學習貫徹飼料規范 保障飼料產品質量安全

1 《規范》的主要內容

1.1 《規范》的適用范圍 適用于添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業。涵蓋了所有飼料加工企業。

1.2 《規范》的主要內容 《規范》包括總則、原料采購與管理、生產過程控制、產品質量控制、產品貯存與運輸、產品投訴與召回、培訓、衛生和記錄管理，附則等8章44條。主要內容是建立17項管理制度，制定22項規程文件，制作40張記錄表單。

1.3 《規范》的主要要求

1.3.1 《規范》規定：企業應當按照本《規范》的要求組織生產，實現從原料采購到產品銷售的全程質量安全控制。《規范》是強制性的規章，要求企業建立和執行17項管理制度，嚴格按照22項規程進行操作，并做好相關記錄和檔案管理，切實提升飼料質量安全保障能力。

1.3.2 《規范》規定：縣級以上人民政府飼料管理部門應當制定年度監督檢查計劃，對企業實施本《規范》的情況進行監督檢查。

《規范》是加強飼料質量安全事中監管的重要指南，飼料管理部門監督企業實施《規范》，構建起了飼料質量安全監管事前許可準入、事中生產規范、事后檢打聯動有機結合的全程監管體系。

2 四川省貫徹《規范》的情況

2.1 開展《規范》宣傳培訓 從2014年起，四川省先后舉辦全省飼料質量安全監管培訓班、全省飼料監管工作培訓班、全省《規范》專題培訓班等6期培訓。對全省飼料管理部門和行業專家開展全面培訓，同時利用協會平臺，多次舉辦培訓班對全省飼料加工企業開展《規范》培訓。各級飼料管理部門也按照省上要求，對轄區飼料加工企業大力開展《規范》宣傳培訓。

2.2 開展《規范》監督檢查 按照《規范》要求，結合日常監管工作，每年制定年度監督檢查計劃，對企業貫徹執行《規范》的情況開展監督檢查。縣級飼料管理部門每半年、市級飼料管理部門每年要對轄區內的飼料生產企業至少開展一次監督檢查，省級實行監督抽查，抽查比例為10%左右。2016～2017年，還組織開展了飼料行業管理督導檢查，重點檢查管理部門履行監管職責和《規范》推進情況。

2.3 啟動《規范》示范創建 2014年9月，四川省在全國率先啟動了《規范》示范創建工作，印發了《四川省農業廳關于開展飼料質量安全管理規范省級示范企業創建工作的通知》（川農業函〔2014〕505號）。經各市州飼料管理部門推薦，確定了39家示范創建企業。組織8個專家指導組24位專家對各市州推薦企業進行全面指導服務。組織專家組按照農業部要求對示范企業進行驗收。積極推薦成為農業部《規范》示范企業。至2016年底，全省省級示范企業達26家，部級示范企業達14家，位居全國前列。

2.4 啟動《規范》推進年活動 2017年，農業部還在全國搞示范創建的情況下，全省率先啟動了《規范》推進年活動，出臺了《四川省農業廳關于印發全省飼料質量安全管理規范推進年活動方案的通知》（川農業函〔2017〕212號）。經過宣傳動員實施、摸底自查指導、監督執法推進等三個階段，全面推進《規范》實施，取得階段性成效。

2.5 加快推進《規范》全面實施 針對少數企業依然存在重視程度不夠、貫徹實施不力，部分監管部門推進措施不到位、監管執法失之于軟的現象，2018年，印發了《四川省農業廳關于加快推進飼料質量安全管理規范實施的意見》（川農業函〔2018〕17號），并在今年全省飼料監管會上進行了安排部署：一是高度重視，加強組織領導。管理部門要重視，企業領導要重視。二是多措并舉，加強服務指導，并有針對性地給予服務指導。三是依法監督，加強執法辦案。對不按要求實施《規范》和拒不改正的，要依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關規定依法予以處罰。四是嚴格準入，加強許可審核。在許可審核中，將《規范》內容作為對企業部門負責人法規知識測試的主要內容；對新設立的飼料生產企業，要求必須提供按照《規范》要求制定的完整的制度、規程和表單；對續展的飼料生產企業，要求必須提供一年以上執行《規范》的記錄情況。從上半年監督檢查來看，推進情況總體較好。（來源：四川省農業廳飼料處）