立足新時代 貫徹新理念奮力開創經濟高質量發展新局面

錫林郭勒盟委書記 羅虎在

黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，深刻揭示了新時代中國經濟發展的歷史方位和基本特征。習近平總書記對內蒙古提出的“三個扎實”“四個著力”“五個結合”等一系列重要要求，是為內蒙古量身定制的行動綱領，為我們推動經濟高質量發展指明了正確方向、提供了重要遵循。錫林郭勒盟堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央關于高質量發展的要求和自治區黨委、政府具體部署，立足新時代，踐行新理念，展現新作為，奮力開創全盟經濟高質量發展新局面。

深刻把握欠發達基本盟情，在適應社會主要矛盾變化中認清形勢、找準定位，探索符合地區實際的高質量發展之路。當前，在高質量發展的時代潮流下，全國各地千帆競發、百舸爭流、各展所長。但每個地區都有自己的稟賦條件和發展特點，特別是東部發達地區與中西部欠發達地區所處的發展階段、發展水平不同，推動高質量發展的著力點、突破口和方法路徑也各有不同。錫林郭勒盟屬于后發展、欠發達地區，經濟總量不大，綜合實力較弱，產業結構相對單一，基礎設施較為滯后。產業發展總體上還處于中低端水平，現代畜牧業、清潔能源和文化旅游業等優勢特色產業尚未真正做強做優，高新技術、大數據等戰略性新興產業處于初期起步階段。教育、衛生、文化等基本公共服務水平還不高，發展不平衡不充分的問題仍然十分突出，補齊高質量發展短板任務艱巨。對我盟來說，推動經濟高質量發展，必須立足于欠發達這個最大盟情，大力踐行新發展理念，牢牢把握質量變革、效率變革、動力變革這一基本路徑，始終把發展作為第一要務，既要下大氣力解決“有沒有”的問題，更要積極推動解決“好不好”的問題。我們將主動順應社會主要矛盾變化，把解決發展不充分不平衡問題作為今后工作的重要著力點和主攻方向，聚焦重點、補齊短板、加強弱項，堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，大力加強鐵路、公路、市政、教育、醫療等基礎設施和公共服務建設，不斷滿足全盟各族人民日益增長的美好生活需要。更加注重創新發展，堅持做大總量與提升質量并重、做優增量與盤活存量并舉，推動傳統特色產業成長為優勢支柱產業，推動新興產業從無到有、從小到大、從弱到強，盡快擺脫對傳統發展路徑的依賴，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，努力在欠發達地區走出一條高質量發展之路。

深刻把握資源型地區發展特點，在推動產業結構轉型升級上聚焦聚力、攻堅克難，努力構建多元發展多極支撐的現代產業體系。我盟依托豐富的煤炭、有色金屬等資源優勢，實現了經濟長足發展，但總體上仍處于資源開發和初級生產階段，資源型產業和傳統產業比重較高，“四多四少”的問題十分突出。全盟生產總值中傳統產業比重達到90%以上，其中工業經濟中以“煤電油肉乳礦”為主的傳統產業比重達到95%以上，且新能源發電、裝備制造業等新興產業發展對傳統產業的依附性較強。我們將牢牢把握供給側結構性改革方向，把推動經濟高質量發展的重點放在產業結構轉型升級上，堅持減法加法一起做，破與立相結合，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，提升產業的整體素質和競爭力。

加快發展現代畜牧業，因地制宜推進“減羊增牛”，嚴格落實草畜平衡、禁牧休牧等制度，完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，促進農牧區增綠、農牧業增效、農牧民增收。堅定不移發展清潔能源產業，加快推進特高壓外送通道配套電源點建設，同步發展風電、光伏等清潔能源產業，提高資源綜合開發利用水平，增創能源經濟發展新優勢。全力做大做強文化旅游業，以錫林郭勒千里草原風景大道為抓手，統籌抓好項目建設、服務管理、宣傳推介等工作，加快建設國家全域旅游示范區和國內外重要的旅游休閑目的地。積極承接發達地區產業轉移，在新能源、新材料、大數據、高端裝備、蒙中醫藥等領域實施一批重大項目，促進各類新產業新業態加快成長，形成新的增長動能和發展活力。

遠眺錫林浩特 托日貝克/攝

深入實施創新驅動發展戰略，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、電力、化工、冶金、農畜產品加工等傳統產業，下決心淘汰落后低端過剩產能，實現產品升級和企業轉型，進一步拓展傳統產業發展空間。主動適應國家產業政策和市場需求變化，積極謀劃實施一批延鏈、補鏈、強鏈項目，提高產業精深加工度和資源綜合利用率，促進傳統產業向高端化、集群化方向發展。

進一步加大招商引資力度，根據我盟的資源優勢和產業項目特點及條件，瞄準國內同行業最有實力和品牌優勢的大集團、大企業，積極主動走出去招大商、招好商、招優商，大力引進一批優質資本、優質企業、優質項目，培育壯大配套產業，扶持發展龍頭企業，盤活發展存量，壯大優質增量，不斷夯實經濟高質量發展的基礎。

深刻把握邊疆民族地區實際，在學習先進地區發展經驗中對標找差、解放思想，以良好的精神狀態和工作作風保障高質量發展。自治區黨政代表團赴浙江省、福建省學習考察，在廣大干部中引起強烈反響，發達地區在推動新舊動能轉換、產業轉型升級等方面的經驗做法為我們樹立了標桿，在思想觀念、發展理念、精神狀態、營商環境、攻堅本領等方面的實踐經驗給我們以深刻啟發。我們將認真學習浙閩等發達地區與時俱進的思維觀念和敢為人先的創新精神，對標先進找差距，跳出錫盟看錫盟，立足全區乃至全國發展大局，進一步找準定位、完善思路、強化措施，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，始終保持銳意創新、敢闖敢干的勁頭，以思想大解放推動各項事業大發展。牢固樹立“馬上就辦”“最多跑一次”的服務意識和理念，持續深化“放管服”改革，重點抓好行政審批、商事制度等領域的改革工作，依托“云端錫林郭勒”政務服務平臺，繼續抓好流程再造和并聯審批，打造便民高效、智能綠色的服務環境和營商環境。大力發揚習近平總書記倡導的“講認真”“釘釘子”“蒙古馬”精神，把抓落實作為工作主旋律，教育引導各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進一步提振干事創業的精氣神，推動黨中央和自治區黨委、政府各項決策部署不折不扣落到實處。深入貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，認真落實“三個區分開來”的要求，樹立大干事、干大事的鮮明導向，激勵和引導各級干部積極投身高質量發展主戰場，為決勝全面建成小康社會、建設富裕文明美麗幸福錫林郭勒不懈奮斗。■