開發遠東：中俄合作的大機會

盛世良

打開通往經濟欣欣向榮的亞太的大門，中俄全面戰略協作伙伴關系大有可為。

三百年前彼得大帝建立圣彼得堡，打開了對歐窗口。

現在，普京總統要“向東走”，開辟通往亞太的大門，提振遠東經濟。

開發遠東，俄羅斯對中國充滿期待，期待可以在現有的高水平合作基礎上進一步深化擴大合作。

今年9月，中國國家主席習近平赴俄羅斯出席東方經濟論壇。此舉被俄看作中國支持俄羅斯遠東開發、深化兩國全面戰略協作的重大舉措。

兩國領導人高頻度的會晤，與逐漸完備的雙邊合作機制、不斷擴大的合作領域、逐漸提高的合作規模、高度的政治互信，都是中俄合作高水平的集中體現。

中俄經濟交往的天然條件

互為鄰邦的中國和俄羅斯有著不少相似之處。

中國地理學家胡煥庸于1935年提出璦琿?騰沖線的概念：自黑龍江之璦琿向西南作一直線，至云南之騰沖，分全國為東南與西北兩部，東南部之面積約占全國36%，西北部之面積約占全國64%。人口分布上，東南部約占總人口96%，西北部約占總人口4%。

上世紀80年代末的測算結果是，東半部面積占全國的42.9%，西半部面積占全國的57.1%。分界線以東地區，居住著全國人口的94.4%，西半部人口僅占全國5.6%。璦琿后改愛輝，1983年并入黑河市。

無獨有偶，俄羅斯也有一條“彼得堡?圖瓦（東經99度，北緯52度）線”。在這條線的東北，人口少、領土廣、資源豐富，國土占全國64%，人口占全國6.8%，GDP 占全國20%，天然氣和石油儲量分別占全國80%和90%，財政收入和創匯分別占全國40%和80%。在這條線西南則是高開發地區，人多地少，GDP高，資源貧乏。

俄羅斯的西南地區與“黑河?騰沖線”東南相接，為中俄兩國經濟互通有無、合作共贏創造了天然的有利條件。

能源合作和農業合作為典型

中俄之間的經濟往來又以能源合作和農業合作最為典型。

能源在2017年俄羅斯對獨聯體以外國家的出口額中占比高達63.2%。中俄能源合作已有二十余年歷史。原油管道、東線天然氣管道、阿穆爾天然氣加工廠和亞馬爾液化氣項目首條生產線，是中俄合作的標志性工程。

到2017年11月，中俄原油管道已累計接受俄羅斯原油1.901億噸。從2018年起，中國通過這條油管每年將獲得俄羅斯原油3000萬噸。

事實上，2016年，俄羅斯已經成為中國最大進口油源，對華供油5250萬噸，超過沙特（5100萬噸）。2017年，俄羅斯通過海運對華出口石油2310萬噸，通過東西伯利亞油管和哈薩克斯坦油管對華出口石油3830萬噸（增長40%），超過6000萬噸，占中國石油進口量（4.2億噸）的七分之一。

俄羅斯“西伯利亞力量”的東線天然氣管道，將于2019年底開始對華供氣。西線天然氣管道，在第四屆東方經濟論壇期間進一步細化磋商。東西兩線的年供氣能力都是300億立方米。

中國投標參建的阿穆爾天然氣加工廠，是世界最大的天然氣加工廠，年加工天然氣420億立方米，年產氦氣600萬立方米，將于2021年5月投產。

亞馬爾液化氣項目是北極地區最大的液化氣項目，也是中國在“一帶一路”倡議提出后于海外實施的第一個特大型項目。中石油和絲路基金持有29.9%的股份。該項目年產1650萬噸液化氣，其中400萬噸供應中國。

中俄能源合作具有戰略意義，因為來自俄羅斯的油氣直供中國，無須經過受他國控制的國際海峽。

中俄農業合作同樣前景可期。

俄羅斯的農牧業用地超過3億公頃，每公頃糧田施化肥不到40公斤，土質良好。2017年俄羅斯糧食產量接近人均1噸，每年可出口糧食3000萬～5000萬噸，非常看好中國市場。

過去一段時間，俄羅斯對華農產品貿易進出口額持平，近年來則出口增長迅速。僅2017年7月1日到2018年5月15日，俄羅斯即向中國出口糧食和糧食制品123.1萬噸，是2014年7月1日到2015年6月30日出口量的18倍。

俄羅斯生產的非轉基因大豆，2017年對華出口約50萬噸，擴大種植面積和出口量的潛力巨大。

兩國人民來往日趨便捷

除了能源合作和農業合作，兩國人民之間的交往也越來越頻繁和便捷。

中國與俄羅斯空中運輸相當發達，公路運輸也在發展，高鐵將成為第三個便捷的交通運輸機制。下一步要開通連接中國北部城市與符拉迪沃斯托克的高鐵。

俄羅斯尚未擁有真正意義上的高鐵，現有的莫斯科?圣彼得堡高鐵，按中國標準只能算動車組，列車行駛在經過改良的原路基上，全程700公里，最高時速不到240公里，經濟座票價2850盧布（合285元人民幣）。

2018年4月，中俄兩國就建設符拉迪沃斯托克至牡丹江的高速鐵路簽署了意向協議。2018年8月20日，俄羅斯副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫說，中方認為建造綏芬河至符拉迪沃斯托克的高鐵可以獲利。中國企業作了完整的可行性研究，建造180公里高鐵，約需70億美元（約合480億元人民幣）。

2018年8月，中俄雙方商定于年內啟動符拉迪沃斯托克?綏芬河?牡丹江?哈爾濱客運列車直通項目。這個跨境客運項目的細節協商了大約7年時間，投資方為俄羅斯“國際快車”公司。

中俄高鐵合作前景誘人。

《2030年前俄羅斯聯邦鐵路運輸發展戰略》定下了俄高鐵發展規劃的目標：2030年前建成30條高速鐵路，總長1.2萬公里。

莫斯科?喀山高速鐵路將成為試點路段。在第一階段，這趟高鐵列車將運行至弗拉基米爾市。之后，該線路將延伸至下諾夫哥羅德和喀山市。未來還將向東延伸到葉卡捷琳堡和車里雅賓斯克。列車運行速度將達到每小時400公里。

預測莫斯科?喀山高鐵22.5年可收回投資，年盈利率4.8%。目前，在中國機構參與下，莫斯科至喀山段高鐵的設計已經完成。

俄羅斯的遠景計劃是鋪設莫斯科與北京之間的歐亞高鐵。據中國專家核算，這條高鐵需要1萬億元人民幣投資，23～30年收回投資，年均盈利率為3%。

中俄界河黑龍江上迄今為止還沒有橋梁。黑河跨境公路橋和下列寧斯闊耶?同江中俄鐵路橋的議論、規劃、施工歷經一二十年，近來建設進程加快，預定在2019年秋通車。

開發遠東，普京動真格

從蘇聯時期到現在，俄羅斯開發遠東的決心下過N次，以往每次都不了了之。

幾年前普京總統再次提出遠東開發，有人曾開玩笑說：“狼來了，狼來了，多叫就沒人信了！”但是，這次“狼”真的是來了。

普京對俄羅斯遠東地區的發展寄予厚望，遠東已成為本國經濟發展的新增長點。遠東的大規模開發，將助推俄羅斯經濟振興。

2014～2017年，俄羅斯遠東地區經濟發展速度超過全國平均水平。

2014年，俄羅斯經濟增長率僅為0.7%，而遠東地區經濟增長率達2%，其中工業產值增長5.9%。

2015年，俄羅斯經濟下降3.4%，而遠東地區經濟增長3%。

2016年，俄羅斯經濟增長0.6%，而遠東地區經濟增長4.5%。

2017年，俄羅斯工業、農業和建筑業的增長率分別為1%、2.4%和負1.4%，而遠東地區分別為2.2%、8.8%和7.2%。

2015年以來，遠東開始建設837個項目，總投資3.2萬億盧布（約合3181億元人民幣）。遠東人口占全國4.2%，吸引外國直接投資額卻占全國26%。

2017年，俄羅斯投資增長率為4.4%，而遠東為17%，居全國第一位。

符拉迪沃斯托克自由港和一系列跨越式開發區入駐企業，總投資超過900億盧布（約合89.5億元人民幣），對遠東投資的貢獻率超過50%。

據預計，到2020年，遠東將新增350家企業，新增3.4萬個工作崗位。

普京設定的目標是，2024年，遠東地區的宏觀經濟環境和經濟增長率，將達到中日韓等東北亞鄰國的平均水平。

對中國充滿期待

普京2017年說過，遠東引資“80%來自中國朋友”。不久前，中俄宣布成立1000億元人民幣的地區合作發展投資基金。

2018年在圣彼得堡經濟論壇上，法國總統馬克龍對普京說：“我希望法國能超過德國，成為對俄羅斯經濟的最大投資者。”

普京笑答：“我要讓您失望了，德國不是第一，中國早就是對俄最大投資國、對俄最大貿易伙伴國了！”

遠東開發項目總共562個，投資總額為1.406萬億盧布（當時約57盧布合1美元），其中外資主要來源是中國。中國計劃投資300億美元（約合2057億元人民幣），占遠東外資總額的85%。

吸引西方資金開發遠東的條件目前不具備，吸引日韓資金的計劃也不成功。由于投資環境不良、日俄領土爭端未解決、韓國部署“薩德”反導系統，在遠東投資計劃中，日資僅占2%，約10億美元（約合68.6億元人民幣），韓資僅2.72億美元（約合18.7億元人民幣）。

俄羅斯遭受西方制裁，融資困難，資金短缺；中國受西方保護主義干擾，對外并購受阻。中俄加強投資合作，互利共贏，機遇難得。

開發遠東，俄羅斯對中國充滿期待，俄期待可以在以下方面擴大合作：

擴大農業合作，共同投資大豆種植，以部分取代中國從美國的進口；希望中國放寬從俄進口糧食、食油、肉類和奶制品的限制，讓俄羅斯對華出口更多食品。

擴大農牧業、木材加工業等水資源和能源密集型生產的合作，向中國供應制成品。

期待中國投資并參與遠東公路、鐵路、橋梁、港口、住房、旅館等基礎設施建設。

期待加強人員交往，吸引更多的中國學生到俄羅斯遠東名牌大學留學。

期待共同發展和規范遠東旅游，杜絕“野蠻”開發貝加爾湖旅游資源，保護遠東生態，同時讓俄羅斯地方政府有錢可賺。

彼得大帝建造了彼得堡，打開了朝向歐洲的窗口。普京立志開發遠東，要打開通往經濟欣欣向榮的亞太的大門。中俄全面戰略協作伙伴關系大有可為。