王君正：先發展實體經濟，然后才是吸納人才

徐天

“現在各個城市到處去吸引人才，但這其實是表面現象而已，關鍵還是在于發展產業。所以這兩年長春市立足于培養新興產業，發展實體經濟，然后才是吸納人才?！?/p>

近兩年多來，長春在經濟發展上表現顯眼，相應的制度配套也讓人矚目，吉林省委常委、長春市委書記王君正是背后的主要“設計師”。

在主政長春之前，王君正曾做過兩個地級市的“一把手”，分別在云南麗江和湖北襄陽做市委書記。如果算上長春，他主政的區域已經涵蓋中國的南部、中部和北部。對于城市治理，他在尊崇各地個性的同時，也有一些一以貫之的理念。

“干部是一個地區的風向標”

中國新聞周刊：這兩年多來，長春的經濟增速在東北三省中十分突出。這個變化背后的主要因素是什么？

王君正：我想，第一個還是思想觀念的變革。2016年3月開始，我們發動了半年的大討論，解放大家的思想，增強了大家的危機感、責任感和緊迫感。

過去，在吉林省，大家覺得自己還不錯，但是一旦把自己放在一個更大的環境中來比較，放在一個更大的格局中來思考的時候，就能感到差距了。

所以在解放思想中，我給他們提了三句話。

第一句，立足吉林看長春。長春是吉林省的省會，省會城市應該發揮什么樣的作用呢？過去，大家常常把吉林跟延邊、白城對比，你不應該也不能把省會城市看成普通的地級市，規模也比它大多了。因此，立足吉林看長春，是要發揮排頭兵作用。

第二句，放眼全國看長春。你不能關起門來搞發展。要在全國15個副省級城市中找到位置，你不僅僅是吉林的長春，你是全國的長春。

第三句，走向世界看長春。就是要以開放的理念來看長春的發展，要融入世界經濟發展的大格局。一個地區封閉的發展是沒有前途的。

這三句話，一是解決了干部的思維模式問題，二是有了努力的方向，在同類城市中找差不多的進行類比，甚至是當做目標去努力，三是找到了工作方法。

除了思想觀念的變革，第二個原因是，省委對長春的發展也提出了新的要求。我來長春是2016年的1月22日，巴音朝魯同志在當時作了一個長篇的講話。他對長春的每一項工作都提出了要求，總的來說，就是打先鋒站排頭。

第三個因素是，思想觀念改變之后，有一系列的工作機制來保證。比如，在經濟發展上，我們確立了傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新型產業規?；陌l展思路，也就是說，要優化一產、抓牢二產、提升三產。

過去，第一產業是我們的強項，長春是農業大市，但基本是傳統農業，要進一步優化，通過深加工來提升農業的比較效益。抓牢二產是因為，長春是工業城市，城市發展就建立在工業發展的基礎之上。而在第三產業上，無論是長春還是東北，三產是相對落后的，仍然是傳統服務業，所以這兩年以來，我們積極加快發展現代生產型服務業。

另外，我們在干部機制上，也確立了平等使用干部、以實際論英雄，不能說干好干壞一個樣，干與不干一個樣。我一直認為，干部是一個地區的風向標，你用一個什么樣的人，是一面旗幟。你用一個好人，則好人賢人畢至，你用一個小人，則奸佞之徒畢至。所以，我們用人，不能嘴上講一套，做的是另一套。

現在在長春之所以能形成凝心聚力干事的良好氛圍，與干部的導向分不開。每一個干部在崗位上，都知道自己該干什么，能干什么，應當干什么，都有一種奮發向上的精神。

可以說，在經濟上方向明確，在干部中形成競進有為的氛圍，主客觀因素都具備了，長春的發展就比較好。

“我們講究精準招商”

中國新聞周刊：在招商引資方面長春有什么優勢？

王君正：在招商引資的問題上，每個城市都有自己的特色。有時，不利因素會變成有利因素，有利因素又會轉變成不利因素。

對于逐利的資本而言，東北有廣大的市場，但是放在哪個城市需要考量。沈陽、大連、長春、哈爾濱，都同樣可以輻射東北。

長春是東北地區人來得最少的一個城市。雖然是幾何地理中心，但許多人對長春不了解。我在來這里工作之前，也只到過長春兩次。

實際上，我們這里有良好的產業基礎，有優質的服務環境，有廣大的人才基礎。更重要的是，對企業來說，長春有兩點獨特的優勢。

第一，是長春十分主動地進行招商引資。招商引資，完全是主觀能動性的發揮。在現代經濟的情況下，如果你不走出去招，也可以，會有企業主動過來。但是如果你主動去招商引資，效果肯定不同。

長春的干部在這方面動力十足。這幾年，長春市億元以上的項目在1300個以上。

我們的招商，講究精準招商，產業招商，形成了一個產業鏈。行業的龍頭企業來了，它的下游企業也會跟著來，所以我們的招商重點都放在新興產業的龍頭企業上。比如，華為的大數據業務落在了長春，它的下游企業也跟著過來了，形成產業聚集。

長春的第二個優勢，是進行了政務改革，項目落地穩妥高效。我們實行了大項目的秘書制，項目過來了，會有官員與企業家對接，幫他辦理審批程序。就像我剛來長春工作時，也是兩眼一抹黑，不了解情況，如果別人騙我，我可能也不清楚，要依靠其他人的幫助，企業家也一樣。

現在，政務改革進一步推進，秘書也不用跑前跑后了，審批已經逐漸過渡到了網上進行，有利于親清政商關系的確立。

另外，審批過程本身也進行了改革，轉變作風，提高審批效率。國內其實有不少城市進行了政務環境改革，我們去了幾個城市學習，嫁接建立了一套新的制度。以華為大數據項目落地來說，過去整個審批流程要350天左右，當時只花了26天就落地了。

“人才不是靠搶，而是靠留”

中國新聞周刊：現在，各地都在進行搶人大戰。在這方面長春怎么跟那些綜合實力更強的城市競爭？

王君正：我和其他人的觀點不一樣?，F在各個城市到處去吸引人才，但這其實是表面現象而已，關鍵還是在于發展產業。沒有產業的話，你把人才引來干什么呢？東北地區人口凈流出的現象，也是因為產業萎縮造成的。皮之不存，毛將焉附。

所以這兩年長春市立足于培養新興產業，發展實體經濟，然后才是吸納人才。現在，華為進來了，浪潮集團進來了，大數據園建起來了，大數據產業發展起來了，學計算機的大學生自然也就留住了。人才能找到自己的位置，才能聚集起來。

相比其他城市而言，長春對人才來說優勢在于，這是一個未來發展空間很大的城市，產業不斷發展壯大，需要大量的人才。而大量的人才進入，又促使產業更快地發展。因此，人才在這里有很大的發揮空間。

剛才說的是城市的軟件變化。這幾年，長春的硬件，也就是城市環境和面貌也發生了改變。

我們實施了伊通河的改造。伊通河改造，我們使用了全新的理念。這類工程，過去都是政府往外拿錢，這一次改造，我們可以做到盈利。伊通河附近有不少棚戶區、鄉鎮企業，改造后，政府掌握的土地，不僅能平衡500億元的投入，還有額外近百億的土地收入。

另外，我們進行了舊城改造提升工程。我剛來長春工作的時候，這里的車子隨意在大街上變道，每家門口放幾個石墩，就變成了自家的停車場。侵占公共利益、亂停亂放的現象比較嚴重，城市道路破敗不堪。老百姓給我寫信，反映最多的問題，一個是干部作風問題，一個就是城市臟亂差、生活不方便的問題。

根據這些，我們進行了先地下后地上、先功能后景觀的舊城改造提升，現在整個城市的面貌可以說是煥然一新。拿我們的交通秩序整治工程舉例。我們用了三個月時間，收繳了30多萬把地鎖，整治亂停車這一現象?，F在，長春市新劃了停車位，全部車位免費。

目前，長春市每年新增車輛20萬輛。整治之前，城市經常堵車，而且堵得莫名其妙，一輛車隨意調頭，整條道路就堵死?，F在，城市道路規范管理，高峰期可能會慢行，但不太會堵了。

我還記得，也是我剛來長春工作的時候，有一天很冷，刮著大風。我在街上散步，看到馬路中間“飄著”一個老太太。我過去看，她穿著厚衣服，掛在欄桿上。她說，自己在穿馬路，讓我扶她一把下來?，F在，城市整治了，百姓的公民意識增強了，這種情況也逐漸減少了。

我認為，建設一座城市是為了人民，管理一座城市也是為了人民。管理的目的，不是讓管理者方便好管，而是要讓生活在這座城市中的人感到安全、舒適、方便，最終才談得上幸福。這才是我們的目的。