軍隊財務管理的內部控制問題思考

劉學明

摘 要：軍隊財務管理的內部控制有利于加強對軍隊財務的約束，保證軍隊財務管理的有效性，規范財務行為。我軍十分注重軍隊財務管理的內部控制工作，良好的內部控制有利于合理的分配軍費，維護正常的軍隊秩序，保證軍隊財務的正常運轉，但是在軍隊財務管理的內部控制中仍然存在著許多問題尚待解決，相關部門要定制對應的管理策略和解決措施，形成良好的軍隊財務管理內部控制機制。

關鍵詞：軍隊財務管理 內部控制 思考

一、內部控制在財務工作中的重要性

（一）內部控制是財務工作必須遵從的法律要求

我國《會計法》明確規定各單位要建立健全本單位的會計監督和內部控制制度，要求相關工作人員明確自身的權力和職責，并且要求工作人員之間相互分離、相互制約[1]。在一些地區，相關的財政部門根據本地企業發展的實際情況，制定了相應的內部控制規范，監督地方單位對本單位的財務管理進行有效內部控制。軍隊的財務是我國財務工作的重要組成部分，軍隊財務中的各項工作都應遵守相關的規定，符合法律的要求。

（二）內部控制是深化內部管理的必然要求

財務管理工作的執行情況直接影響著軍隊工作的運轉，為了進一步做好軍隊財務管理工作，相關部門要制定財務人員的工作規范，并且積極落實，做好財務監督工作，及時發現軍隊財務中出現的不足，解決財務管理中出現的漏洞。嚴格懲治挪用公款和貪污的行為，提升軍隊財務人員的工作效率，做好財務人員的監督和管理工作，對軍隊中的各個事務做出進一步的管理和規范。

二、軍隊財務管理內部控制中出現的問題

（一）內部控制機制不健全

目前，我國軍隊對財務管理內部控制機制缺乏足夠的了解和認識，忽視了內部控制機制的重要性，在財務工作中缺少建立健全內部控制機制的措施。從而導致軍隊的監督制度不完善，缺乏專業的監督人員[2]。除此之外，財務部門既是財務制度的制定者又是財務制度的執行者，它同時擁有著監督者和被監督者的身份。軍隊的財務工作直接影響著其他工作和活動的順利進行，與軍隊的建設工作密切相關。財務制度本身具有非系統性和非連續性，這在一定程度上為財務部工作人員做出違法活動提供機會，不利于財務監督制度的執行，更加不能發揮財務管理工作的作用，阻礙軍隊經濟活動的正常運行。

（二）財務管理內部控制目標不明確

保證軍隊經濟活動的正常運行，維護相關的法律規定，合理的使用和分配軍隊資金，提升軍隊的戰斗力與凝聚力是軍隊財務管理內部控制工作的最終目標。軍隊財務工作職能能否全面執行直接決定著軍隊的經濟效益，然而，我國軍隊供需矛盾十分嚴重，財務部門往往會忽視軍隊經濟效益，而一味的要保持預算的平衡，只注重經費的供應，而忽視了經費的支出情

況[3]。這大大縮小了財務內部控制的目標，降低內部控制工作的效果，阻礙軍隊的經濟發展和戰斗力的提升。

（三）內部控制短期化

目前，我國軍隊缺乏相應的法律法規來控制和監督軍隊財務管理內部控制工作，即使相關部門針對財務工作中出現的問題制定了相應的監督制度和管理措施，但是，財務管理工作中經常會出現一些新的問題，其中有些問題與上級的相關規定不相符。這是造成我國軍隊財務管理內部控制行為短期化的重要原因。它分離了我國內部控制中的部門效果、總體效果、短期效果和長期效果，動搖了我國財務管理內部控制的穩定性。

三、軍隊加強財務內部控制管理工作的措施

（一）加強組織規劃控制

無論什么管理都需要建立一個專門的組織機構，在軍隊中建立專門的財務組織機構有利于財務工作更深層次的發展，從而產生出多種科學合理的的組織模式。在軍隊的財務管理工作中，不同工作人員有著不同的職能，不同的任務，不同的分工，但是有一部分工作需要多個人共同完成，例如會計的記錄工作和審核監督工作等[4]。為了使組織規劃控制更加合理，組織機構應改變傳統的職務分工問題。首先，重點關注組織機構的分級和集權管理，同時使用分級管理和集權管理對組織機構進行設置。其次，關注部門成員的職務分工，要清楚哪些職能不要分在一起，如果分在一起會造成哪些危害，并且制定合理的分工計劃，避免問題的出現。

（二）強化組織的協調性

組織的協調性是內部控制執行效果的重要體現，也是實現軍隊財務管理內部控制的重要手段。為了強化組織的協調性，首先，財務部要建立完善的人員分管制度，重點管理出納、會計、審核等環節，各個部門的工作人員要遵循保密原則，軍隊中的財務支出和經濟活動，各個部門之間要共同控制相互監督，一起記錄，保證每個部門的工作人員和管理人員都能夠履行相應是職責。其次，要對軍隊各個部門的資金使用進行協調，懲治軍隊資金使用中出現的違法行為，檢查從上而下的分配是否具有隨意性和主觀性，解決財務工作中出現的人為思想問題。最后，對協調上下級的控制，軍隊中的資金都是從上至下供應，從下至上繳納的，相關部門要重點查找這個過程中存在的違規操作問題，積極進行組織協調，加強對財務工作記錄的準確性和有效性，并且按照要求向上級稟報物資的使用情況。

（三）加強審批控制

在財務管理中，審批控制是不可缺少的環節，審批環節應該要有嚴格的控制，并且嚴格遵循授權批準控制原則。在進行授權批準控制原則時，首先要重視不同金額、不同活動的重要程度[5]。除此之外，要明確的對責任進行劃分，避免出現責任不清楚，出現問題時相互推諉的現象。

結語：做好軍隊財務管理內部控制工作有利于提升軍隊的戰斗力和凝聚力，提升軍人的實戰能力，為軍隊以后的發展提供強有力的后盾。另外，我國軍隊財務管理內部控制工作要嚴格按照國家的法律法規進行，對工作中出現的錯誤進行相應的懲罰，把監督工作落到實處，規范財務人員的行為，提高軍費的使用效率。

參考文獻：

[1] 付昊，李偉，代林林.關于軍隊財務管理內部控制的探討[J].中國集體經濟，2018（08）：139-140.

[2] 孫銘.淺談軍隊財務管理內部控制[J].財會學習，2017（05）：256.

[3] 解江虹.關于軍隊財務管理內部控制的探討[J].財會學習，2017（01）：69.

[4] 李巍.淺析加強軍隊財務管理內控制度提高管理水平的措施[J].現代經濟信息，2017（08）：258.

[5] 馬啟新，陳杰，李軍華.軍隊財務管理內部控制研究[J].消費導刊，2016（11）：112-113.