臨的狀況，這一問題容易反復出現，例如，代理鏈條之中，委托人和代理人都會出現鏈條過長或是不交流等各類問題，難以進行有效的溝通，進而出現信息不匹配的現象。在此環節，部分行政事業單位未能對上述問題妥善處理，對于問題的考慮體現出單一性、片面性，導致利益難以合理劃分，出現利益分配不均的問題，加之缺乏健全的獎罰機制，易引發各類問題或是矛盾糾紛等。故此，應將相關數據信息有效存儲，做好監督和管控工作，以便日后的調取和應用，此時，行政事業單位也不受公共受托職責的約束。

2.提高行政事業單位的決策合理性

社會主義市場經濟體制確立以來，為了確保行政事業單位各項職能夠得到更好的發揮，我國不斷針對行政事業單位進行改革。以行政事業單位能夠適應我國經濟發展為目的，不斷對行政事業單位的組織結構進行優化，使其組織結構發生了變化，行政事業單位所需要的信息也發生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在一個嚴重的問題，即管理會計信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，為行政事業單位提供更多的信息，則在改革的同時，逐步完善的管理會計信息體系是十分必要的。

二、行政事業單位管理會計存在的問題

1.理論建設落后

我國經濟建設理論落后于西方發達國家，每當他們有建設性的研究發表后，我國才會跟著進行相應的實際建設。20世紀90年代之后，和國際會計接軌到現在，我國的著力點主要放在了傳統財務會計的建設上，對于財務會計的某些弊病并沒有找到相應的解決措施。跟著國際走，這是我國的思路，并不會引導世界走，所以在西方先進國家提出并建設管理會計時，我國毫不知情，現在才建設管理會計體系，不論是理論還是體系建設，都是處于落后狀態。

2.實踐處于自發性和無序性

由于我國管理會計理論研究落后，所以在自行建設中沒有系統的理論指導。雖然也從國外引進了先進的管理理論，但是建設過程中，結合我國實際國情的創新開拓很少，依舊停留在以經驗為主要指導思想的階段。在此情況之下，行政事業單位所運用的管理會計都是自發構建的，尚未形成完整統一的管理會計體系和人才培養及評定體系。更沒有專業的會計機構或者工作團體對管理會計進行規范化的管理和引導發展，這些都極大程度地阻礙了管理會計體系在我國行政事業單位中的構建。

3.管理人才匱乏

首先，因為理論研究不足，所以我國沒有專業的管理會計機構和工作團體來培訓管理人才。其次，我國留學生在國外學習了先進的理論之后不一定都會回國效力，導致了人才流失。最后，從單位人員本身來說，都投身于財務會計，僅限于做賬、記賬、報賬，固步自封，未曾想過要深化研究。還有上層領導不重視管理會計，不要求單位人員深入學習，這不利于管理人才的培養，導致人才匱乏。

4.信息系統不能支撐管理會計體系建設

我國接觸管理會計的時間還不長，所以百廢待興，信息系統也不例外。換而言之，就是我國信息化程度較低。所謂管理，就是要得到有用的信息，然后再根據信息處理來進行預算和決算。信息系統不完善，也就不能支撐起管理會計體系的構建和完善。現階段，我國單位一直沿用財務會計體系形成的信息渠道，根本不能保證信息的及時性，不能有效監督會計工作。所以，新形式的管理會計信息系統急需建設和完善，以促進管理會計體系的構建。

三、行政事業單位管理會計體系構建的措施

通過對《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》進行深入分析，結合自身的工作經驗，對促進行政事業單位管理會計體系的構建提出以下幾點建議：

1.理論體系：構建健全的管理會計理論體系

對于行政事業單位而言，管理會計是一種比較新的管理方式，目前正處于不斷探索的階段，相關的理論基礎還比較薄弱。行政事業單位要想更好的將管理會計應用到實際，就必須先構建一個健全的管理會計理論體系，指導管理會計的實踐工作。那么，我們應該如何構建管理會計理論體系呢？主要可以從兩個方面來考慮：一是決策與計劃會計，即是行政事業單位對已經掌握的各方面信息進行分析和處理，為單位決策者提供可靠的依據，從而在決策的基礎之上開展各項計劃工作；二是執行會計，顧名思義，執行會計就是將“決策與計劃”這一步的結果付諸于行動。

2.制度體系：健全管理會計制度體系

如果說管理會計理論體系的構建是為管理會計的應用提供基礎，那么管理會計制度體系的構建的目的就是確保單位管理會計的具體實施，監督和管理管理會計的實施情況。管理會計的開展，會影響到行政事業單位管理的各個方面，因此，管理會計制度體系是否科學、完善在很大程度上影響著整個行政事業單位管理工作的開展。管理會計制度體系的構建，需要與單位其他制度相協調，結合單位的實際發展情況，以單位原來的財務會計制度體系為參考，以管理會計理論體系為指導，構建一個健全的管理會計制度體系，從而規范單位管理會計工作。

3.人才培養：重視對專業人才的培養

現階段來看，很多行政事業單位從事管理會計工作的人員都是由原來的財務會計轉型而來，雖然會計水平很高，但是缺乏相應的管理知識和技能，難以滿足單位管理會計體系建設的要求。這就需要行政事業單位加強對管理會計人才的培養。一是在招聘的過程中，對應聘人員進行嚴格的選擇；二是對在職員工進行定期的培訓，不僅要重視理論知識和技能的培養，更要重視對財務人員學習能力的培養，提高在職員工學習的主動性和積極性，以最大限度的提高員工對管理會計的認識程度。

4.信息化建設：構建一個管理會計信息平臺

管理會計涉及到行政事業單位管理工作的很多方面，其工作內容繁雜、瑣碎，需要考慮的數據很多且復雜，各方面的信息量較大，在這種情況下，就需要在行政事業單位內部建立一個會計管理信息化平臺，實現數據儲存、數據分析、信息共享、信息公開以及及時反饋等功能，這樣不僅可以提高管理會計工作人員的工作質量和效率，同時也可以加強相關人員、各部門之間的溝通和交流。

四、結束語

建立管理會計體系也并非朝夕之事，需要與預算管理系統、業務活動、內部控制系統進行完美銜接，才能實現提高管理決策效率、有效降低風險、資源利用最大化的目的，最終促進行政事業單位的經濟發展和各方面進步。

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