社區里的“大黨委”

文|本刊記者 許美芳

“我的社區我的家，黨建融合你我他。”走進翁牛特旗紫城街道古城社區二樓便民服務大廳，社區居民親筆書寫的對聯分外引人注目。紫城街道按照全市推進基層黨建融合發展的指導要求，立足共同目標、共同利益、共同需求，打破駐區單位行政隸屬壁壘和身份、職級束縛，加強駐區各單位黨組織互聯互動，走出了一條區域共建、融合發展的新路子。

大黨建：共建聯建鏈起黨建聯合體

“要不是社區聯合黨委，我哪能住上新房。”這句話如今成了北門外村王桂芹的口頭禪。王阿姨今年70多歲，是一名退休職工，因為住的房屋年久失修，承重墻已經塌陷，無法居住，她曾去社區、村委會反映請求幫助，但是由于她是城鎮戶口，無法享受農村危房補貼，資金短缺等難題讓王阿姨的訴求無法得到圓滿解決。社區聯合黨委成立后，幫助王阿姨協調到成員單位玉龍工業園區的惠民行動資金，并通過成員單位北門外村協調施工隊，幫助王阿姨重新修繕了房屋，清理了院子。

為協調整合各方資源更好地服務居民需求，社區黨組織在旗委組織部的指導下，打破社區黨建“封閉單一”的傳統模式，積極協調旗委宣傳部、住建局、公安局等24個機關企事業單位黨組織和4個嘎查村黨組織，組建了古城社區聯合黨委。

為了更有效地開展為民服務工作，聯合黨委按照社區居民“安居樂業富養”的需求，成立了直屬鏈、宜安鏈、宜居鏈、宜樂鏈等7個一級鏈黨總支，將共建單位相關職能股室的28個黨支部作為二級鏈，構建起了“一核多元”的黨組織工作鏈條。

紫城街道辦事處黨工委書記陳宗濤說：“這種融合是圍繞提升社區服務功能需要而聯合組建的，打破了過去區域化黨建結對共建模式，突破了地域、駐區單位的限制，通過黨建引領充分發揮支部作用，推動社區形成了以黨建融合、聚力領航的大黨建格局。”

大治理：小社區撬動大機關多元共治

7月12日下午，古城社區綜治調解室里坐了滿滿一屋子人，社區直屬鏈黨總支、宜安鏈黨總支法院第二黨支部、公安局烏丹派出所黨支部、宜居鏈黨總支住建局機關黨支部以及綠海明珠小區部分業主代表等7方人員共同召開了一場調解會，主要是解決小區物業管理員萬明文蠻橫無理，長期鎖著小區水房、監控室，導致部分樓居民無法用水、衛生無人搞等矛盾糾紛。通過法院立案庭楊國華廳長、魏秀娟法官解讀相關法律，住建局物業辦主任遲鳳軍講解物業法，派出所警官劉永志、白巖、春雷等進行社會治安教育，在各專業部門的協調下，雙方最終達成一致協議。

社區黨總支書記郭云嬌說：“綠海明珠小區的物業糾紛非常復雜，涉及民事、經濟等多方面問題，社區曾多次去調解都沒有結果。現在通過聯合黨委協調法院、公安局、住建局等部門多方共治，合力解決了一件我們一直想解決而沒有解決的難事。”

對于一個非建制性聯合黨委，社區是如何協調這些機關聯合起來多方共治？古城社區聯合黨委的做法是：實行月會、季會、年會“三例會”議事制度，開展豐富多彩的“三會一課”、聯合黨日等活動，引導各支部主動認領服務項目，通過堅持黨建引領、嚴格執行制度為保障，有效解決小社區協調大機關的難題。如今，聯合黨委基本形成了“社區吹號、機關報到，支部吹哨、黨員報到”的良好局面。

大服務：聚力創造百姓幸福生活

40多歲的網格員凌智杰每天早晨8點多到社區報到后，就會穿上特制的藍色工作服，進小區訪住戶。作為一名下崗職工，凌大姐重新找到工作，還能為社區居民服務，不僅讓她重拾自信，也讓她覺得自己活得更有意義了。如今，像凌大姐這樣，通過社區宜業鏈黨總支下設的旗職教中心黨支部、旗就業局黨支部等部門的幫助，走上工作崗位的人已有幾十人。

宜安鏈黨總支調解物業糾紛

為滿足社區居民的多元化需求，社區聯合黨委以黨建鏈引領服務鏈上的各類資源共享，積極推動服務惠民工作更廣泛地惠及居民，讓居民的幸福感獲得感節節攀升。

平時連感冒藥都不曾吃過的劉淑華大姐，從未想過自己會患上乳腺癌。這多虧了年初宜養鏈黨總支下設的衛計局黨支部、旗醫院黨支部組織開展的免費體檢，讓她及早發現了病情。不僅如此，手術后，該黨總支下設的醫保局黨支部、民政局黨支部等又為她協調大病救助等，幫她解決了大部分醫療費用，近5萬元的手術費，最終只花了8000多元。

社區居民的幸福感不僅在于有所醫，還在于有所樂。古城社區紅星文藝舞蹈隊隊長楊素芹如今排練起節目信心更足了，之前她們大多都是跟著電視學，自己練。現在宜樂鏈黨總支下設的文體局黨支部會經常來為她們指導、編排文藝節目，還為社區添置了乒乓球桌、棋牌桌椅等器材。

居民間有了矛盾糾紛，派出所、司法局來調解；下崗失業了，宜養鏈黨總支幫你找工作；文藝表演隊不知演些啥，宜樂鏈黨總支會及時送來專業指導……如今，古城社區聯合黨委已經形成“信息資源聯享、群眾需求鏈接、公共服務聯供、文體活動聯誼、困難群眾聯幫”多方共治的良好局面。■