陜西“一帶一路”建設(shè)五年報(bào)告

◎本刊記者

這五年，是陜西“一帶一路”建設(shè)夯基壘臺、立柱架梁的五年，陜西展現(xiàn)出全新的開放格局

西安港整車進(jìn)口口岸

今年是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議五周年。經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的五年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

作為古絲綢之路的起點(diǎn)，五年來，陜西以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、系統(tǒng)謀劃、積極作為，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，全面開放的新優(yōu)勢正在加快形成，在“一帶一路”倡議全局中的作用更加突出。

積極服務(wù)貫徹國家戰(zhàn)略

根據(jù)“一帶一路”倡議，陜西承擔(dān)著建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放新高地的重要職責(zé)，肩負(fù)著建設(shè)向西開放重要支點(diǎn)的歷史使命。五年來，我們始終服從服務(wù)于中央部署，圍繞“五通”總體要求，繼承弘揚(yáng)絲路精神，發(fā)揮出“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的作用。

——政策溝通不斷深化。認(rèn)真落實(shí)國家總體部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建與沿線國家的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制，2013年發(fā)表“西安宣言”，2015年形成“西安倡議”，不斷擴(kuò)大友好城市的“朋友圈”，“元首家鄉(xiāng)外交”影響力凸顯，沿線國家參與“一帶一路”建設(shè)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。立體絲綢之路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增高速公路通車?yán)锍?16公里，高速鐵路里程超過850公里，已開通國內(nèi)主要城市的“航空快線”21條、國際航線59條，聯(lián)接全國的鐵路、高鐵、高速公路及航空交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，服務(wù)輻射范圍日益擴(kuò)大。

——貿(mào)易暢通不斷提升。投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，營商環(huán)境不斷改善。目前，進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少50%，國際物流成本降低了20—30%。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，對外投資合作步伐加快。2013—2017年，與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進(jìn)出口超過1283億元，年均增長10%。

——資金融通不斷擴(kuò)大。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，達(dá)成了一系列金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立了多只絲路主題基金，形成了多個(gè)金融服務(wù)創(chuàng)新典型案例。截至今年上半年，陜西省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額超過4萬億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額接近3萬億元，分別較2013年末增長55%和77%。

——民心相通不斷促進(jìn)。積極發(fā)揮歷史文化影響，弘揚(yáng)絲綢之路精神，與沿線國家在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域廣泛開展合作。舉辦各類絲綢之路旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、影視節(jié)、研討會(huì)、智庫對話等活動(dòng)，人文合作項(xiàng)目百花紛呈，進(jìn)一步增進(jìn)了沿線人民的彼此了解。

“五大中心”同步推進(jìn)

“一帶一路”倡議提出以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以打造“一帶一路”五大中心作為貫徹落實(shí)“五通”要求的具體實(shí)踐，以“一帶一路”建設(shè)總體方案和年度行動(dòng)計(jì)劃為指引，搭平臺、建機(jī)制，各部門、各市（區(qū)）認(rèn)真履責(zé)、狠抓落實(shí)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，各方面工作成效顯著。省發(fā)展改革委也積極作為、認(rèn)真實(shí)踐，重點(diǎn)工作取得了明顯實(shí)效。

——積極打造“一帶一路”五大中心。打造交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融等五大中心，是陜西推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)的具體抓手。通過五年努力，西安咸陽國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)快速崛起，高速公路通車總里程位居全國前列，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)日趨完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面改革開放試驗(yàn)田作用充分彰顯，陜西互聯(lián)互通的樞紐和門戶作用不斷增強(qiáng)。中俄、中哈、中韓等一批特色國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，陜煤、延長、法士特等一批優(yōu)勢企業(yè)加速布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，陜西與沿線國家和地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)交往不斷深化。絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟號召力日益提升，科教優(yōu)勢潛能進(jìn)一步釋放。絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅游博覽會(huì)等文化活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，為世界了解陜西搭建起了堅(jiān)實(shí)橋梁。

——積極構(gòu)建“空中絲綢之路”聯(lián)通世界。依托中國地理幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，以西安咸陽國際機(jī)場為核心，全力打造陜西國際運(yùn)輸走廊和國際航空樞紐，拓寬國際航空網(wǎng)絡(luò)，先后開通了赫爾辛基、巴黎、羅馬、莫斯科、悉尼、墨爾本、舊金山、阿斯旺、布拉格等多條重要洲際客運(yùn)航線，至2017年，西安咸陽國際機(jī)場客運(yùn)量超4100萬人次，在全國八大機(jī)場中增速第一；此外，認(rèn)真落實(shí)省委“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略布局，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提速航空物流建設(shè)，先后開通首爾、阿姆斯特丹、芝加哥、哈恩等全貨運(yùn)航線，截至2018年上半年，國際（地區(qū)）航線由2013年的21條增加到59條，全貨運(yùn)航線達(dá)到14條，通達(dá)25個(gè)國家的48個(gè)城市，其中包括14個(gè)“一帶一路”國家的26個(gè)城市，形成了向西開放、絲路貫通、美澳直達(dá)、五洲連通的國際航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起了陜西省對外開放和走向世界的航空大通道。

——大力發(fā)展中歐班列“長安號”，續(xù)寫古絲路華章。2013年11月28日，“長安號”國際貨運(yùn)班列從西安港始發(fā)，徹底解決了新亞歐大陸橋20多年來“通而不暢”的問題。經(jīng)過近五年的不斷發(fā)展，“長安號”已然成為陜西向西開放的重要平臺，為踐行國家“一帶一路”倡議奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來，積極支持“長安號”國際貨運(yùn)班列加大貨源組織力度、組建市場化平臺公司、開拓新線路新市場，進(jìn)一步激活了市場資源，為中歐班列（長安號）的快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了班列數(shù)量飛速增長。目前，中歐班列“長安號”已累計(jì)開行超過1200列，開通了10條向西通道，目的地從中亞地區(qū)延伸到歐洲腹地，貿(mào)易貨物品種從單一變得豐富多元，基本實(shí)現(xiàn)了中亞與歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋，出口貨物貿(mào)易國別從17個(gè)增加到30個(gè)。

尤其是今年以來，“長安號”國際貨運(yùn)班列開行量快速增長，截至8月末，開行789列，先后超越成都、鄭州和重慶等地，僅半年多時(shí)間便連創(chuàng)下“開行量、貨運(yùn)量、重載率、單月開行量”四個(gè)第一。

——大力推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，打造國際合作樣板。近些年，依托科技人才和工業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，我們大力推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批國際合作產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展，陜西能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)也在積極開展國際產(chǎn)能合作。2014年10月，法士特以東盟市場為著力點(diǎn)的泰國公司開工投產(chǎn)，標(biāo)志著其海外戰(zhàn)略已經(jīng)從產(chǎn)品出口升級到技術(shù)和品牌出口，也標(biāo)志著陜西企業(yè)開始加速優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的步伐；2015年1月，陜鼓集團(tuán)收購捷克EKOL汽輪機(jī)公司，成為近年來中國在捷克制造業(yè)領(lǐng)域的最大一筆投資；2016年5月，愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦投資的中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)開工建設(shè)，被列入“中哈產(chǎn)能與投資52個(gè)合作項(xiàng)目清單”，是清單中我國唯一的糧油加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一期為年加工30萬噸的油脂廠，已于同年12月建成投產(chǎn)，為哈薩克斯坦最大的油脂廠；2017年1月，由陜煤化控股建設(shè)的中大石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，該項(xiàng)目是我省最大的單體境外投資項(xiàng)目。值得一提的是，繼哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園之后，吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園今年被正式納入商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，成為我省境外合作園區(qū)的典范。

“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫”時(shí)期

8月27日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后將聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。

生產(chǎn)紡織工業(yè)品

作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，我省將以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)“一帶一路”五大中心，全面拓展對外開放的廣度和深度。

值得一提的是，前期省委、省政府確定的五大中心是指交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、國際旅游中心、科技教育中心及區(qū)域金融中心。去年11月，省政府對五大中心概念和內(nèi)涵做了進(jìn)一步的深入闡述，具體對國際旅游中心加入了文化元素，變成了國際文化旅游中心；另外，把過去提的區(qū)域金融中心名稱調(diào)整為絲綢之路金融中心。

——交通商貿(mào)物流中心以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“三網(wǎng)三港”核心骨干物流體系建設(shè)，打通對外合作的關(guān)鍵通道，為國際商貿(mào)流通創(chuàng)造更加便利的條件。

——以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加快投資貿(mào)易便利化改革步伐，推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，打造一批具有示范效應(yīng)的標(biāo)志性工程，深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流合作。

——以提供智力支撐為導(dǎo)向，加快建立國際化教育培訓(xùn)基地和科技交流傳播平臺。

——以弘揚(yáng)絲路精神為宗旨，做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌，打造絲路國際文化旅游高地。

——以發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)合作的能力，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的水平。

例如，大力發(fā)展國際運(yùn)輸航線，是我省打造國際運(yùn)輸走廊，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，西安咸陽機(jī)場國際航線快速發(fā)展，從2011年9條航線、36.7萬人次，發(fā)展到2017年57條航線、200萬人次，截至目前已經(jīng)開通59條航線，年均增速32.6%，增速位居全國樞紐機(jī)場前列，特別是陜西航班準(zhǔn)點(diǎn)率和正常率位居全國樞紐機(jī)場第一位，對我省加快國際航空樞紐建設(shè)起到了重要作用。