論高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計

王新　陳飛

[摘要]高校工程項目管理部門負責學校的基建和修繕工程，發揮著舉足輕重的作用。本文從高校工程項目管理部門領導干部出發，研究了經濟責任審計評價依據、評價程序和評價內容，進一步豐富了高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計的研究內容，推動了高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計事業的發展。

[關鍵詞]高校；工程項目管理；經濟責任審計

近年來，為促進高等教育事業發展，國家逐步加大對高等院校的投入力度，各級各類高的基建工程、修繕工程越來越多。鑒于高校建設項目和由此而來的專項資金不斷增加，經濟活動越來越多，加之工程項目本身又具有復雜性、一次性、參與人員多的特點，在管理環節上難免出現疏漏。因此，加強對工程項目管理部門的監督，越來越受到教育行政主管部門和社會的普遍關注。要加強對工程項目管理部門的管理監督，首先就應該抓住工程項目管理部門領導干部這個“關鍵少數”，從領導干部的經濟責任審計上人手。

1高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計評價的依據

對工程項目管理部門領導干部進行經濟責任審計，目的在于檢查領導干部是否貫徹執行黨和國家經濟方針政策：項目資金籌集、計劃、管理和使用情況：工程領導干部遵守黨風廉政建設有關規定等。領導干部經濟責任審計的依據主要分為以下幾類：（1）國家法律、法規、規章和規范性文件，行業標準；（2）中央和地方黨委、政府有關經濟方針政策和決策部署：（3）國家統一的財政財務管理制度；（4）地方有關發展規劃、年度計劃和責任制考核目標；（5）學校有關會議記錄、紀要、決議和決定，有關預算、決算和合同，有關內部管理制度和績效目標；（6）專業機構的意見；（7）公認的業務慣例或者良好實務。

2高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計評價的程序

《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》指出，高校應建立經濟責任審計聯席會議制度。其主要職責是研究制定有關經濟責任審計的政策和制度，監督檢查、交流通報經濟責任審計工作開展情況，協調解決工作中出現的問題。主要按照以下程序進行。

2.1審計前期準備階段：主要包括確認審計范圍、進行審計前調查、編制項目審計實施方案、發送審計通知書等。在審計工作開展前，提前3日將審計通知書及需要提供的材料清單發送至被審計人員單位，明確要求被審計人員14個工作日內上交述職報告及需要提供的其他資料。

2.2實施經濟責任審計階段：主要包括進點會議的召開，審查資料等階段。在發送審計通知書后，確定初期進點會議召開時間，要求被審計部門負責人按照審計通知書要求上交報告及資料，并對其上交資料的真實性負責。資料上交后，審計組成員通過審閱、核算、調查等手段，對收集資料進行分析整理，并根據領導干部經濟責任審計評分表對上交材料進行打分。

2.3審計報告階段：審計報告包括審計依據、審計目的、審計內容、審計結論和審計建議。審計組主要是起草審計報告并征求被審計領導干部所在部門、單位和被審計領導干部本人的意見：雙方交流意見，若被審人員無異議，則由審計組出具正式的審計結果報告。

2.4審計結果的應用：審結結果分為ABeD四個等級，通過對審計結果的分析研究，準確把握領導干部應該承擔的經濟責任，對重大問題如有需要應制定后續審計計劃，檢查和整改。

根據綜合得分確定審計評價結果，評價結果分為以下四個檔次。

A等：90分以上（含90分）的，評價為履行經濟責任優秀；

B等：75分以上（含75分）90分以下的，評價為履行經濟責任良好：

C等：60分以上（含60分）75分以下的，評價為履行經濟責任一般：

D等：60分以下的，評價為履行經濟責任較差。

3高校工程項目管理部門領導干部經濟責任審計評價的內容

不同的領導干部，身處不同的工作崗位，有著不同的責權利，指標設定必須根據不同的崗位設置。本文根據工程項目管理部門領導干部的崗位職責，確定經濟責任審計評價內容。主要內容包括以下幾方面。

3.1政策執行方面

主要評價工程項目管理部門領導干部在工程項目中是否執行國家的政策法規，貫徹落實學校的規章制度，有無按照程序立項，有無按照規定進行招投標。有無對以往審計提出的問題進行整改。

3.2規劃決策方面

主要評價工程項目管理部門領導干部有無擬定部門的中、長期規劃，有無資金的年使用計劃，對學校的規劃建設是否合理、全面、科學，并且是否對中、長期規劃進行中期評估，部門決策規章制度建立是否健全，部門規劃決策遵守落實及執行效果等情況。

3.3工作績效方面

主要評價工程項目管理部門領導干部管理期間的部門業績，主要通過數據分析，如年度開工率、年度基本建設投資調整計劃規范性、招投標違規率、勘察設計完成的及時性、預算規范性等，同時還有一些施工過程的指標計算以及工作績效來了解部門的業務能力和存在的不足。

3.4監督管理方面

主要評價工程項目管理部門領導干部是否在主要負責人的直接領導下，建立健全部門的規章制度，有效引入社會第三方參與單位內部控制建設和發揮外部監督作用。評價工程項目管理部門對內控制、對外監督的運行效果。

3.5廉潔自律方面

主要評價工程項目管理部門領導本人遵守黨風廉政紀律、干部個人事項報告等情況，領導干部任期內履行有關黨風廉政建設及班子成員“一崗雙責”情況。

4結語

隨著教育事業的蓬勃發展，工程項目管理部門如基建處、后勤處在高校發揮著舉足輕重的作用，領導干部的作為與廉潔與否越來越受到社會的普遍關注，本文只是從理論層面概述了工程項目管理部門領導干部經濟責任審計的依據、程序和內容，更多的研究還需要在今后的實踐中去不斷發現與總結。endprint