農業規劃環境影響跟蹤評價探究

曹原

摘 要：隨著社會的不斷發展，人們的生活質量得到了很大程度上的提高，也正是因為這個原因，環境遭到比較強烈的影響。而農業規劃環境影響評價作為一種保護環境的方法和制度，從時間的順序上來說，分別是對環境的質量現狀、影響以及預測三個階段進行評價，將其三個內容組合成為完整的內容。我國相關法律法規也對其提出了準確的規定，表示對環境影響的評價就是對規劃和建設項目實施之后會造成的環境影響進行分析和預測以及評估，并且在評估的基礎上，再制定出一些解決或是預防的措施，從而在根源處將問題抑制住。因此，實施跟蹤評價也顯得尤為重要，本文就對農業規劃環境影響跟蹤評價展開分析，供參考。

關鍵詞：農業規劃；環境影響；跟蹤評價

我國在2009年的時候有頒布一項條例：《規劃環境影響評價條例》，其中有明確的規定跟蹤評價新的實施主體以及內容，農業規劃造成的環境影響包括了對重點污染物排放區域的跟蹤評價。但是這一切的實施，都必須得到政府的法律、資金支持，才能有效的開展農業規劃環境影響跟蹤評價。

一、開展農業規劃環境影響跟蹤評價的范圍

我國相關的法律法規就已經對需要進行跟蹤評價的環境進行了規定，這對于環境來說有著較為大的影響，雖然可以進行跟蹤評價，但是對于不一樣類型的規劃也開展跟蹤評價的話，就可能導致農業規劃環境影響跟蹤評價有一定的難度系數。規劃環境如果只是從開展本質和規劃區域兩個方面來考慮的話，在技術方面上可以提出七類可能發生重大影響的情況，所以可以實施規劃環境影響跟蹤評價。但是如果從規劃的本身特征來開展的話，就有三個方面可以開展跟蹤評價，分別是跨區域、規劃相容性以及敏感區。相關部門研究這些工作都只是考慮到了實施的環境和實施區域之間的影響，然而，卻不能反映出農業規劃會給社會帶來什么影響，也沒有將其規劃的不確定性考慮周全。農業規劃的不確定性剛好是實施跟蹤評價的最大特征，因為不確定性很有可能會導致環境遭到更嚴重的破壞，甚至是荒廢，包括最后環境影響跟蹤評價的結果也會遭到質疑。要想開展有效的農業規劃環境影響跟蹤評價，就必須要建立起一個農業規劃環境影響的判斷模式，這樣一來，才能對“重大影響”進行判斷以及分類，再進行管理。對于規劃環境的跟蹤評價文件形式可以是不同的，但是本質必須是和農業規劃環境影響相關的，因為環境影響的編寫文件能夠說明很多問題，所以會對其規劃產生一定的影響。將一些相關的法律法規和農業的特征進行結合，將那些農業規劃會產生重大環境影響的區域劃分、整理出來，在劃分的時候要考慮到很多的問題。比如在規劃的時候困難會造成比較嚴重的重大環境影響，這是比較嚴重的后果，并且在規劃的過程當中，還會出現很強的不確定性，這些不確定性都可能會導致重大環境影響后果的發生。其次，農業規劃一定會涉及到區域上的跨越，比如跨省，有些農業規劃實施的區域可能會有著比較敏感的環境保護意識，當地政府會認為進行農業規劃本身就是破壞環境的一種方式。針對這些需考慮的因素，只要是關系到了其中任何一個因素，就要考慮到實施跟蹤評價體系了，與此同時，還要提高農業規劃的有效性以及跟蹤評價的有效性。尤其是一些已經被實施農業規劃的區域，更要把當地的法律法規和政策弄清楚，盡量把范圍內的一些有關政策進行批注，隨時關注農業規劃的實效性和實時情況。

二、農業規劃環境影響跟蹤評價的工作內容和路線

1.工作內容

從相關法律法規對農業規劃環境影響跟蹤評價的定義可以看出，跟蹤評價要做的并不僅僅是對實施規劃之后產生的影響進行評價，還要驗證實施農業規劃影響后的評價和判斷重大影響。不僅如此，在對規劃后影響進行評估以后，還要根據評估制定出相對應的預防或是解決措施，以此來在最大程度上對環境影響展開有效的鏟除。另外，還必須要在評價結果的基礎上，提出一些指導思想和規劃的方案。從總體上來說，農業規劃環境影響的跟蹤評價主要包括了以下幾個方面。首先，農業規劃的實施具有很強的回顧性，所以也可以將其稱為回顧性評價，并且，在規劃區域的時候，要懂得如何去判斷出環境影響的準確性和不確定性。其次，要分析和評估出預防或是緩解環境影響的措施的有效性，用具體的數據顯示出來，才能在工作人員心中對環境影響預防度有一定的概念。農業規劃環境影響跟蹤評價最好是公眾參與。對于規劃的方案相關部門最好是召集領導共同探討，提出一些方案修改的建議，再從眾多建議當中篩選出一些更具應用性的實施。另外，對于還沒有實施的部分規劃也要進行預測和評價，那些已經被實施的部分規劃也要進行回顧性評價和分析。規劃和分析要采用逐級分析，將其和國家出臺的制度相結合，分析其合理性和符合性以及協調性，看是否會和制度背道而馳。在對已經實施農業規劃的環境，就要盡量將環境影響現狀信息進行采集，尤其是環境的承載力對環境造成的影響。環境的承載力本來就會對環境造成一定的影響，所以，在已實施區域最好是對現狀多進行分析和關注，一旦發現已被規劃環境出現了問題，就應該采取對應的措施來鏟除危害。在對已經規劃的環境進行跟蹤評價的時候，要考察環境的影響準確性，對環境的保護措施進行驗證，看是否具有一定的有效性，假如說措施得不到驗證，那么當有問題到來的時候，就可能會帶來意想不到的后果。在對沒有實施農業規劃的區域來說，它的程序和內容都應當保持一定的穩定性和一致性，所以要重點關注外界的條件變化。

2.技術路線

三、結語

雖然跟蹤評價是規劃環境影響評價的其中一個重要內容，但是農業規劃環境影響跟蹤評價不管是在國內還是國外都處于剛起步的階段，所以只有更加的全面優化才能促進未來的發展，為帶動更多環境保護意識的建立。

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