米剛下鍋飯就熟了？
——“畫餅”式扶貧：看著很香，吃著磕牙

◎李雄鷹

扶貧不是紙上畫畫，不是嘴上夸夸，而要靠真干苦干創造“真金白銀”

扶貧，不能只是說說，而要腳踏實地，創造“真金白銀”。

講成績許好處，扶貧項目到頭難兌現

在西部一貧困村，村支書信心滿滿介紹，該村集體經濟組織種了200畝辣椒，項目保底產量為每畝2500斤，且有龍頭企業保底收購，收購價為每斤1.5元，還有技術人員指導，除掉每畝1200元的成本投入，年底最少可賺30萬元。辣椒地里還套種了涼薯，產量至少2萬斤，涼薯市場價為1.5元一斤，除掉種植成本，最少可以賺2萬元。

如果事情按照理想狀態發展，該村脫貧致富指日可待。不久前再次回訪該村,村支書說，去年該項目不僅沒有掙錢，還凈虧20多萬元。

村支書解釋道：“不是村民不努力，只是技術不到位，辣椒平均產量連每畝1000斤都沒達到，有的甚至沒有結出辣椒；涼薯成熟后，市場價暴跌到5毛錢一斤，100斤涼薯的收入還抵不上挖這100斤涼薯要支付的人工費，幾萬斤涼薯爛在地里了?！?/p>

類似現象并非少數。中部某省山區貧困鎮選擇種植茶葉作為主打產業，承諾每年給貧困戶帶來不菲分紅收入，但到目前為止，貧困戶只拿到一些務工費。

扶貧“畫餅”，根子是形式主義在作怪

不少基層干部和村民反映，一些地方在扶貧過程中之所以存在“畫餅”現象，客觀原因是對市場、技術等不了解，存在信息滯后；主觀原因是為了迎合上級的考核，不仔細研究分析、穩步推進，而急于出成績，“胡搞一氣”。

“扶貧產業考核，上級要知道產業項目每年的大致成效，所以有一個層層壓實的考核機制，年初、年中的某些月份要寫幫扶計劃，而且要上報預期收益?！蹦绸v村“第一書記”說，上報的預期收益，還須是量化的數據，所以大家只能預測。且將增收預期在一定范圍內講得越多越好，這樣既對上級好交代，又可以動員群眾積極參與產業扶貧。

這位“第一書記”還表示，為了完成對扶貧預期收益的考核，也就是產業扶貧這一項考核指標，一些地方急于引進一些產業項目，而忽視這些產業是否適合當地的發展，甚至只顧引進，不顧管理、不顧培育。

扶貧產業不能靠“上面逼”，要靠“長期養”

基層干部說，預期激勵本身沒錯，但“許諾”的預期收益如果沒有實現，折騰的不僅是貧困村的人力、物力，貧困戶的生計也將深受影響，對政府公信力更是一種變相傷害。

一些扶貧干部認為，預期目標可以為扶貧工作提供動力機制和目標導向，但不能將項目計劃、產業收益變異為層層加壓的考核指標，更不能以預期來替代實際收益，以畫大餅來替代實際扶貧效果。

扶貧是一項長期的工作，產業發展需要長期培育，久久為功。某地扶貧辦主任說，產業發展過程中肯定會遇到一些客觀的問題，扶貧干部要有清醒的風險意識，不能以為產業引進來后就萬事大吉了，還要在管理上下功夫。

“黨員干部要杜絕虛、浮作風，腳踏實地抓扶貧，定好產業政策以后，就要下力氣去培育，切莫讓扶貧成為紙上畫餅?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水說，扶貧效果最重要的是老百姓的口碑和實際獲得感。