論加強黨的長期執政能力建設

張建

摘要：黨的十九大提出加強黨的長期執政能力建設新要求，從提出加強黨的執政能力建設，到強調加強黨的長期執政能力建設，其意蘊深遠、意義重大，反映了我們黨對執政能力建設的認識上升到新的高度，體現了我們黨對長期執政、執好政的自信和清醒。立足新時代，深刻領悟這一新論斷的基本要義和精神實質，把握其內在要求，對于推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的理論意義和現實意義。

關鍵詞：新時代；中國共產黨；執政能力建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）04-0047-05

2017年10月黨的十九大報告對新時代黨的建設的總要求作出了具體部署，將加強黨的長期執政能力建設與先進性、純潔性建設相并列，作為新時代黨的建設的主線，其內涵豐富、意蘊深遠。新時代黨的建設總要求是推進黨的建設新的偉大工程的戰略布局和根本遵循，加強黨的長期執政能力建設，深刻表明了我們黨置身新時代，心存居安思危的憂患意識，聚集登高望遠的歷史擔當，注重黨的長期執政，謀劃國家的長治久安。準確把握加強黨的長期執政能力建設的內涵和實質，對于我們在新時代推進黨的建設、堅持和改善黨的領導，具有十分重大而深遠的意義。

一、加強黨的長期執政能力建設是新的時代所需

黨的執政能力就是黨治國理政的本領，執政能力建設是黨執政后的一項根本性建設。從2004年9月黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，就黨的執政能力建設進行具體部署，到2017年10月黨的十九大將加強黨的執政能力建設上升到加強黨的長期執政能力建設的新高度，體現了我們黨對加強自身建設重要性的精準把握、對自身執政面臨的危險與考驗的清醒認識、對自身在新時代擔負新的歷史使命的高度自覺。

1.加強黨的長期執政能力建設是不忘初心牢記使命的具體體現

2012年11月黨的十八大以來，習近平總書記一再強調“初心”問題，要求全黨清醒認知“我是誰”“我從哪里來”。縱觀中國共產黨近百年奮斗歷程，在新民主主義革命的壯麗洪流中確立了“初心”，在社會主義革命和社會主義建設的偉大激流中銘記“初心”，在改革開放和社會主義現代化建設的時代潮流中不忘“初心”。這個“初心”就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。時代在發展，初心不能改。黨的十九大號召全黨要不忘初心、牢記使命，就是對事關黨的前途命運的“我將要到哪里去”這一重大問題的清晰回答，展現了當代中國共產黨人在繼承“為民”這一共產黨人的本質屬性基礎上，確立了接續前行的方向。

2.加強黨的長期執政能力建設是有效應對新的考驗的客觀要求

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調堅持問題導向，要求全黨增強緊迫感和責任感，勇于自我革命。當前，我國正處于大有可為的歷史機遇期，但前行的道路上也面臨諸多挑戰和風險。我國發展中存在著不平衡不充分問題，民生領域的短板、社會矛盾的疊加影響人民群眾對美好生活的追求；同時，意識形態領域斗爭依然復雜，以及全球化進程的發展帶來的一些新問題等等，考驗著我們黨和國家建設。對此，黨的十九大號召全黨要不負人民重托、無愧歷史選擇，努力在應對國內外各種風險和考驗中始終成為全國人民的主心骨、中國特色社會主義事業發展的堅強領導核心。黨的十九大這一號召要求，凸顯了當代中國共產黨人對新時代我國歷史方位的正確把握，點明了繼續前行的方向。

3.加強黨的長期執政能力建設是“大黨要有大的樣子”的內在要求

黨的十八大以來，習近平總書記多次論述構建人類命運共同體思想，要求全黨在推動人類和平與發展中有所作為。當今世界，正經歷著百年來未有的大變局。人類面臨著各國人民生存生活前所未有的相互聯系、各國人民前途命運日益緊密地相互關聯的趨勢，我國面臨著人類發展與全球治理的深度參與、既有文明與新的文明有效對接的現實。對此，習近平在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”作為世界上最大的政黨，中國共產黨要努力推進我國建設與世界發展相融合，著力推動我國發展與全球治理相協調，盡力為世界和平與發展作出貢獻。黨的十九大號召全黨為構建人類命運共同體而奮斗，彰顯了當代中國共產黨人站在促進國家發展與推進全球治理的高度，指明了未來前行的方向。

二、新時代加強黨的長期執政能力建設的科學內涵

中國共產黨的執政地位，是歷史的選擇、人民的選擇。從加強黨的執政能力建設，到加強黨的長期執政能力建設，絕不僅僅是簡單加上“長期”兩個字，其內涵豐富、意義重大，反映了我們黨在執政的基礎上努力執好政的自我要求，彰顯了我們黨在實現合法執政的基礎上追求永續執政的層次跨越。黨的十九大報告指出：“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”這一論述深刻表明，政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力是黨的長期執政能力建設的核心內容。

1.政治領導力

政治領導力是政黨領導力的重要要素，主要由政黨的性質、宗旨、目標和行為等因素構成，具體體現在政黨的勝任力、執行力和影響力。中國共產黨是馬克思主義政黨，講政治是黨的根本屬性，政治領導是黨的領導的重要內容。因而，政治領導力是衡量我們黨長期執政能力的重要尺度。面向新時代，中國共產黨人增強政治領導力，就是堅定政治立場、提高政治覺悟，自覺以馬克思主義理論為指導，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性，營造風清氣正的良好政治生態，做到在政治立場上與黨中央保持高度一致；就是把握政治方向、強化理論武裝，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅定中國特色社會主義的共同理想，做到在政治方向上與黨中央保持高度一致；就是保持政治定力、履行政治擔當，自覺在尊崇黨章、牢記宗旨中提高政治站位，增強黨內政治生活的原則性，做到在政治原則上與黨中央保持高度一致；就是堅持實干興邦、駕馭復雜局面，自覺堅持黨的領導，堅定執行黨的政治路線，做到在政治道路上與黨中央保持高度一致。

2.思想引領力

“黨的思想引領力，是指不斷推進理論創新，用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐、抵御一切錯誤思潮干擾的能力。概括地說，就是指黨推進理論創新和理論武裝的能力。”中國共產黨在近百年歷史進程中，既高度重視思想武裝，又注重推進理論創新。因而，提升思想引領力是增強我們黨長期執政能力的必然要求。面向新時代，中國共產黨人增強思想引領力，就是把馬克思主義基本原理與當代中國具體實際相結合，實現更多的理論創新、爭取更大的理論突破，不斷彰顯馬克思主義與時俱進的創新活力；就是不斷提高全黨理論水平、堅定共產主義遠大理想，促進廣大黨員干部做到理論上清醒、政治上堅定，不斷彰顯信仰的力量；就是不斷推進理論武裝、鞏固思想理論基礎，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果來武裝全黨、武裝全體人民，促使全黨全體人民樹立中國特色社會主義共同理想；就是堅持用社會主義核心價值觀引領社會思潮，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷增強理論宣傳的話語權、把握理論宣傳的主導權。

3.群眾組織力

群眾組織力，“就是黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行物質生產活動、精神文化活動、革命斗爭和社會變革活動的能力。在當前，黨的群眾組織力就是黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的能力”。來自人民群眾、扎根人民群眾、依靠人民群眾，是中國共產黨戰無不勝的重要因素。因而，增強群眾組織力是加強我們黨長期執政能力的具體內涵。面向新時代，中國共產黨人增強群眾組織力，就是貫徹黨的群眾路線，牢牢扎根于人民群眾之中，保持黨同人民群眾的血肉聯系，帶領人民群眾團結奮斗；就是掌握群眾運動規律，深刻把握新時代中國特色社會主義下群眾的特點和實際，學會組織群眾、發動群眾、武裝群眾；就是虛心做群眾的學生，放下身段、沉下心來，自覺向群眾學習，在人民群眾中汲取智慧和精神營養；就是切實關心群眾利益，把人民群眾的一草一木放在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，時刻想著群眾的疾苦，把人民群眾滿意度作為衡量想事、干事的唯一尺度。

4.社會號召力

社會號召力，從一般層面來說，是指一定社會條件下的社會主體對客體產生的影響能力、動員能力；從政黨層面來說，主要是指一個政黨針對全社會不同群體、階層、力量，產生的重大的影響能力、凝聚能力、動員能力、引導能力等。中國共產黨作為世界上最大的執政黨，在治國理政的實踐中，必須調動一切積極因素，為實現中華民族偉大復興而共同奮斗。因而，擴展社會號召力是確保我們黨長期執政能力的力量源泉。面向新時代，中國共產黨人增強社會號召力，就是堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨在各項事業中總攬全局、協調各方的領導作用，始終維護黨中央權威和集中統一領導；就是始終保持黨的先進性、純潔性，在全面從嚴治黨中提升黨組織的凝聚力、戰斗力，增強廣大黨員干部的黨性修養，在社會生活中展示廣大黨員干部的良好形象；就是準確回應廣大人民群眾的訴求，充分滿足人民群眾對美好生活的需要；就是積極利用現代傳媒手段創新號召形式，把握信息技術和人工智能迅猛發展的趨勢，推動理念與技術手段的創新。

三、新時代加強黨的長期執政能力建設的路徑思考

從新民主主義革命的浴血奮戰，到社會主義制度的確立和社會主義建設道路的艱辛探索，再到改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，充分表明中國共產黨人在近百年的奮斗歷程中，始終為人民謀幸福、為民族謀復興。當今世界，已經進入一個以能力為本位的時代。新時代加強黨的長期執政能力建設，深刻反映了我們黨為了人民幸福不忘初心、牢記使命的政治清醒，體現了我們黨為了民族復興長期執政、執好政的政治自信。面向新時代，踏上新征程，我們黨加強長期執政能力建設，必須開啟執政能力建設新思路，在提高執政能力上躍升新臺階。

1.以加強政治能力建設為統領

對于馬克思主義政黨來說，政治是黨的靈魂，政治領導是政黨領導的重要內容。加強政治能力建設，在前行的道路上始終端正政治方向、站穩政治立場、嚴守政治紀律，事關我們黨的興衰成敗、生死存亡。黨的十九大報告提出，以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的政治能力建設，我們必須把堅持黨中央權威和黨的集中統一領導作為首要任務。全黨同志要牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺維護習近平總書記這個核心、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，自覺尊崇黨章，做到把握政治方向不偏、堅定政治原則不軟、堅持政治路線不錯，以實際行動貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。我們必須開展嚴肅認真的黨內政治生活。全黨同志要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷完善和落實民主集中制的各項制度，勇于開展批評和自我批評，既增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，又防止黨內政治生活的表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。我們必須涵養政治文化、凈化政治生態。全黨要大力倡導忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的共產黨人價值觀，以充滿生機、昂揚向上的黨內政治文化抵消各種腐朽、庸俗文化的侵蝕。我們必須促進廣大黨員干部自覺加強黨性錘煉。全體黨員干部要永葆對黨忠誠的政治品格，牢牢把黨放在心中最高位置，堅守個人干凈的為官底線，始終做到不放縱、不越軌、不逾矩，強化敢于負責的擔當精神，以實際行動詮釋忠誠、用自身擔當彰顯信仰，注重把握全局的政治歷練，在堅定“四個自信”中保持政治定力、提升政治能力。

2.以強化思想能力建設為先導

對于馬克思主義政黨來說，思想是行動的先導，思想引領是前行的路標。加強思想能力建設，著重從思想上建黨，我們黨就能在前行的道路上堅定政治方向、保持定力，避免迷失航向、搖擺不定。在新時代，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的思想能力建設，我們必須把堅定理想信念作為首要任務。全黨同志要以堅定馬克思主義的信仰、共產主義的信念，解決好自己的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺把理想信念轉化為黨性觀念、行為規范，挺起共產黨人的精神脊梁。我們必須在黨內弘揚馬克思主義學風。全黨同志要善于學習、善于運用、善于創新，做到學與用、知與行、說與做相統一，以馬克思主義立場、觀點和方法對照檢視思想行為，用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決實際問題。我們必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。全黨同志要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領悟蘊涵其中的理論特色和實踐要求，從學習中提升自身的馬克思主義思想覺悟和理論水平，自覺擔當起歷史賦予的使命與責任。

3.以推進理論能力建設為抓手

對于馬克思主義政黨來說，注重思想武裝、推進理論創新，是黨的重要精神支柱。加強理論能力建設，推進黨的指導思想與時俱進，是我們黨掌握真理力量、實現長期執政的重要基礎。黨的十九大報告指出：“我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。”置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的理論能力建設，我們必須清醒認識時代主題。全黨同志要洞察世界形勢走向，以全新的思維，把握人類社會正朝著命運共同體方向發展的趨勢，認清時代開放大勢，站在全人類共同利益的高度，跟上當今世界多樣化發展的節拍，順應當今世界國際格局日趨均衡的潮流。我們必須樹立惟創新者強的理念。全黨同志要深刻把握創新熱潮正席卷全球、以創新求勝正成為全球各國的戰略性選擇，推動各項創新更是實現全球治理的重要動力。我們必須在堅持和發展中國特色社會主義中推進黨的理論創新。全黨同志要以理論思維去關注時代問題、統籌實踐經驗、預測發展方向，在全面深化改革和社會主義現代化建設的實踐中，牢牢把握中國特色社會主義這一主題，不斷開辟當代中國馬克思主義發展的新境界，書寫馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新篇章。

4.以提升組織能力建設為關鍵

對于馬克思主義政黨來說，組織的嚴密性、統一性、完整性是黨的生命力的保障。加強組織能力建設，建立起科學的組織體系，事關我們黨的凝聚力和戰斗力，事關黨的事業的穩固和傳承。黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的組織能力建設，我們必須建設高素質專業化干部隊伍。各級黨組織要突出政治標準，始終堅持新時期好干部標準和忠誠干凈擔當、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）等政治素質要求，將政治標準貫穿到干部選拔任用各環節、全過程；堅持事業為上，提高各級干部的專業化水平，讓各級干部具有熱愛、專注和投入本職工作的執著精神，以及精通、擅長和把握本職工作的專業能力。我們必須善于使用人才。各級黨組織要始終堅持“黨管人才”的原則，堅決履行“黨管人才”的職責，核心是抓好人才的世界觀、人生觀、道德觀培育問題；要善于發掘人才、吸引人才，為人才發展搭建平臺，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，增強人才對黨組織的歸屬感和認同感。我們必須加強基層黨組織建設。各級黨委要按照政治素質高、工作能力強、黨建業務通的標準，選優配強基層黨支部書記，將基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘，不斷增強群眾凝聚力；同時，創新設置方式，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，擴大黨組織的有效覆蓋面。

5.以加強制度能力建設為保障

對于馬克思主義政黨來說，國家政權問題是社會革命的核心問題。加強制度能力建設，用制度體系保證人民當家作主，是我們黨矢志不渝的初心和使命，是我們黨實現長期執政的制度保障。黨的十九大報告提出，健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的制度能力建設，我們必須堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是我們黨領導全國各族人民歷盡艱辛、艱苦探索的結果，具有鮮明特色和獨特優勢。全黨要始終堅持根本政治制度和基本政治制度，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；既不為‘普世價值所迷惑，也不為‘顏色革命所干擾。”我們必須堅持全面依法治國的基本方略。全黨要堅持把全面貫徹實施憲法作為首要任務，維護憲法權威，發揮黨員、干部的模范帶頭作用，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。我們必須積極穩妥推進政治體制改革。全黨要加強對改革的領導，堅持改革的正確方向，深化黨和國家機構改革，通過革除體制機制弊端，完善和發展社會主義制度，實現國家治理體系和治國能力現代化。

6.以增強“八項執政本領”為根本

對于馬克思主義政黨來說，本領高強是執政的基石。加強執政本領建設，具備過硬的執政本領，是我們黨所處時代和執政環境的必然要求，是我們黨實現“四個偉大”的必然要求。黨的十九大報告提出，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領。置身新的時代，擔當新的使命，加強黨的執政本領建設，我們必須在建設馬克思主義學習型政黨中增強學習本領。全黨要牢固樹立學習意識，黨員干部要把學習當成精神信仰的追求、提升能力的途徑、日常生活的態度，不斷加強理論和實踐的學習，努力掌握治國理政的真本領。我們必須在發揮黨總攬全局和協調各方的核心作用中增強政治本領。全黨要樹立“高瞻遠矚的戰略思維、以史為鑒的歷史思維、蹄疾步穩的辯證思維、與時俱進的創新思維、防患未然的底線思維，努力掌握馬克思主義方法論，把穩執政的根本方向。我們必須在飽含問題意識、堅持問題導向中增強改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等六項本領。全黨要努力把握信息時代的特征、強化網絡輿論的引領，在實際工作中堅持新發展理念、堅持全面依法治國，貫徹執行黨的群眾工作制度、不斷完善黨群溝通服務機制，注意防范各種風險、善于化解各種矛盾，不斷增強社會凝聚力。

加強黨的長期執政能力建設，是黨的十九大提出的一項戰略任務，是堅持和加強黨的領導的重大課題，是新時代黨的建設新的偉大工程的重要內涵。中國特色社會主義進入新時代，表明我國社會主義現代化建設進入了新時代，更意味著我們黨的執政進入了新時代。我們必須深刻領會加強黨的長期執政能力建設的科學內涵、精神實質，在鞏固黨的長期執政地位、促進黨為民執好政中，確保人民群眾都能過上美好生活，確保我國如期實現社會主義現代化強國的目標，確保中華民族偉大復興由夢想順利變成現實。

責任編輯 何成學