以“制”強“智”

王耀東

黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展從何入手？這是重慶步入新時代必須面臨的新問題。

作為西部地區(qū)的重要制造業(yè)基地，重慶擁有年產值達2萬億元的龐大制造業(yè)體系，其中45%是汽車和電子產業(yè)。龐大基數下，生產效率相對不高、附加值相對較低，這是重慶必須邁過的一道“坎兒”。

壓力下也蘊藏著機遇。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，重慶堅定地選擇了以大數據智能化為引領的發(fā)展路徑，核心就是用大數據智能化手段，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數字化、網絡化、智能化轉型。

大數據智能化與實體經濟的深度融合，必將為高質量發(fā)展注入新動能，使重慶傳統(tǒng)產業(yè)這個“舊瓶”，盛滿大數據智能化的“新酒”，煥發(fā)出嶄新的活力和魅力。

要凝聚新動能，一個優(yōu)越高效的體制機制環(huán)境不可或缺。

完善體制機制，營造優(yōu)質的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要順應時代潮流，抓住難得機遇，在以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展上有新作為新進展，充分挖掘大數據智能化的商用、政用和民用價值，引領經濟轉型升級，提升政府治理能力，服務民生社會事業(yè)。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)開展基礎性、關鍵性、前沿性創(chuàng)新研發(fā)，提高企業(yè)對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的參與度。要優(yōu)化引才政策，圍繞降低人才認定門檻、分行業(yè)制定人才認定標準等重點，完善“鴻雁計劃”引才政策，開展小型化、專業(yè)化引才活動，吸引“孔雀西南飛”。要完善人才評價體系，加強平臺建設，實施“巴渝工匠”計劃，實施人工智能等新興產業(yè)人才保障和專項支持，構建以產業(yè)布局為導向的技術技能人才培養(yǎng)模式，推動人才服務提檔升級。

完善體制機制，營造良好的營商環(huán)境。讓市場在資源配置中起決定性作用，深化“放管服”改革，持續(xù)加大簡政放權力度，深入推進網上行政審批改革，基本實現(xiàn)全流程網上辦理或網上流轉，進一步減少行政審批事項，降低企業(yè)的制度性交易成本。要破除壟斷，倡導公平競爭，加大智能化企業(yè)的培養(yǎng)支持力度。要大力營造國際化營商環(huán)境，為各類企業(yè)來渝投資興業(yè)提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)共贏發(fā)展。要塑造利于互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的兼容并包的城市文化，增強軟實力，為各種層面的優(yōu)秀人才提供培育溫床、成長通道。

完善體制機制，暢通大數據智能化供需對接的渠道。作為新興技術，大數據智能化創(chuàng)新成果只有打通了產業(yè)化應用的“最后一公里”，真正從實驗室走進工廠車間和尋常百姓家，才真正實現(xiàn)了“落地生根”。而“落地生根”的前提，就是不斷催生的產業(yè)供給必須和既有或潛在的市場需求實現(xiàn)有效對接。在這方面，除了要充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用外，政府 “有形之手”的作用也不可或缺。具體來說，就是要在激發(fā)和提升供給的同時，通過大力宣傳引導以及培育試點項目，挖掘市場對于大數據智能化的潛在需求，并引導行業(yè)供給與之進行有效對接，同時著力規(guī)范市場秩序，保證大數據智能化產業(yè)化進程的規(guī)范有序，從制度層面真正實現(xiàn)產業(yè)的健康有序發(fā)展。

以“制”強“智”，在推動重慶以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是黨委、政府責無旁貸的職責。

市委、市政府牢牢把握信息化帶來的新機遇，制定實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，取得了長足進步：致力于做大智能產業(yè)，打造以大數據、人工智能、集成電路、軟件服務等為重點的智能產業(yè)集群，推動電子、汽車、裝備制造等工業(yè)企業(yè)智能化改造，推動新舊動能加快轉換。致力于做優(yōu)創(chuàng)新平臺，培育兩江數字經濟產業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園等發(fā)展載體，規(guī)劃布局重慶工業(yè)大數據制造業(yè)創(chuàng)新中心和云制造產業(yè)基地，平臺體系日益完善。致力于做強基礎保障，開展5G規(guī)模化商用試點，建成國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，推進公共區(qū)域免費WIFI全覆蓋，信息“高速路”更加暢通。致力于做實智能應用，推動大數據智能化在政務服務、社會治理、民生改善等領域廣泛應用，網上政務服務平臺、公共交通移動支付等一批示范項目落地生根。致力于做精關鍵技術，汽車智能駕駛、人臉識別系統(tǒng)、半導體級硅片等一批創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前全市集聚大數據智能化企業(yè)3000余家，預計今年智能產業(yè)規(guī)模可達4500億元。

惟有政府管理不斷創(chuàng)新觀念、嚴格履職，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善體制機制，才能以“制”強“智”，為重慶大數據智能化發(fā)展奠定堅實的制度基礎。