解讀：立足“兩點” 建設“兩地” 實現“兩高”

周廷勇

☆學“習”領會

——“兩點”和“兩地”“兩高”之間的關系是什么？全市上下該如何理解并深入全面貫徹？

2016年習近平總書記視察重慶時強調，重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，要求重慶建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加重慶代表團審議時又要求重慶在加快建設“兩地”的基礎上，努力推動高質量發展、創造高品質生活。立足“兩點”，建設“兩地”，實現“兩高”，定位很準、站位很高，是方向要求、發展要求與目標要求的辯證統一，體現了習近平總書記對重慶工作的系統性要求、精準性指導和針對性謀劃，是把習近平總書記的殷殷囑托和黨的十九大精神全面落實在重慶大地上的“定盤星”“總依據”“大藍圖”。

準確把握邏輯關系

“兩點”是戰略定位，既立足重慶又跳出重慶，站在全球與全國的視角看重慶。重慶作為西部地區唯一的直轄市、作為西部大開發的橋頭堡，通江達海、連接亞歐，戰略支點作用獨具；作為“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，承東啟西、連接南北，戰略輻射作用獨特。“兩地”是戰略路徑，與習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵要求是貫通的，蘊含著形成全面開放新格局和走向生態文明新時代兩方面重要內容；與全國發展大局是貫通的，把重慶在西部大開發中的功能和在“一帶一路”、長江經濟帶中的作用凸顯出來；與重慶的地位優勢是貫通的，有助于發揮重慶獨特的區位優勢與潛力。“兩高”是戰略目標，充分貫通了習近平新時代中國特色社會主義思想中關于高質量發展和堅持以人民為中心的發展思想，“兩高”是內在聯系的，要通過推動高質量發展為人民群眾創造高品質生活，通過創造高品質生活來激發高質量發展的動力活力。

從總體上看，戰略定位、戰略路徑與戰略目標相生相成、共融共生。“兩點”是制定政策、謀劃工作的立足點，明確了從什么地方出發；“兩地”是支撐點，明確了選擇要走的路；“兩高”是落腳點，明確了要到什么地方去。“兩點”為“兩地”“兩高”夯基，“兩地”為“兩點”“兩高”固本，“兩高”為“兩點”“兩地”培元。

抓好戰略組織實施

要將“兩點”戰略定位、“兩地”戰略路徑、“兩高”戰略目標兌現，關鍵要抓好戰略組織實施。必須堅持唯物辯證法普遍聯系與永恒發展的觀點，處理好當前與長遠、盡力而為與量力而行、全面部署與突出重點的關系，在執行堅決、創造性開展工作和監督有力上用力。一要執行堅決。要提高政治站位，時刻對標對表，以“力爭上游”的上游精神，全力以赴抓好項目化政策化事項化分解落實，列出時間表、任務書、路線圖、責任人、計分牌，倒排工期、順排工序，全力推進。二要創造性開展工作。要按照總書記提出的“正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提”要求，真正在“三個確保”的前提下，結合重慶實際，創造性地落實好“兩點”“兩地”“兩高”要求。三要監督有力。既要挑選政治過硬、本領高強的人來抓落實，又要建立一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制，還要建立上下貫通、橫向聯動的督察工作格局。要拓展督察工作廣度和深度，點面結合，多管齊下，提高發現問題、解決問題的實效，堅決破解“中梗阻”，切實打通規劃的“最先一公里”和落實的“最后一公里”。

立足“兩點”、建設“兩地”、實現“兩高”，既是重慶的機遇，也是重慶的責任。全市上下要深化認識、深入落實，保持定力、精準發力，使重慶因山清水秀而“顏值”更高，因開放開明而“氣質”更佳，因“質量追趕”而“體質”更壯，因“好上加好”而“品質”更優。

立足當前突出重點

當前，重慶要立足“兩點”、建設“兩地”、實現“兩高”，就要聚焦重點，抓綱帶目。一要大力建設內陸開放高地。要以抓好拓展開放通道、完善開放口岸、提升開放平臺、壯大開放主體、優化開放環境等為重點，主動全面融入國家戰略，努力在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放，真正讓近者悅、遠者來。二要大力建設山清水秀美麗之地。重點在“建、治、改、管”四個字上下功夫，全面落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，打好污染防治攻堅戰，讓生態優先、綠色發展成為重慶的底色。三要努力推動經濟高質量發展。以堅定不移用新發展理念引領高質量發展、深入推進供給側結構性改革和大數據智能化創新、加快構建現代化經濟體系為重點，突出抓好鄉村振興和城市品質提升，做到經濟講質量、投資促增量、債務防風險，讓城鄉居民有更多獲得感、幸福感、安全感。四要努力創造高品質生活。圍繞扎實推進以需求為導向的保障和改善民生行動計劃這個重點，辦好一批民生實事，堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰，織密織實普惠性、基礎性、兜底性民生保障網，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。立足“兩點”、建設“兩地”、實現“兩高”，必須堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長）