近代文書的學術價值與當代啟示

【摘 要】 《公牘通論》是民國時期徐望之撰寫的一部文書學著作。這本書內容翔實、結構清晰，對公文寫作具有較好的指導作用。此書作為文書學學科形成和發展時期一部十分重要的奠基之作，在文書學和文書史研究上也具有十分重要的學術價值。而距離《公牘通論》這本書的寫作雖然已經過去幾十年了，但是徐望之在該書中所表達的“四有”“三須”“四要”等公文思想，對現代社會依然具有啟示意義。

【關 鍵 詞】徐望之；《公牘通論》；學術價值；現代啟示

【作者單位】谷利平，成都理工大學工程技術學院。

【基金項目】2018川教廳人文社科項目“論中國古典文學對理工科院校大學生人文素質的影響”（18SB0068）；成都理工大學工程技術學院基金項目“論中國古典文學對理工科大學生人文素質的影響”（C112017002）。

【中圖分類號】G236 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.16.027

《公牘通論》是民國時期徐望之先生撰寫的一部文書學著作。徐望之在河北訓政學院授課期間，因為覺得當時的公文寫作“詞蕪義晦，影響于鄭化之進行；體例全乖，條教亦因之而捍格”，于是，他根據《公文程式》編寫了《公牘講義》一書。書稿完成于1929年，后來此書在1931年由商務印書館出版時被更名為《公牘通論》。《公牘通論》由上海商務印書館出版后，一上市就受到好評，一度熱銷，同年12月再版，以后又陸續再版，到1947年已出版了8次。

1958年，該書作為檔案學舊著十三本之一，被中國人民大學歷史檔案系翻印。此后，該書又在海內外三度出版：1979年，由東京中文出版社出版；1988年，由檔案出版社出版；1991年，由上海書店出版。徐望之寫作《公牘通論》這本書的目的是為了教授地方公務人員寫作公文，希望縣地方官吏能夠“明白治理，曉暢公文”，“事必躬治，牘必親裁”，所以，《公牘通論》這本書在內容上十分翔實，對公文寫作有較好的指導作用，具有實際操作的可能性。另外，《公牘通論》這本書作為文書學學科形成和發展時期一部十分重要的奠基之作，在文書學和文書史研究上也具有十分重要的學術價值。

一、《公牘通論》的學術價值

雖然距離《公牘通論》的寫作已經過去近一個世紀，書中許多內容所涉及的政事體制問題、政府對公文格式的規范問題以及一些公文用語等已經隨著時代的變遷不再適用，但是徐望之在這本書中所表達的“四有”“三須”“四要”等公文思想使得此書在現代社會依然有獨特的價值與魅力。

在內容上，《公牘通論》一書共分為九章，包括公文的釋義、類別、體例、儲養、撰擬、結構、敘法、用語和程式。在此書的第一章，徐望之就詳細介紹了公文名稱的來源與定義，認為“公文者，國家或地方機關相互間及與人民或團體相互間，為意思表示于一定程式之文書也”。而在解釋公文名稱的來源與意義之后，作者緊接著在第二章介紹了公文的類別。在這一章，徐望之不僅介紹了公文在等級和政治上的分類情況，而且詳細介紹了公文名稱的分類，列舉并解釋了從先秦一直到民國時期公文的諸多名稱。第三章體例無論是在內容還是篇幅上，都是該書的重頭戲。在這一章中，作者不僅從行文的角度詳述了下行文、上行文和平行文三種常規行文的體例問題，而且也注意到大量與當時所慣用或沿用的公文程式條例規定不一樣的文書，并將這些統歸為雜文體，對其體例也做了介紹。

通過這三章的內容，作者對公文的來源、類別和體例等基本問題都做了介紹，緊接著作者對公文的寫作進行了講解。公文是由人寫作的，所以，徐望之首先在第四章中討論了人才問題。作者認為大家需要修身養性，“遇事切實去做，言顧行，行顧言，言行如一，便可成大事”，所以，在平日里則要“儲才備用，養氣以立身”。緊接著在第五章，作者先是概述了公文擬撰的各種問題，然后從第六章開始分別就公文的結構、敘述方法、用語以及公文的程式進行講解。比如，在第八章用語上，作者不僅詳細介紹了屬于術語和成語方面的用語，而且還介紹了屬于約語方面的用語，列舉了近300個公文常用術語、成語和約語，并對其適用范圍進行解說。而第九章程式則根據當時民國政府公文程式條例說明，對公文的用紙、署名、蓋印、記時和編號等細小卻重要的問題做了闡釋，無疑具有很高的實際操作價值，能幫助公務人員更快更好地學會公文寫作。

由此可見，《公牘通論》一書在內容上十分翔實、條理清晰，因此，這本書可以作為一部文書學方面的優秀高等教科書，對公文寫作進行指導。與此同時，該書也具有極高的學術價值。該書出版時，文書檔案連鎖法尚未提出，行政效率運動亦未開展。作為較早出現的現代學科意義上的文書學專著，《公牘通論》一書無論是在文書學上，還是在文書史研究上，都具有獨特的意義與價值。

中國的文書及文書工作歷史源遠流長。從秦漢時期到明清時期，封建社會的文書制度逐步建立和完善，在文書工作方面也積累了豐富的實踐經驗，出現了不少有關文書和文書工作的論著，比如，蔡邕的《獨斷》、司馬光的《書儀》、饒松生的《折譜》和仝寶廉的《公文式》等。但是這些著作只是某些文書部門或某項文書工作的經驗總結和有關典章制度的論述，并沒有運用科學的思維方法對文書全面系統地概括并上升到科學的理論水平，還沒有形成真正意義上的文書學。而徐望之1931年出版的《公牘通論》一書，對中國公文產生的淵源、種類、體例、撰制、結構、用語及程式都做了詳細的論述。該書的問世也是文書學學科形成的標志之一，為中國文書學的發展奠定了基礎，具有十分重要的學術價值。

此外，《公牘通論》一書的前半部分從歷史角度梳理了公文制度，對文書史的研究做出了極大貢獻。徐望之在書中介紹了各朝代公文的名稱和歷代文書檔案的演變，“镕鑄經史，貫通百家。嘗考自古昔公文名稱、類別至百數十種之多。元元本本，弾見洽聞……綱舉目張，有條不紊”，對公文及其制度體系進行了系統性梳理。不僅如此，徐望之在介紹各朝代公文名稱的時候，也不是簡單地解說各種文體的含義，而是“循流以討源，據古以證今”，寫明每一個公文名稱的出處，并且詳細記錄了其所依據的典籍及其所在文獻的具體內容。這樣不僅使我們能夠比較直觀地看到歷代公文名稱的流變，而且保留了大量有價值的考據資料，具有很高的史料價值。比如，在《公牘通論》的第二章，徐望之不僅在吳芷泉先生《論公牘沿革》的基礎上進行增補，分別列敘了從三代以前、漢、唐一直到清代的83種公文名稱，而且還對民國改元后到1929年之間文書程式的六次修訂進行詳細的介紹與論述，為后來的學者研究文書史，特別是民國時期的文書史留下了非常詳細的史料。

總之，《公牘通論》一書探索源流、縱觀古今，不僅為此后文書學的誕生做了有效鋪墊，而且完備詳善的材料也為文書史的研究提供了許多重要的史料，具有較高的學術價值。

二、《公牘通論》的當代啟示

《公牘通論》于1931年首次出版，同年12月再版，此后又多次再版，到1947年就已經出版了8次。1958年，該書作為檔案學舊著十三本之一，被中國人民大學歷史檔案系翻印。此后，該書又多次在海內外出版。由此可以看出，雖然距離此書的寫作已經近一百年，但是《公牘通論》這本書并沒有被歷史所湮沒，而是一再出版，經久不衰。雖然書中許多內容，比如，公文涉及的政事體制、政府對公文格式的規范以及一些公文用語已經隨著時代的變遷不再適用，但是徐望之在書中所提出的公文思想仍然具有現實意義，對現代社會依然有很深的啟示意義。

首先在基本框架上，全書采取理論與應用相結合的布局，前半部分側重于公文寫作的理論考據，后半部分側重于對公文寫作的技法講解。這樣的結構布局使得這本書既可以作為公文研究者的學術資料，也可以讓公務人員學習公文寫作的技巧與方法。不論是現代社會的公文研究者，還是普通的公務人員，都能在這本書中找到適合自己的內容。

其次，徐望之并未將公文僅僅當作一項工具，將公文寫作看作單純的政府工作，而是將自己的公文思想融于書中。在《公牘通論》中，徐望之提出了公文寫作的“四有”“三須”“四要”等思想。這些公文思想隨著時代的變遷歷久彌新，依然閃爍著智慧的光芒。

在徐望之看來，要寫好公文，公務人員應該成為有品、有學、有識、有文的“四有”人才。徐望之認為，“蓋公牘之中，有品，有學，有識，有文。鯁直端方，唯民是重，唯法是從，侃侃與長官爭是非，辨曲直者，其品尚也。綜析繁復，洞察幾微，而又隨時虛懷考究，好問慎思者，其學長也。在利害未形之時，處危疑震撼之際，不顧譏彈指摘，而勇以赴之，以底于成者，其識達也。指事類情，軒豁呈露，持理屬詞，不隨不激，辭多而不費，言簡而不略者，其文勝也……至若斤斤然徒為形式之求，縱令悉中繩墨，軀殼僅存，又何足貴哉”？由此可以看出，徐望之認為，一個公務人員應該要有剛正不阿的品質，要有謙虛好學的態度，要有辨別是非、提出獨立見解的能力，要有正確清晰的文辭?？偟膩碚f，這“四有”是徐望之對公務人員能力的要求。

除了公務人員應該努力成為“四有”人才，徐望之認為公文“動輒關乎國計民生”，所以“一字一句皆從民生國計上著想”。因此，在《公牘通論》中，徐望之還提出公務人員應具有“三須”儲養。徐望之所謂的“三須”，首先指公務人員要“尚實事”，既要愿意做實事，又要把實事做好，而不是僅僅在公文中粉飾鋪張，這樣只會舍本逐末，其次指公務人員要“戒貪私”，公務人員作為國家的管理者，必須戒除貪私之心，最后指公務人員要“忌茍安”，茍安者指安于現狀、不敢承擔責任的人，這樣的人在辦事行文之中自然不會真正地觸及實事，只會粉飾太平。與“四有”所提出的要求不同，“三須”思想從反面對公務人員的行為進行了規范，這也可以說是對公務人員最基本的要求。

徐望之的“四有”“三須”思想深入地揭示了公文撰稿人應該具備的學識修養及其對公文寫作效率、公文效用以及行政效能的影響。除了公務人員應該做到“四有”“三須”，徐望之還提出好的公文寫作應該同時做到“四要”。所謂“四要”，簡單地說就是法、人、時、地四者，即政令要合乎法律，要依靠有品識才學之人，要合乎時代、因地制宜。也就是說，公文不是一個獨立的個體，它應該首先要合乎法律，其次要合乎時代空間，不能生搬硬套。徐望之的“四要”思想不僅是公文寫作應遵循的要求，而且可以作為判斷公文質量的有效標準。

綜上所述，《公牘通論》這本書作為我國文書學的一部經典著作，在文書史、文書基礎理論和公文寫作技法等方面都做出了卓越貢獻。該書的出版作為文書學學科形成的標志之一，為中國文書學的發展奠定了基礎。書中對文書史的梳理，也為后來的文書史研究保留了豐富的史料，具有重要的學術價值。除此之外，徐望之還在這本書中表達了自己的公文思想，其對公務人員的“四有”“三須”要求值得當今行政人員認真學習，而他提出的“四要”公文寫作要求，對當代的公文寫作和公文內容與質量的評判都具有借鑒意義，富有現代啟示。

|參考文獻|

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